連鎖超市農產品安全問題研究オ

李政 彭巧云

[摘要]農產品是人類賴以生存和發展的必需品，但頻發的農產品安全事件不斷挑戰著食品安全的底線。由于質量安全方面的優勢，連鎖超市已成為重要的農產品銷售終端之一。但近年連鎖超市也頻繁出現農產品質量問題，表明當前的超市農產品質量控制仍存在不少缺陷。為了確保“舌尖上的安全”，連鎖超市必須構建農產品供應鏈，實現“農田到餐桌”的全過程質量控制。

[關鍵詞]連鎖超市；農產品；安全；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521.091

隨著人們消費水平的提高，消費者日益重視農產品安全，連鎖超市經營農產品有質量安全的優勢，因而廣受消費者歡迎，正逐漸成為消費者購買農產品的主要渠道。連鎖超市經營農產品能有效提升農產品的質量安全，推進農業發展方式的轉變和農業結構的優化，增強農業可持續發展能力，同時增強連鎖超市的核心競爭力。目前歐美等發達國家的生鮮食品的80%由超市連鎖經營，美國超過了95%。美國約78%的農產品通過連鎖超市零售，僅約22%的農產品通過批發市場、集貿市場等傳統銷售渠道進行銷售。而我國約30%的農產品通過超市渠道銷售給消費者，70%的農產品通過傳統農貿市場銷售，因而連鎖超市經營農產品在我國還有廣闊的市場發展空間和巨大的發展潛力。

1連鎖超市的農產品安全總體有保障

傳統農產品流通模式以批發市場和農貿市場為主要交易平臺，流通渠道相對較長，經過農產品生產者—產地批發市場—銷地批發市場—農貿市場—消費者等諸多環節，環節過多加大了信息不對稱，信息孤島現象嚴重，易出現道德風險和逆向選擇，不信任感增加。傳統的農產品交易隨機性強，容易產生短視行為，農產品質量安全得不到有效保證。

連鎖超市嚴格的質量管理流程、科學的質量標準體系和準入條件、標準化的檢驗檢測規則、快速的質量跟蹤與反饋體系強化了農產品供應鏈全程監控，系統的農產品安全監管體系保證了農產品質量安全。

1..1連鎖超市農產品供應鏈有助于農產品污染防治

在超市農產品供應鏈上，農產品供應商是連鎖超市的長期合作伙伴，農戶再與農產品供應商簽約。農產品供應商為農戶提供生產資料、技術及信息，指導農戶嚴格按照合同標準進行生產，按照相關規定科學使用農業投入品。因而在超市農產品供應鏈環境下，超市作為供應鏈上的終端，可以約束農戶的生產行為，引導農戶加強農產品產地環境的污染防治和環境保護，進而保證了農業可持續發展。

1.2連鎖超市經營農產品符合交易成本理論

交易成本理論認為，頻率高的交易適宜于組織內部交易。超市經營農產品以利益聯結為紐帶，強調共贏，將分散的農戶、農民專業合作社等供應商緊密聯結在供應鏈上，形成利益共同體，把傳統流通模式中頻繁的臨時外部交易轉化為長期的組織內部交易，降低了交易成本，減少農產品從田間到超市的流通環節，降低流通中的道德風險，克服了農貿市場中頻現的“檸檬困境”。

1.3連鎖超市強化農產品的檢測

連鎖超市加強了對農產品的檢測和管理，大型超市一般都會建立一套完整的質量檢測制度，出臺質量檢測技術規范，保存詳盡的檢測記錄檔案，配置先進的農產品質量檢測設備和合格的檢測人員，對農產品的質量進行監控。家樂福投資500萬元的上海安檢實驗室于2012年投入使用，主要對生鮮果蔬類商品進行檢測，檢測內容包含常規的農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、微生物、食品添加劑等指標。通過對農產品質量的監測，可以找出農產品質量問題的根源，確定其在供應鏈上的具體環節，明確農產品質量問題的責任方，有助于農產品供應鏈各環節質量管理的評價和改進，從整體上提高農產品的質量水平。

