高職院校繼續(xù)教育開展社會服務的策略研究

胡加鵬

【摘要】繼續(xù)教育定位為學歷教育、社會服務、國民學習需要三個方面的職能。學歷教育已經(jīng)具備成熟經(jīng)驗，社會服務工作才剛起步，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，發(fā)展空間無限。誰率先抓住社會服務就是對高職院校發(fā)展架橋鋪路。本文針對高職院校繼續(xù)教育開展社會服務的策略研究，能為高職院校在社會服務相關方面的研究提供參考。

【關鍵詞】高職院校繼續(xù)教育;社會服務;策略研究

1、充分認識高職院校開展社會服務工作的重要意義

1.1加強社會服務工作是高職院校的社會責任。高職院校肩負著教書育人、產(chǎn)、學、研、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的歷史使命。要努力擔當為繼續(xù)教育服務的中心，搭建多樣化的學習平臺，開發(fā)和開放教育資源，開展技能和新技術培訓，構建終身教育體系中發(fā)揮作用^【1】。

加強社會服務工作是教育《規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容。《規(guī)劃綱要》明確提出;“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。根據(jù)創(chuàng)新性國家建設和人才規(guī)劃綱要的要求，以提高崗位適應能力和創(chuàng)新能力為重點，加強對黨政、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術等各類人才的繼續(xù)教育活動;特別是“四類人員”的社會服務^【2】，其意義深遠。

1.2加強社會服務工作是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

首先，我國經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進，提高人民生活幸福指數(shù)，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設。根據(jù)以上要求，絕大多數(shù)企業(yè)亟待推進以自主創(chuàng)新和節(jié)能減排為重點的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點的對內(nèi)對外開放，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、相關研究機構和繼續(xù)教育社會服務共同努力建立中小企業(yè)技術服務公共平臺，為它們提供及時有效的技術服務。其次，區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開社會服務。國家有明確規(guī)定，高職院校要按照在校生1：1的規(guī)模對社會人員進行社會服務（示范高職按照1：2比例）;每個高職院校所處城市都有國家級、省級、市級開發(fā)區(qū)，建設如火如荼，大型企業(yè)和重點項目落戶工業(yè)園，需要我們高職院校提供強有力的人才保障和智力支持。目前各大企業(yè)遍地開花，技能型人才尤其是高技能人才缺乏已成為經(jīng)濟發(fā)展的制約普遍因素。大量的企業(yè)管理與工程技術人員，熟練工需要通過培訓提升適應能力和技術檔次，達到高技能要求。第三，社會主義新農(nóng)村建設需要開展農(nóng)村新型實用人才培訓和農(nóng)村實用技術服務，以改善民生為重點推進文明鄉(xiāng)村建設，以實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，需要高職院校利用專業(yè)資源及人才優(yōu)勢提供實用技術服務，開展農(nóng)村實用人才培訓。

1.3加強社會服務工作是學校自身發(fā)展的需要。

隨著一些地方普通高校轉(zhuǎn)型為應用技術型大學，很多高職院校會面臨著諸多壓力和困難：一是職教領域的競爭日益激烈，普通高校轉(zhuǎn)型就是一個沖擊，文憑已經(jīng)不再具備吸引力。二是隨著人口結(jié)構的變化，高職生源會日益減少，對那些財政補貼不足或者邊緣地區(qū)高職院校的影響更甚。長期以來財政投入嚴重不足，導致基礎能力建設不足，領軍人物缺乏。特別是高職院校經(jīng)過十幾年建設發(fā)展，機制體制運行不同，導致前有標兵，后有追兵，左右有強兵;很多高職院校面臨高職教育的“嚴冬”。因此，拼文憑不如拼社會服務，面對困難主動服務區(qū)域經(jīng)濟，通過推進管理體制改革，完善內(nèi)部管理，充分利用高職院校的資源優(yōu)勢，在社會服務市場中去博弈，找準定位，拿出具體的行動，開拓創(chuàng)新搞社會服務，一心一意謀發(fā)展這才是高職院校可持續(xù)路徑。

1.4加強社會服務工作是專業(yè)建設、“雙師”素質(zhì)提高的重要舉措。

專業(yè)建設是高職院校的靈魂，立足之本。專業(yè)如何與企業(yè)對接，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)如何融通是高職院校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵和核心。專業(yè)如何具備行業(yè)氣質(zhì)，光靠關門辦學不行。要提高專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的融入度，提升專業(yè)帶頭人的行業(yè)氣質(zhì)和在行業(yè)內(nèi)的話語權，老師必須走出去，在行業(yè)內(nèi)“試試水性”，在開展社會服務的過程中逐漸解決課程教學內(nèi)容與行業(yè)技術應用脫節(jié)、教學手段和方法針對性不強等問題，從而不斷深化教專業(yè)帶頭人的行業(yè)氣質(zhì)和在行業(yè)內(nèi)的話語權^【3】，從而不斷深化教育教學改革，整體提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平。

