香港：一帶一路經濟節點

[摘要] 一帶一路戰略逐漸全面鋪開，香港在其中的節點功能也亟需顯現。香港居于中國內地和東盟聯接的中心位置，是海上絲綢之路和中國-東盟自貿區的地理節點；香港擁有國際化的營商制度和人才，是一帶一路高效運轉的制度節點；香港是國際金融中心并與上海和深圳聯系密切，是一帶一路建設資金籌集和管理的金融節點。

[關鍵詞] 一帶一路 香港 經濟節點

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）02-0060-03

[作者簡介] 劉誠（1985 — ），山東廣饒人，國務院港澳辦公室港澳研究所助理研究員，經濟學博士，研究方向：制度經濟學、中港經濟比較。

參與一帶一路建設，是香港發展的重大契機，是香港服務內地深化改革和“走出去”的歷史重任。香港在地理、制度和金融等方面，可以成為一帶一路的經濟節點。

一、海上絲綢之路的地理節點

香港位于中國—東盟的地理中心，特殊的地理位置，加上香港與東盟主要國家或地區密切的經濟關系①和人脈資源，決定了香港在“海上絲綢之路”建設中具有重要的節點功能。香港是全球最自由開放的經濟體系，過往的歷史使之成為東西匯聚的典范，加上具備融合國際文化的社會及營商環境，有利于人流、物流、資金流、信息流“四流”匯集。

中國正在和東盟展開自由貿易區升級版談判，預計2015年底完成磋商，到2020年雙邊貿易額將增加到一萬億美元。香港在東盟投資超過50年，熟知東盟經濟制度、商業環境和社會文化。內地借道香港走向東盟可以實現品牌升值、管理提升和資金充實等好處。同時，香港的現代服務業比較發達，特別在航運、貿易和金融方面，香港可以跟內地企業共同“走出去”。

二、一帶一路的制度節點

在與西方經貿往來上，香港具有資本主義經濟體制、國際商業網絡和國際化人才等制度優勢，對于中國規避西方意識形態的圍堵、降低企業走出去的國際風險、提供國際化人才等方面具有重要價值，是一帶一路戰略實施的制度節點。

香港與西方具有良好合作基礎，一帶一路通過香港節點連同亞太和歐洲可以淡化意識形態問題，幫助中國內地接軌國際。香港有望成為TPP與RCEP互動的關鍵①，中國可以在風險可控的條件下，與香港就TPP協議部分條款進行試點，對香港單方面開放，積累可推廣、可復制的開放經驗。香港率先同時加入TPP、RCEP兩個協議，觀察、對比和溝通，對沖TPP對一帶一路的沖擊，降低一帶一路實施過程中西方主導的TPP、TTIP等方面的制度阻礙，并推進中國力主的RCEP、亞太自貿區等方面的制度優化，規避政治圍堵，實現互聯互通。

香港接軌國際制度和營商規則，可以降低一帶一路的運作成本。中國企業走出去，由于不熟悉國際營商規則，海外投資和貿易具有較大的風險，許多跨國項目不能匹配最佳合作商或者中途擱淺，大大增加了中國企業海外布局的交易費用。而香港遵行西方慣用的營商規則，并長期與東盟、歐美密切合作，吸引逾4000家跨國公司在港設立地區總部或辦事處，形成了強大的業務基礎。一帶一路挺進歐亞大陸，需要香港與內地企業進行有效整合和嫁接，提高內地對外投資企業的綜合競爭力，協助內地企業有效防范對外投資風險，彌補中國企業“走出去”支撐體系存在的“短板”。

香港還能夠為一帶一路提供國際人才。香港擁有大量高層次的專業化國際人才，在金融、法律、咨詢、會計等方面領先全球。香港金融界服務高端化，香港律師界熟悉普通法訴訟方法與技巧，香港咨詢界善于大數據處理和精準分析，專業人才普遍具有較高的外語水平和較全面的國際理念，香港社會的專業人士和精英階層參與一帶一路的談判，可以涉入中國貿易摩擦（如反傾銷）的爭端解決，幫助中國政府反壟斷的辯護，代表中國進入國際組織等，為一帶一路提供強有力的人才保障。

三、一帶一路的金融節點

一帶一路倡導區域基礎設施互聯互通，香港可成為基建融資平臺。基礎設施建設是一帶一路戰略的依托，是貿易、貨幣、民心互聯互通的基礎。中國對沿線國家的開放，將刺激區域內基礎設施投入與建設，包括邊境口岸設施和中心城市市政基礎建設、跨境鐵路擴能改造、口岸高速公路等互通互聯項目建設。但目前不論是一帶一路沿線國家政府的財力，還是以世界銀行、亞洲開發銀行為代表的現有國際金融體系，都難以滿足相關地區基礎設施建設巨大的資金缺口。在此情況下，構建互聯互通的金融支撐體系，香港自然成為重要融資平臺。

