大型煤炭企業外包業務類型分析研究

王洛乾 張磊

摘要：大型煤礦企業從井下到井上的生產系統龐大，環節較多，在建設和生產任務緊張繁重時，需要引入外部力量參與企業的生產建設，甚至是經營管理中。文章針對煤礦企業業務外包這一問題，圍繞開展外包業務的必要性、外包流程的選擇確定、實行外包的作用和優點，以及相關策略考量等方面進行了研究與分析。

關鍵詞：煤礦企業;業務外包;研究

業務外包，就是企業將個別環節業務外包出去，利用外部專業化團隊來完成該環節的生產經營任務，從而使其專注于企業發展戰略研究與實施，從而降低成本、提高效率、增加企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。通常講，業務外包服務包括業務改造外包，業務流程和業務流程服務外包，應用管理和應用服務等商業應用程序外包，基礎技術外包等。而對大型煤礦企業來說，目前較為普遍的業務外包形式為業務流程外包和應用管理外包。業務流程外包如礦井井下大型設備安裝、撤除;應用管理外包如生產、加工環節的技術管理等。

一、業務外包環節的選擇及確定

在煤礦整個生產流程中，把握好各個流程的特點，在區分核心業務與非核心業務的基礎上實行適當的業務外包具有降低成本、提高效率、轉嫁管理和技術壓力等作用。相反，若無選擇地將企業生產流程進行外包，將有可能使生產組織變得“華而不實”，產生對外包業務的過分依賴，使整體優勢弱化，競爭力降低，甚至留下將來難以處理的社會問題等。

（一）不宜實行外包的生產環節或業務

1. 礦井生產中的關鍵流程及核心業務

對煤礦企業來說，采掘、機電、運輸、通防、排水、壓風等關系企業命脈的核心生產環節和系統，不宜于實行外包。因為這些環節和系統是構成礦井生產運營的關鍵所在。每個流程和環節構成了礦井生產運營的有機整體，不管是技術還是安全，都應該納入單位統一的管理之內。這樣才能保持整個生產系統的整體性、連貫性、技術進步和技術升級的同一性，保持獲得整體優勢。所以，企業利用業務外包戰略來構建自身競爭優勢的關鍵在于辨別關鍵流程，如果在關鍵業務的選擇上出現了問題，將失去發展關鍵性技術的機會，從而喪失整體競爭優勢。

2. 效益空間較大的重要生產部門

選煤廠這樣的生產部門，是礦井保持連續運轉的關鍵生產環節，也是礦井創造利潤與礦井整體不可分割的價值鏈條，不宜實行外包。因為實行外包后，不僅整個選煤廠的管理將會受制于人，被發包方牽著鼻子走，而且價值鏈在被分割和破碎后，礦井整個價值鏈的協調和銜接將會出現問題，以至于影響了利潤的最大化。

3. 正常運轉的生產系統和部位

不管是井下的人行車、電瓶車等運輸系統，還是地面大型提升機、小型牽引絞車、翻籠、矸石裝卸等為生產提供直接服務的，正常連續運轉的環節和部位因其與礦井核心生產系統有著不可分割的聯系，是構成礦井生產整體不可或缺的部分，不宜外包。

（二）適宜實行外包的環節或業務

如上所述，適宜外包的礦井生產環節或業務應該是礦井非核心的環節或業務;因臨時技術實力達不到而存在時間壓力的工程或業務;技術含量切關乎礦井安全的重要部位或大型設備等。

1. 大型綜采設備的安裝及撤除

在舊面開采結束新面方出后，如何盡快地實現新面生產，保證生產的連續性，關鍵在于工作面“搬家”是否迅速及時。而目前使用的綜采支架及其有關設備技術含量較高、體形比較笨重，要想盡快地進行撤除和安裝，并保證在最短的時間內實現正常運轉，則需要專業化的隊伍來完成。正常生產人員在這個間隙可以進行新面投產前的各項準備工作，以及舊面撤除后的有關善后工作。

2. 基建礦井的巷道開拓

基建礦井中為整個礦井生產系統服務的巷道、井底車場、風井等重要場所的開拓，為投產做準備的準備巷道等，工程量大，工期要求比較緊張，都是基建礦井比較重要的開拓工程，關系到礦井今后的正常生產和盡快達產。同時，由于基建礦井在籌建之初，專業的人員、技術、設備等都未到位，便決定了上述工程必須由專業化的施工隊伍來完成，以保證工程質量，縮短工程時間，使新建礦井盡快達產創效益。基建礦井在上述工程結束后，進入了正常的回采開拓，以及以后的礦井延深開拓等，這些工程便可以由礦井自己來完成，無須實行外包。

