烏法雙峰會，普京再突圍

陶短房

自7月9日起，距莫斯科1100公里之遙的烏拉爾山區小城烏法戲劇性地迎來兩場國際峰會：金磚五國首腦峰會和上海合作組織領導人峰會。

這兩場峰會，與會國在一定程度上重疊——都有中、俄、印三國參加。但又各具特色——金磚國家的特點是覆蓋面廣，五國合計占全球經濟總量的20%，人口總數的40%，且分布在亞、歐、非和拉美，有更廣泛的代表性;上合組織的特點是沿著北京——莫斯科這條“歐亞大道”分布，帶有強烈的地緣性。可以說，前者是遠親，后者是近鄰，兩者疊加，恰好覆蓋了西方七國集團以外的大部分世界。

這無疑是東道主普京總統希望看到的一幕。

都說普京有強烈的民族主義色彩，但其實很長一段時間里，他是“向西看”的，把保持與歐美的良好關系放在更重要的位置。盡管彼此間常有爭吵，但鄭重其事、小心翼翼的善后表明，克里姆林宮主人更看重大西洋兩岸的“新舊世界”。那時候，俄羅斯與其他金磚國家以及上合組織成員國的經貿往來，并無預期中那樣迅速。

去年，烏克蘭危機爆發，俄羅斯并吞克里米亞，引發冷戰結束后俄羅斯和西方國家間最嚴重的政治危機，俄羅斯不僅被逐出八國集團，還遭到西方國家一連串制裁，在政治、經濟、金融、貿易等許多層面被西方七國邊緣化。這自然是一心恢復大國榮光的普京不堪忍受的。

既然向西走不通，俄羅斯這只“雙頭鷹”開始頻頻東顧，在“金磚”和上合組織框架內變得越來越活躍。金磚國家是新興國家的集合體，擁有廣闊的市場縱深和強大的政治、經濟影響力;上合組織則是俄鞏固藩籬、夯實后院、營造有利地緣政治氛圍必須重點關照的地理范疇。有這雙劍合璧，俄羅斯就不會因西方制裁而顯得過于被動，普京也能因此獲得更多的戰略縱深和更大的回旋余地。

烏法雙峰會一開，正好給了普京一個展示“沒有西方俄羅斯也能過得更好”的機會。而且，普京還能借此顯示自己并不像西方形容的那樣孤立、那樣“失道寡助”，盡管你們西方不喜歡我，但我仍能找到更多的朋友。這對提升他的國際聲望，鞏固他的國內政治地位，重要性都是不言而喻的。

當然，普京如此熱衷“雙峰會”不僅是面子問題，也有現實需要：西方制裁對俄羅斯經濟的影響是比較嚴重的，國際油價的持續低迷又讓“靠資源吃飯”的俄羅斯“錢袋子”雪上加霜。“金磚”和上合組織的市場、財力以及經濟、金融輻射力，對普京和俄羅斯而言變得更加重要。他渴望建立一個不受西方制約的經濟“循環圈”，更渴望構建一個擺脫布雷頓森林體系和美國霸權的嶄新金融秩序——此次制裁可讓他真切領教了舊金融秩序的厲害。所以，3年前就提出但一直不溫不火的金磚國家新開發銀行和金磚國家應急儲備安排，近日被俄羅斯媒體熱炒熱議，成為烏法“雙峰會”熱門議題。

但普京的“烏法攻略”也面對挑戰。

首先，是如何解決上合組織的擴容問題。這次烏法峰會，啟動接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序，并給予白俄羅斯觀察員地位，給予阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾對話伙伴地位。這增強了上合組織的代表性，但如何強化其行動效率是個新挑戰。其次，普京一直期望在烏克蘭等問題上能得到更多的同情和支持，這次上合組織成員國元首發表的《烏法宣言》，提到了“成員國主張各方在全面和無條件履行2015年2月12日明斯克協議基礎上盡快在烏克蘭恢復和平。”但該協議如何實施，俄烏兩國及西方各執一詞。此外，近期國際經濟形勢風云變幻，原本同處于高速增長階段的“金磚”變得苦樂不均，各有各的隱憂，這也會影響到它們對“金磚事務”的熱情，影響到“普京期望值”的變現程度。