根據世界經濟論壇（WEF）評價標準，在易于接觸境外及境內資本市場、經濟體系的金融市場高度成熟、流出境外的直接投資占GDP的比率、流入境內的直接投資占GDP的比率以及“可易于為發展業務取得創業基金五個項目上，香港均名列世界前茅，香港金融中心將有能力承擔起融資平臺的職能。一帶一路沿線的國家和地區普遍處于經濟發展的上升期，工業化和城市化進程加快，基礎設施投資需求旺盛。香港將為一帶一路沿線國家和地區的基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持，彌補各國在基礎設施建設等領域存在的巨大資金缺口。

亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）、金磚國家銀行，400億美元絲路基金，并擬建中的上合組織銀行，這些金融機構，或稱為四大“資金池”，雖然總部不在香港，但它們的運營離不開香港金融中心的配合和支持。與歐美市場相比，亞洲金融市場不夠發達，彼此之間的一體化程度也不高，并且由于法律和行政體系或監管機制等方面的差異，經濟體之間的資源流動有時會受到阻礙。同時，這四大“資金池”還面臨亞行和世界銀行的競爭和國際抵制，從協商到簽訂，再到籌建，最后到高效運營，還有很長的路要走。香港金融中心建設的成功經驗、金融服務的專業人才、金融產品的演化創新等方面，可以給予它們大力支持。而且，香港有豐富的參與國際金融組織的經驗，香港從1969年起即以本身名義成為亞行成員，除參與亞行的“全面股本增加”外，亦在亞洲開發基金補充資金時提供支持。可以利用一帶一路的經貿和投資便利化，加快人民幣國際化進程，以利于一帶一路的經貿結算、建設融資以及人民幣投資。

四、政策建議

一帶一路戰略將在2015年全面鋪開，相對可操作性的方案或將2015年出臺。一帶一路建設是我國順應全球發展格局新變化，統籌國內國際兩個大局，著眼長遠培育國際競爭新優勢的重大戰略部署，是我國推進新一輪改革開放的重大平臺。香港應順勢而為，主動參與相關規劃與落實工作，承擔起地理節點、制度節點和金融節點的功能。

第一，香港要積極嵌入國家戰略，制度和體制上要無縫對接。一方面，在頂層設計上，香港要在國家“十三五”規劃中更加清晰地列入自身功能定位，爭取成為國家中長期發展的必要環節，分享國家全面深化改革的發展成果。另一方面，具體落實上，要參照國際標準、以準入前國民待遇加負面清單的方式制定與廣東的合作，加緊推進參與前海、南沙和橫琴的合作開發，打造高標準粵港澳自貿區。香港只有努力發揮自身優勢，嵌入國家戰略，才能在一帶一路成為不可或缺的經濟節點；也只有打通相關落實機制，才能使節點功能有效發揮，從理論成為現實。

第二，香港要盡快推進香港—東盟自貿區建設，并與美國就TPP展開談判。東盟是海上絲綢之路的主要沿線地區，香港一向是東盟各國商品進入中國內地市場以及中國內地商品輸入東盟市場的重要渠道，也是東盟各國企業，尤其是華人企業投資中國內地的橋頭堡，建立香港—東盟自貿區將進一步促進貿易和投資便利化，將直接推進海上絲綢之路建設，并為絲綢之路經濟帶建設提供制度經驗和融資后臺。同時，香港不僅連接東盟，也連接歐美，與美國進行TPP談判的阻力遠小于中國內地。與美國就TPP展開磋商談判，不僅有利于中美TPP談判投石問路，也可以緩和TPP對一帶一路的沖擊。此外，作為成熟的獨立經濟體，香港還可以透過世界貿易組織、亞太經濟合作組織、亞行等多邊平臺，為一帶一路提供建設經驗和宣傳推廣，做一帶一路的“超級聯系人”。

第三，香港要利用滬港通、深港通，與內地金融中心建立合作機制。一帶一路建設需要大量資金，未來10年中國在一帶一路上的總投資有望達到1.6萬億美元。發揮香港的金融優勢，承擔起金融節點功能，除了頂層設計和落實機制一般要求外，還要強化香港與內地金融中心的合作機制，讓香港資金相對寬松地進出內地，香港金融機構和金融人才能真真切切地觸摸到一帶一路的投資項目。2014年滬港通是香港與上海合作的一大步，如果2015年實現深港通，香港、上海和深圳三個金融中心在股市上的互聯互通，就有望在商品期貨、人民幣信貸等資產配置上實現互通有無。因此，香港要利用滬港通經驗，積極探索深港通、商品通、人民幣通，推進三地金融市場發展的深度和廣度，優化內地金融中心的合作機制，使得香港資金、人才和機構可以無障礙地參與一帶一路的投融資活動，以及亞投行、絲路基金等金融機構的籌建活動，強化作為國家對外投資戰略平臺的角色。

[參考文獻]

[1] 任志剛（2014）認為，香港要居安思危，上海自貿區及世界各離岸人民幣中心的成立，已削弱香港的優勢，而香港的政局發展或正在蠶食國家對香港金融中心的信心。任志剛.居安思危[M].香港：天窗出版社，2014-06.

[2] 倪銘婭.“一帶一路”暖風頻吹 “中”字頭盛宴未散場[N].中國證券報，2015-01-07.