城市公用移動基站建設問題及對策研究

【摘要】 中國的移動通信事業在近幾年來呈現迅猛發展的態勢 ，其中對城市公用基站的建設是移動通信網絡發展基礎，是保障通信產業發展的重中之重。但是由于城市建設進程的加快，移動基站的建設與城市規劃出現了不同步的現象，導致當前移動通信基站的建設方面出現了一定的問題，在此基礎之上，本文提出了解決問題的相關對策。

【關鍵詞】 通信基站 城市建設 規劃

一、移動基站建設的現狀

當前，我國移動通信基站的建設主要具有以下幾個特點：

（1）基站數量龐大：移動通信基站作為通信傳輸的終端，其主要具備數量密集、占地面積小，分布范圍大等特點。在人口稠密地地區，由于通信業務量大，基站建設的平均距離為五百米左右，個別地區甚至達到了三百米。除此之外，隨著移動3G網絡的建設和發展，對于通信基站距離的要求會更高，其主要原因是3G網絡兼帶傳輸互聯網數字信號，由于發射信號強度所限，因此想要保持信號的強度，必須提高基站的分布點密度。（2）宏基站為主要形式：利用宏基站的主要原因是，該基站對3G信號的覆蓋率較高，信號傳輸不受干擾、效果較好。在城市大型建筑物的內部以及地下設施中均可以較好的接收到3G網絡信號，主要是采用了室內的信號分布系統，這樣可以滿足室內的信號要求。（3）基站發射天線的特點：移動通信信號的發射受到地形環境影響較大，因此在高海拔地區或者地形復雜的地區應該將基站天線架設的足夠高，以滿足移動信號的傳輸強度不受衰減或者干擾，保證信號的傳輸質量。

二、當前基站建設存在的問題

（1）重復建設率高：在當前移動基站的建設過程中，由于缺乏通信主管部門的有效監管和規劃，運營商為了搶占資源，處于各自為政的狀態，對通信基站的建設處于無序和重復建設性較高的狀態之中。并沒有遵循基站在各個運營商之間的共享原則，造成了資源浪費現象的發生。（2）審批過程繁瑣：由于對移動通信基站的建設問題缺少相關的規范及指導，與城鄉規劃建設處于失聯的狀態，因此在建設的過程中，相關的城建管理部門由于缺乏相關條例的支持，對其審批流程繁瑣、周期長，對其建設帶來一定的影響。（3）對環境以及居民的影響：建設基站勢必會對周邊環境帶來輻射等影響。如果臨近居民區，居民由于缺乏相關的科學認識及了解，基站在進行建設的過程中常常會遭到居民的投入和阻撓。（4）選址問題：由于城市化建設進程的加快，土地為了稀缺的資源，所以基站選址的難度也越來越大。隨著3G通信業務的發展，需建設要數量密集的基站給予支持，因此在人口密集區的選址問題已經凸顯。同時由于基站的存在，也影響了周邊土地的開發利用價值，造成一定的經濟損失。

三、 相關對策

針對移動通信基站在建設過程中存在的問題，應研究制定相關對策來保障基站建設與城市建設、環保的和諧共存。

（1）統籌規劃，合理建設：對于通信基站進行適當的管理是一項利國利民的舉措。在建設的過程中對質量要嚴格把關，保障運行效果處于一個高水平的狀態，嚴格按照相關的規劃流程來進行操作，禁止為了搶占市場資源而進行重復、盲目的建設。從整體的發展方面需要各個主管部門進行協作配合，以縮短審批時間加快建設進度，同時還應發揮職能部門的監管作用，保證基站有序合理的進行建設。（2）出臺相應管理標準：城市移動通信基站的建設也應該納入城市規劃建設體系，也要符合相關法律法規的要求，但是在當前的建設中，城市規劃與移動通信架站的建設處于脫節的狀態中。編制《城市公用移動基站專項規劃》條例可以保證在城市規劃建設過程中，對基站的選址做到定位落實，根據基站的密度以及數量進行科學合理的布局，減少因重復建設導致的資源浪費，最大限度的降低投入成本，提高通信資源以及土地的利用效率，對城市基站的設計和建設進行有力的指導。（3）加強管理及宣傳：相關的職能部門應出規范性文件來對基站進行后續的監管，明確管理職責，落實到位，加強對公用通信基站的管理。同時還應該充分利用廣播、電視、將互聯網等媒介及時的向公眾宣傳輻射方面的科普知識，指導群眾科學的認識輻射，走出傳統的誤區，消除群眾對基站建設的恐慌心理，相關建設部門還應做政務公開，以聽證會等形式使他們了解基站建設的細節以及建成后對帶來的好處等，得到群眾的支持，從而達到和諧共贏的目的。

四、結論

通信基站是移動通信行業必不可少的基礎設施之一，尤其是設置于城市的移動通信基站，其建設、布局以及審批都應該符合城市現代化建設的總體要求，要體現出人文居住環境與自然環境的和諧發展，同時還要做好移動通信運營商之間的資源共享工作，避免重復建設，從而避免資源的浪費現象的發生。通信、城建等職能部門也要加強自身責任，對于當前存在的問題要及時提出對策來解決，保證城市通信基站在建設過程中建設暢通無阻。從當前來看，加強城市移動通信基站的建設進程勢在必行，做好規劃管理是重中之重，這對于整個社會的發展都具有重要的意思。

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參 考 文 獻

[1]宋永勝.無線基站集約化建設策略分析[J]移動通信， 2011（10）

[2]張大偉.城市公眾移動通信基站管理問題及對策研究[J].中國無線電.2006.12（08）：33-34