3. 礦井重要部位的檢修及其維修

關系到礦井生產的一些“咽喉”部位的檢修及維護，如立井井筒、井架、罐籠箕斗等，與礦井的安全生產有著及其密切的關聯，且檢修工作復雜，工作量較大，技術含量都較高，需要有資質的專業化的隊伍來承擔。因為這些檢修工作都是一次性的，檢修完成后交付礦井正常使用，實行外包不會影響礦井生產系統的整體性和協調性。

4. 選煤廠的重要生產設備和環節

在選煤生產中，按照產物密度分層實現選煤的淘汰設備以及根據離心作用力實現產物分離技術的重介選煤設備，是選煤廠生產環節中的中樞系統，直接關系到精煤的產量及其質量。日常的檢修，工程量較大，技術性要求較高，可外包給專業化隊伍承擔檢修和維護，以保證工程質量，縮短檢修時間。同樣，這些設備的檢修和維護也是一次性的工作，實行外包對整個選煤的生產流程及其整體的管理不會產生影響，適宜外包。

二、合理得當的外包業務所具有的優點和作用

外包業務合理的選擇與分析，可以使企業從戰略發展、成本節約、人員需求等各個方面得到實惠，達到事半功倍的效果。

（一）使單位騰出更多的時間和精力投入到核心業務和生產環節上去

因為非核心生產環節和業務，大都是一些臨時性的事情，與礦井的核心業務和核心環節沒有緊密性和連貫性，適宜外包。這樣一來，企業可以最大限度地減少組織規模和管理層級，將主要精力和人員集中在核心環節、核心價值鏈上去，以優化組織結構，提高管理水平，保持礦井運營和管理的統一協調。

（二）能促進企業向更高的層次和方向發展

實行業務外包后可使企業管理的注意力轉移到發展戰略、新產品開發和其他能夠提高競爭力、創造更高效益的新項目建設方面，而不再在一般的作業管理上耗費人力物力和管理者的精力。這樣，能有效推進企業的管理活動更多地處在更高的戰略層次上。

（三）業務外包可以降低成本，提高效率

對于一個企業而言，其首要目標就是集中精力于產生最大效益的活動。如果外部組織能運用比內部組織更加先進的技術和規范的產業標準，提供的產品或服務成本更低，質量也優于公司內部提供的相同產品或服務，真正做到了“更快、更好、更廉價”，那么業務外包就是成功的，有利于企業發展。

（四）降低了企業非核心業務的退出門檻

業務的外包增加了企業自身經營的靈活性，一些適宜外包的非核心業務可以靈活地退出企業，而不必考慮一項業務退出后系列問題的處理和由此造成的負擔等。

（五）能有效解決臨時性專業人員和技術力量不足的難題

對于一些礦井特別是新建礦井的某些業務而言，可能存在臨時性的專業人員和技術力量不足的難題，要在短時間內使此項業務正常開展起來，須借助外部的力量。因此，借助一些專業化的外包公司，或具有經驗的外包企業專業化隊伍的力量，是有效解決臨時難題的選擇。在實行業務外包的同時，可順便帶培養本單位人員，達到逐步熟悉業務而逐步減弱對外包依賴的目的。

三、外包服務相關問題的解決策略

依據“企業契約理論”，企業與市場是兩種可以相互替代的制度安排。服務外包活動本身就是企業或企業內部單位之間的交易活動。交易活動是要支付成本的，如果以企業替代市場能帶來成本的降低，那么將原先由其他經濟主體承擔的價值鏈活動內部化，即以企業替代市場，將核心業務和核心價值鏈活動由本企業自身來完成，就是合理的、明智的;反之，就應以市場替代企業，將部分價值鏈活動外包出去，通過市場交易的形式獲得“中間產品”或其他資源。因此，服務外包問題是一個戰略決策問題，而不僅僅是一個簡單的業務選擇問題。外包的策略性在于保留最好的核心業務，外包其余的非核心業務，以構建自己的競爭優勢。

（作者單位：王洛乾，山東省新礦集團人力資源部;張磊，山東省新礦集團翟鎮煤礦）