1.4強化了生產經營者的品牌意識

連鎖經營推行的是統一宣傳、統一品牌，所銷售的農產品是否安全，與連鎖企業的整體品牌與形象結合在一起，與超市的經營業績緊密相關，任何超市都盡力避免因質量方面的問題而承擔失信成本，因而保證農產品的質量安全至關重要。農產品生產者為獲得穩定的訂單，會自覺遵守安全生產、環境保護、質量監督等方面的要求。消費者購買農產品時主要依靠自身判斷力和親朋的評價，超市通過提高農產品質量安全和服務水平，樹立良好形象，贏得消費者的信賴和顧客忠誠，通過消費者之間口耳相傳，進一步影響消費者的購買決策。

1.5農產品質量得到全程監控

連鎖超市農產品銷量大，一般都建立了長期合作的大型農產品供應基地，基地與連鎖超市無縫式對接，保證了穩定的農產品供應源，加強了農產品從生產到流通各個環節的監控。超市直接參與、指導和示范農產品生產，推進了農產品標準化規模生產。指導農戶建立從田頭到餐桌的質量安全可追溯體系，真正從源頭上保障農產品質量安全。連鎖超市對農產品供應商的產地環境、投入品使用、衛生情況、生產檢測等提出了嚴格要求，連鎖超市與生產者協同保障農產品安全。

2連鎖超市的農產品安全還有待強化

與農貿市場相比，連鎖超市農產品經營最大的優勢在于更有能力實施嚴格的質量控制。但目前我國農業生產以小規模分散種植與經營為主，難以對生產源頭進行有效控制，超市無法杜絕問題農產品，因而超市農產品供應鏈質量安全控制面臨嚴峻考驗。中國零售市場整體環境不夠誠信，“失信成本”遠低于“守信成本”，過低的失信成本難以讓失信者寸步難行，導致農產品安全問題不斷發生。近幾年各地超市頻繁出現農產品質量問題，表明作為零售終端的超市農產品質量控制仍存在不少缺陷。在我國，超市主導的現代農產品供應鏈運行模式正逐漸成熟起來[1]，但超市在運行該模式的過程中仍存在較多的質量安全隱患。

2.1進貨渠道有弊端

超市在農產品的進貨渠道上有不少弊端，由于我國農業生產主體小而分散，農戶分散經營，缺乏統一的質量標準，出現產品參差不一，產品質量難以得到保證。超市大多采取與供應商聯營的方式，從批發市場進貨，質量無法完全控制。盡管要求較其他銷售渠道嚴格得多，但由于采購人員的腐敗及其他諸多原因，部分問題農產品還是流入超市。家樂福就曾多次爆出果蔬產品農藥超標、生鮮制品抽檢不合格的情況。

2.2生產商為了降低成本而不顧質量

終端的消費者和商場對農產品成本的控制會影響價格，價格因素進而影響著農產品的質量問題，供應鏈不能一味加強價格的控制力度，因為這最終會傳給生產商。由于利潤空間越來越低，不少供應商會以次充好或將正品、次貨摻和銷售，種種因素造成連鎖超市不少農產品存在質量隱患。海南的豇豆事件的核心就是成本問題，用劇毒農藥每畝花費70～80元，打兩次藥就可以除掉病蟲。而用復合標準的農藥基本成本超過250元，打四次藥，農藥的成本就相差好幾倍。

2.3農產品檢測成本高

連鎖超市因檢測成本而把關不嚴，零售業是薄利行業，一個實驗室投入數百萬元至上千萬元，還要配備專業人員，一般零售企業負擔不起。目前零售企業很少有自己成立檢驗實驗室的，即使有也只對部分指標進行檢驗，一個指標的檢驗成本有時達數千元，如果全部指標都檢驗成本太大，因而檢測也只能抽查，連鎖超市銷售的上萬種商品根本不可能全檢。即便通過實驗室檢測，也很難保證沒有問題。

