左小蕾：新結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)在路上

新常態(tài)下的宏觀調(diào)控要堅(jiān)持既定的基本原則，宏觀調(diào)控政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會(huì)政策保底，要正視新常態(tài)下增長(zhǎng)條件和環(huán)境的變化，摒棄急功近利的在多次拯救危機(jī)時(shí)形成的用短期刺激來(lái)保增長(zhǎng)的危機(jī)思維和習(xí)慣思維，要通過(guò)改革、創(chuàng)新，通過(guò)轉(zhuǎn)型、升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造新常態(tài)下的新比較優(yōu)勢(shì)、新的全球競(jìng)爭(zhēng)力和新的增長(zhǎng)動(dòng)力，這才是推動(dòng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的硬道理。

新常態(tài)的第二個(gè)特點(diǎn)已經(jīng)顯示，現(xiàn)在與前三十年相比，我國(guó)的發(fā)展條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本性的改變。對(duì)這個(gè)特點(diǎn)的清楚認(rèn)識(shí)，明確地提示我們，新常態(tài)需要新發(fā)展動(dòng)力，要從依靠外需轉(zhuǎn)向依靠?jī)?nèi)需，從高投資轉(zhuǎn)向較高消費(fèi)和合理投資的內(nèi)需結(jié)構(gòu)；從以二產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)并進(jìn)，從低附加值轉(zhuǎn)向較高附加值領(lǐng)域；從勞動(dòng)密集、資源密集轉(zhuǎn)向技術(shù)密集和知識(shí)密集行業(yè)。只要經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極主動(dòng)向適應(yīng)新常態(tài)的方向逐漸調(diào)整，新常態(tài)就是我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的難得的新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

實(shí)際上，新結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)在路上。宏觀層面數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)歷史上第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)占GDP的比重一直超過(guò)投資占比，盡管投資一直保持平均19%左右的增長(zhǎng)。

收入結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。政府收入增長(zhǎng)下降，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)超過(guò)城市居民的收入增長(zhǎng)，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，但消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)定，2013年消費(fèi)總量超過(guò)24萬(wàn)億。消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在變化。消費(fèi)增長(zhǎng)從生活必需品向高端消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)增加。

更重要的是，這些結(jié)構(gòu)性的變化不斷催生新的業(yè)態(tài)，新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)電商、移動(dòng)通訊、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)分析、個(gè)性化消費(fèi)個(gè)性化生產(chǎn)等等，與高科技進(jìn)步同步的領(lǐng)域正在改變生產(chǎn)方式和生活方式。

與此同時(shí)，與過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整同步的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，與高污染能源結(jié)構(gòu)改變同步的新能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)展。服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)需消費(fèi)擴(kuò)展的不斷擴(kuò)張，新常態(tài)下的比較優(yōu)勢(shì)也正在變化中。

新的增長(zhǎng)動(dòng)力將在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型中被釋放，新的比較優(yōu)勢(shì)將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成，新的發(fā)展機(jī)遇正向我們撲面而來(lái)。

“優(yōu)先改革”的決定與十八大全面深化改革的決定是完全一致的。新結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然會(huì)遭遇制度性障礙，新的增長(zhǎng)動(dòng)力必須突破舊的生產(chǎn)關(guān)系束縛，這決定了新常態(tài)下的發(fā)展必須依靠制度性的改革和創(chuàng)新。新常態(tài)倒逼增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，倒逼著三次產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，倒逼著要素投入的重新組合，倒逼制度性改變，只要進(jìn)一步加大改革的主動(dòng)，新的生產(chǎn)力就會(huì)在新的制度中釋放出來(lái)。

消費(fèi)為主的增長(zhǎng)動(dòng)力正在推動(dòng)收入分配機(jī)制的改革，收入分配機(jī)制改革將進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生正在推動(dòng)科技創(chuàng)新機(jī)制的改革，創(chuàng)新機(jī)制的改革將釋放更大的新的生產(chǎn)力。市場(chǎng)配置資源正在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的混合所有制的改革，混合所有制的改革可能大大提高國(guó)企、民企的競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)配置資源的效率。城鎮(zhèn)化發(fā)展將推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和土地制度的改革，都將突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地要素的瓶頸，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出更大的步伐。審批制度改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將顯現(xiàn)更大的活力。

我們必須正視新常態(tài)變化帶來(lái)的新的巨大挑戰(zhàn)，不要求穩(wěn)要求變，順應(yīng)規(guī)律，向從需求面到供給面的全面轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向求變，向適應(yīng)新常態(tài)的新結(jié)構(gòu)新增長(zhǎng)力的制度性改革的方向求變，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力和硬實(shí)力，從容迎接新常態(tài)的洗禮，爭(zhēng)取2020年在新的結(jié)構(gòu)新的增長(zhǎng)方式下跨入中等偏上收入的國(guó)家行列。