4G無線網造價管控系統性研究

李浩 許勇 費強 周云波 寇新忠 劉旭 白昱 韓劍 汪況倫

【摘要】 互聯網+、工業互聯網、互聯網金融等個人、家庭、政企數字化服務產品以及寬帶中國概念等給中國移動帶來新的發展機遇，同時工信部FDD牌照的發放也帶來了競爭壓力，中國移動急需迅速建立4G網絡規模、覆蓋、質量優勢。本文通過將靜態投資造價構成分析與動態項目全生命周期流程梳理相結合，打造全過程全方位的造價管控體系，提高4G工程投資效益，提升工程質量。

【關鍵詞】 4G 管理創新 造價管控 全過程 動態分析

一、課題研究背景

TD-LTE是中國移動的未來，無線網發展將“聚焦4G”，四網協同發展的重點由“3G和WLAN分流”轉向“全力以赴、保質保量保速度加快4G建設”，加快2G/3G業務向4G遷移，實現3G網絡向4G的平穩過渡，立足長遠，打造“承載能力強、用戶體驗佳、投資效益高、網絡易維護”優質無線網。

省內建設規模的增加，導致集團批復投資不能滿足省內建設需求，投資缺口很大，急需創新管理思路，有效控制造價。同時4G網絡呈現IP化、寬帶化、扁平化等新技術特點，需要建設項目管理流程與之相適應。由此，我們結合投資造價構成分析與項目全生命周期流程梳理打造了全新的造價管控體系。

二、造價影響因素分析

2.1靜態分析

通過剖析無線網建設項目，對單站造價構成及影響因素進行靜態分析，測算管控目標。通過造價構成及重點影響因素分析發現，主設備：占比45%，主要為設備采購、技術方案、新技術等因素影響；配套：占比41%，主要為造價標桿、建設方式、庫存物資等因素影響；設計施工：占比11%，主要為配置標準、取費標準等因素影響。此外，還有“營改增”、“動產不動產”影響。

2.2動態分析

通過對項目全生命周期全過程分析，定位關鍵影響環節，探尋管控切入點[1]。通過分析發現，影響造價的項目關鍵環節有：

1、規劃立項等投資決策階段：根據建設任務和要求提出各種項目的擬建方案，經審批后作為項目投資的控制價，對投資的影響程度為95%-100%。

2、設計階段：根據施工圖設計編制施工圖預算，并控制在概算內。對投資影響為35%-75%。

3、招標階段：以工程概算和施工圖預算為基礎進行編制，并應控制在概（預）算內，對投資影響為20%-50%。

4、施工階段：對合同調整時應不超過設計概（預）算，對投資影響為5%-20%。

三、建立基于過程的多角度造價管控體系

通過之前造價構成及影響因素的分析，我們建立了包括以下幾方面內容的基于過程的多角度造價管控體系[2]：

3.1梳理流程

針對4G網絡建設的特殊性，按照“以終為始”的工作方針，重新梳理優化無線網項目建設流程，優化各部門職責，制定了《4G建設項目全生命周期管理流程》，加強和規范了省內4G網絡建設項目管理工作，固化了管理流程，適應了4G技術特點，在確保建設質量基礎上，為4G造價管控目標的實現提供了制度保障。

3.2制定標準

a. 典型場景建設方案標準化

針對性地深入研究城區弱覆蓋、室內深度覆蓋、高鐵高速道路覆蓋、鄉鎮及農村廣覆蓋四類典型場景的無線環境特點及覆蓋要求，編制了《4G典型場景建設方案暨案例庫》，為各類典型場景提供最優解決方案，實現建設方案標準化，降低網絡建設成本。

b. 無線配套配置標準化

在不降低網絡安全性的前提下，重新制定了《4G無線配套配置標準》，該標準解決了無線配套配置標準冗余偏大的問題，有效降低了單站造價。

c. 無線配套工程設計取費標準化

收集整理了《4G無線配套工程設計取費標準》，積極與采購部溝通獲取最新配套設備采購價格，制定系統實時的設計取費標準。

同時根據通信行業特點，結合我省實際情況，不計取文明施工費等費用，節約投資。

3.3建立機制

a. 建立配套投資剛性和造價標桿管理機制

根據對標分析結果進行投資估算，建立配套投資“剛性管控”和“造價標桿”管理機制[3]。

投資剛性管理：配套投資 “設上限”，建設規?！霸O下限”，激勵分公司在下達投資范圍內多完成4G站點配套。

造價標桿管理[3]：按照經濟、地理、人口等發展，將全省分為四類市州，建立配套對標管理機制；并對分公司單站造價進行排名，作為勞動競賽評分重要依據。

b. 建立物資庫存管理和設備到貨管理機制[4]：

建立物資管理機制、4G配套物資要求優先利舊庫存；建立工程物資庫存管理機制，加強配置、實施、驗收各階段的管控；建立設備到貨管理機制：根據設備到貨流程，建立設備入庫管理、設備出口管理、貨物上站管理等機制；

c.建立設計施工監理管理機制

建立對設計單位管理要求機制[5]，提高設計質量，提升造價管控能力。強化“網絡結構、問題站點”兩個重點，確保網絡覆蓋要求，按照相關設計規范完成工程設計，針對前期集團組巡發現的設計問題進行整改規避。

建立包括施工單位自檢、監理單位核查、督導人員支撐、隨工人員巡檢、建設單位檢查一體化工程建設質量監督機制[6]。

四、總結與展望

通過“4G無線網全方位全過程造價管控體系”管理創新實踐，“又好又快”推進了2014年4G無線網工程建設，確保了工程質量，顯著降低工程造價。在4G二期工程應用中，與傳統投資管控相比，節省了大量投資。

4.1從經濟效益來看

通過主設備造價管理：主設備單站建設成本降低4.1萬元，降幅為26%，共節約投資6.93億元；配套造價管理：配套單站建設成本降低2.2萬元，降幅為21%，共節約投資2.84億元；綜合造價管理：單站綜合造價建設成本降低6.3萬元，降幅為23%，共節約投資9.77億元。

4.3從社會效益來看

提高了投資效益，提升了工程質量，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，提升公司市場核心競爭力。有效改善中國移動的4G網絡覆蓋質量，提升客戶感知，提高客戶滿意度，樹立良好的4G品牌形象。

參 考 文 獻

[1] 秦茂玲. 建設工程造價控制的研究與應用[D]. 重慶大學， 2008， （05）

[2] 黃麗莉. 建設項目工程造價控制方法的研究與應用[D]. 吉林大學， 2007， （05）

[3] 李露梅. 工程建設項目設計階段工程造價控制研究[D]. 天津工業大學， 2008， （09）

[4] 殷紅軍. 工程項目造價管控要點及其方法分析[J]. 新經濟， 2014 （20）： 110-111.

[5] 董毅. 新型全過程造價管控體系研究[J]. 電網工程造價管理優秀論文， 2011.

[6] 何繼坤. 工程項目管理模式的差異性對工程造價影響研究[D]. 西華大學， 2014.