3連鎖超市強化農產品安全的對策

《農產品質量安全法》明確了生產者、銷售者在食品安全保障中的責任，超市等零售企業作為責任主體，在保障農產品安全方面承擔的責任重大，連鎖超市須建立完善的質量安全控制體系，以確保農產品供應安全。發達國家提高農產品質量的管控水平的經驗，就是通過發揮供應鏈末端的超市的控制機制，以其為主導推進標準化生產、標準化流通及建立信息追溯體系，從而提高農產品供應鏈建設管理的績效與社會總福利[2]。這要求連鎖超市須以供應鏈管理思想為指導，采取得力措施，從源頭抓好質量，強化對整個農產品供應鏈的質量控制，實現“農田到餐桌”的全過程產品質量控制及可追溯性。

3.1加強農產品供應鏈管理

農產品安全管理是一項系統工程，需加強對整個產業鏈的控制，強化農產品供應鏈上不同階段參與者之間的協同合作，需農產品產業鏈上各個環節各司其職保障農產品安全和保護環境。如果不讓農產品供應鏈上所有的參與者共同努力和主動地參與安全管理和自我約束，就很難徹底解決農產品安全問題。現有的農產品整個供應鏈各環節相互獨立，企業社會責任感的缺失，相互監管不夠，沒有一家能對整個流通環節進行安全監管。參與流通鏈條長、環節多，當發生農產品安全事件時難以溯源，難以追究到底是誰的責任[3]。

為了確保“舌尖上的安全”，實現農產品質量安全的全程可追溯，連鎖超市必須積極推動產業鏈的整合，把價值觀相同的企業聯合在一起打造健康、安全、可持續發展的綠色農產品供應鏈，建立全程的供應鏈控制體系。隨著市場體制機制和政府監管的不斷完善，由龍頭企業主導的、通過產業鏈控制來確保“舌尖上的安全”的模式將成為趨勢。這些圍繞產品安全標準而建立的關系被稱為以批發企業或超市連鎖企業為主導的供應鏈[4]。

構建產銷一體化的鏈條，實現了農產品供應鏈上最大限度的縱向一體化和集約化。超市作為供應鏈中的重要的銷售終端，對于供應商和生產者的行為具有相當大的影響力。連鎖超市應主動向供應鏈前段的生產領域延伸，推動農產品生產的標準化、規范化，增強農產品的安全性。僅靠超市力量又不夠，需要產業鏈上的各個環節參與，把政府、農業投入品供應商、農產品生產者、流通配送、零售企業全部連在一起，超市通過這樣一個平臺去規范農戶生產行為，監控農產品的安全。

3.2完善農產品供應鏈信息共享機制

農產品供應鏈信息不共享，供應鏈必然會失調，因此，整條供應鏈應該有完善的信息共享平臺，減少信息不對稱。建立全程可追溯、共享的農產品質量安全信息平臺。在農產品源頭、流通、銷售等環節全方位把關，注重信息收集和更新，對農產品安全進行全面的監控，建立完善快速反應機制，確保農產品安全萬無一失。這就要求農產品供應鏈上的管理者、生產者、經營者和消費者之間建立有效的信息反饋機制，滿足整個利益相關主體的信息需求，消除或削弱他們之間的信息不對稱，攜手共同努力降低農產品安全風險。政府部門聯系著農產品生產流通的各個主體，應努力完善信息服務職能，統一管理農產品質量安全信息，建立權威的信息發布渠道，使農產品質量安全信息公開透明化，實現農產品各流通主體的信息對接，向公眾提供全面、客觀、可靠的信息，從而構建有效的農產品質量安全信息傳遞機制。

超市要完善已有的信息管理機制，將信息管理向供應鏈上游延伸，實現與農產品生產者之間的信息對接，使農產品生產者、供應商、超市和消費者之間實現信息共享，建立溯源機制，這有利于監控農產品的質量安全，出現危機時能快速反應。建立農產品可追溯體系，實現農產品可召回、供應鏈終端消費者信息可查詢，真正落實農產品可追溯體系，通過手機微信掃描二維碼的方式，查詢農產品相關信息，使每個環節有監管、可追溯，質量有保障。