2.高職院校開展社會服務與培訓工作的主要問題及對策

2.1思想解放不夠，視野不開闊，開展社會服務工作的氛圍不濃。

我國高等教育一直是滯后于市場經(jīng)濟改革僅存的地帶，很多高職院校一直當成普通高校來辦學，思想保守，缺乏對市場和形勢辯證發(fā)展的認識，在專業(yè)、師資隊伍、實習實訓基地建設等方面只圍繞全日制學歷教育轉(zhuǎn)，忽視了社會服務能力的建設，浪費了大量的教育資源。有部分學校對職業(yè)教育面臨的形勢和任務缺乏清醒的認識，對開展社會服務工作興趣不濃，甚至有的人認為這是歪門邪道。雖然也有學校開展了一些培訓工作，視野不開闊，眼睛緊緊盯在學生的二次開發(fā)上面，缺乏走出校門在市場里面競爭的勇氣。

2.2政策不完善，法制不健全，社會環(huán)境欠佳。

為加快技能人才隊伍建設，國家先后出臺了《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)【2010】36號）、《教育部、財政部關于支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》（教職成【2011】11號）等政策，為社會服務工作營造了較好的政策環(huán)境。但是高職院校在執(zhí)行文件的過程中會碰到政府職能部門履職不到位、培訓經(jīng)費得不到落實等問題;普通企業(yè)由于招工難，生產(chǎn)都是滿負荷，培訓時間得不到落實，加上老板怕培訓職工以后職工跳槽，所以開展職工培訓的積極性不高，加大了培訓工作的難度。社會培訓機構過度追求經(jīng)濟效益，導致培訓費用偏高，企業(yè)和社會人員難以承受，對社會培訓的認同度不高。但他們的機制靈活，敢于做出種種看來難以真正實現(xiàn)的承諾，通過不同的手段擾亂培訓市場，嚴重地制約了社會服務的健康發(fā)展。對于高職院校要清醒看到這個錯位現(xiàn)象，需要引進第三方考核評價體系，社會服務的針對性和有效性需要進一步增強，緊密結(jié)合專業(yè)建設和實習實訓基地建設的實際，創(chuàng)造性地開展社會服務工作。

2.3與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求脫節(jié)，教學資源利用不充分

職業(yè)教育是面向人人的一種終身教育。社會需要我們做什么，我們就應該提供什么。學校不僅要提供全日制教育的機會，也要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，提供非全日制教育、短訓的學習機會。打破單一的教育形式，具備把課堂建到企業(yè)、把課程送到企業(yè)的勇氣和能力。隨著生源結(jié)構的變化，部分高職院校的教學資源會出現(xiàn)閑置，實訓設備利用率不高，教學場地和教師在周末和節(jié)假日得不到充分的利用，教學成本的概念還沒有真正進入高職院校相關領導的視野。

2.4部門壟斷，條塊分割，學校參與競爭有難度。

政策導向是開展社會服務的重要條件。但是由于行政、行業(yè)或其它原因的制約，在開展社會服務的時候缺乏政府主管部門的支持，由人社部門主管的特殊工種培訓、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等培訓安排在當?shù)氐募脊W校等單位;由農(nóng)口主管的“陽光工程”培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓安排在農(nóng)校等單位;由工會、婦聯(lián)、團委、扶貧辦等主管的培訓也由與他們有緊密工作聯(lián)系的單位來舉辦，行政主管部門掌握了絕大部分資源，學校在開展面對行業(yè)的培訓的時候，往往處于弱勢地位，要想在這些國家政策扶持的培訓工作中“虎口拔牙”，分一杯羹，具有相當大的挑戰(zhàn)性。希望裁判和運動員不要一人承擔。

3.推動高職院校深化改革，服務區(qū)域經(jīng)濟建設

3.1改革創(chuàng)新，拓寬視野，營造開展社會服務的濃厚氛圍。

思想觀念的轉(zhuǎn)變是做好事情的先導，思路決定出路。面對我國高等職業(yè)教育又一次大變革，高職院校要潛下心來認真研讀職教政策，全面分析高職教育面臨的形勢，強化對開展社會服務工作重要性的認識，增強開展社會服務工作的使命感和緊迫感，構建靈活多樣的社會服務體系，努力做到學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為高職院校的可持續(xù)發(fā)展、學習型社會建設奠定基礎。

開展社會服務不僅要著眼于在校生的職業(yè)技能和水平能力的提高，更要面向社會開展崗前培訓、在職人員素質(zhì)提高、技術服務等工作;既要請進來開展社會服務工作，更要把課程送到單位，把企業(yè)搬到課堂，開展有針對性的社會服務工作。社會服務與培訓工作不僅要做教育家、實干家，還要做社會活動家。以良好的服務品牌吸引他們，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務打動他們，變“要我培訓”為“我要培訓”，在學校、社會營造濃厚的社會服務氛圍。

3.2完善社會服務的體制和機制，健全社會服務體系。

健全社會服務配套制度，完善校企合作開展職業(yè)培訓、技術服務的機制。加大《關于開展社會服務工作管理辦法》等制度的落實力度。建立社會服務常態(tài)機制。學校統(tǒng)籌為主，依托專業(yè)搞服務。實行“一套班子、兩塊牌子”（即專業(yè)教學團隊既負責在校學生培養(yǎng)，又負責相關專業(yè)的社會服務），在專業(yè)建設中注重社會服務基礎條件建設。完善社會服務考核評價體系。將社會服務納入學校統(tǒng)一考核評價體系，真正發(fā)揮學校社會服務功能，激勵廣大教職工積極投身社會服務工作;建立社會服務檢查與評估制度，實現(xiàn)社會服務工作有計劃、有檢查、有評估、有整改。

3.3充分挖掘?qū)W校的優(yōu)質(zhì)資源，提高社會服務工作的質(zhì)量。

以課程建設促進社會服務能力的提高。課程是專業(yè)建設的支點，也是開展社會服務工作的支點。積極探索和創(chuàng)新課程建設模式，構建工作任務和工作過程導向的課程體系，以建設專業(yè)優(yōu)質(zhì)核心課程、精品課程為重點，以改革課程內(nèi)容和方法為基礎，以構建課程標準和考評體系為保障，融“教、學、做”為一體，全面提高專業(yè)課程質(zhì)量。修改教學大綱，與行業(yè)、企業(yè)共同編寫培訓教材，建立相應的教學資源庫，將職業(yè)資格認證、工種技能鑒定等納入教學，全面推行“雙證書”甚至是“多證書”教育，在滿足學生就業(yè)需求的同時提高社會服務的能力和水平。以實習實訓基地建設促進社會服務能力的提高。實習實訓設備設施是高職專業(yè)教育的基本硬件支撐，也是學校開展社會服務的基本硬件保障。將面向?qū)W生的實習實訓基地建設與面向社會服務的硬件建設統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，按照以教學為主，兼顧生產(chǎn)、科研、培訓“四位一體”的要求，建立生產(chǎn)型、產(chǎn)學結(jié)合型、模擬型校內(nèi)實習實訓基地，按照“共建、共享、互利、雙贏”的原則，與政府、行業(yè)、企業(yè)共建校外實習實訓基地，在開展正常教學的同時，開展社會服務工作。以雙師型教師隊伍建設促進社會服務能力的提高。師資隊伍建設是人才培養(yǎng)工作的根本保證，也是開展社會服務的根本保證。要開展多種形式的教師專業(yè)技能培訓和生產(chǎn)實踐鍛煉，提高雙師型教師的比例和每一位專業(yè)教師的實踐動手能力。教師實踐能力的提高使他們更好地勝任社會服務工作，也會拓展社會服務的領域，有效地促進學校社會服務能力的提升，做到師資隊伍建設和社會服務能力提升有機結(jié)合。

3.4規(guī)范社會服務與培訓管理，推動社會服務工作邁入良性發(fā)展的軌道。

目前，社會服務工作才剛剛路出頭角，職業(yè)教育的改革浪潮席轉(zhuǎn)而來。為了使高職院校繼續(xù)教育社會服務工作開拓創(chuàng)新、做強做大，既要兼顧眼前又著眼長遠，既要兼顧社會效益又注重經(jīng)濟效益，高職院校要把社會服務歸口管理，統(tǒng)一對外，專班負責，規(guī)范管理，服務于社會服務的項目全程。要嚴格執(zhí)行項目申報、實行“先收后支、比例分成、分戶管理、規(guī)范使用”的管理體制，充分體現(xiàn)高職院校的優(yōu)勢，努力形成一院一品的培訓項目格局，使高職院校的社會服務工作走上良性發(fā)展的軌道。

參考文獻：

[1]劉克勤;;高職院校開展社會服務的實踐與思考[J];繼續(xù)教育研究;2010年08期

[2]劉明星;《中國職業(yè)技術教育》2013年第19期

[3]廖惠卿;王向嶺;羅金彪《科教文匯（中旬刊）》2010