3.3加強源頭控制

加強對農產品生產源頭的管理，是確保農產品質量安全的關鍵環節。農產品流通是一個社會化的系統工程，應該把好源頭關，從源頭起每個環節都遵循綠色、健康和環保的理念，大力發展循環農業，形成產業化的綠色農產品供應鏈，向綠色無公害的優良生態型農業生產模式轉變。連鎖超市要指導合作供應商加強農業投入品的使用管理，從源頭上保障農產品質量安全。要求農產品生產者杜絕使用禁限用農藥、高毒農藥，限用的農藥必須達到安全間隔期才能采摘上市。指導農產品生產者規范使用化肥、農藥等投入品，采用生物防治、物理防治等先進技術，加強農產品生產環境的保護和管理，防止向農產品產地排放廢水、廢氣或其他有毒有害物質。

3.4大力推進農業標準化

超市應制定并嚴格執行農產品質量安全規范標準，確保農產品的新鮮、自然、健康，從根本上保障農產品質量安全，從而提高消費者對超市農產品質量安全的認可度，提升超市農產品銷售額。部分有實力的大型超市開始制定內部的農產品質量安全標準，加強對綠葉蔬菜的農藥殘留和細菌指標進行檢測，超市自行制定了比國家更為嚴格、要求更高的農產品質量標準，這提高了農產品進入超市的門檻，有利于調整農業結構，加快農業從粗放型經營向集約化經營轉變。連鎖超市不斷加強對農產品生產的管理和指導，引導農產品生產者嚴格按照國家和國際的農產品質量相關標準組織生產，嚴格控制產地環境條件，規范農業投入品使用和農產品生產過程，建立健全生產記錄、農業投入品購買和使用記錄等標準化生產檔案，對農產品的生產履歷進行記錄，確保生產規范化，生產優質農產品，保證農產品的質量安全。

3.5提高農業產業化的組織程度

適當發展規模化經營，形成規模效應。連鎖超市要培育壯大農業生產經營主體，提高農業產業化水平和組織化程度，建立大規模的生產基地，形成規模效應，生產基地與超市形成一種長期共贏的合作機制，從而有效地解決品質與管理的問題。連鎖超市要推動龍頭企業和農民經濟合作組織的發展，通過大型龍頭企業和農民經濟合作組織的引領，促進農產品生產中各種生產要素的合理調整和組織化程度的提高，促進農產品標準的建立和產品質量的提高。為了保證農產品質量，形成農產品品牌，長期而穩定地解決農產品連鎖經營的貨源供應問題，必須大力建設城市圈型超市農業生產甚地。在城市周邊建立農產品供應基地，建立超市穩定的供應鏈，以穩定超市農產品的價格，解決農產品供應問題。充分發揮周邊地域為城市服務的區位優勢，發展特色農產品，推進城市圈優勢農產品產業帶和特色農產品基地建設。

4結論

農產品安全越來越受到人民的關注，超市的發展為生產、銷售優質安全的農產品創造了有利的條件，連鎖超市經營農產品對提升農產品質量安全水平，維護消費者權益，推動超市持續發展起到十分重要的作用。政府要大幅提高違法和失信成本，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，促使連鎖超市建立從“農田到餐桌”的農產品供應鏈質量安全控制體系，確保“舌尖上的安全”。

參考文獻：

[1]胡定寰農產品“二元結構”論——論超市發展對農業和食品安全的影響[J].中國農村經濟，2005（2）：12-18

[2]Linda FulponiPrivate voluntary standards in the food system：The perspective of major food retailers in OECD countries[J].Food Policy，2006（1）：1-13.

[3]宋林沃爾瑪供應鏈采購管理模式對我國零售業的啟示[J].全國商情：經濟理論研究，2013（7）：20-23.

[4]劉俐，張宇峰我國食用農產品供應鏈優化與控制關鍵因素分析[J].物流技術，2007，26（5）：93-95

[基金項目]2014年國家級大學生創新創業訓練計劃項目“從生產源頭保障農產品安全研究”（201412620001）；2012年廣東省本科教學質量與教學改革工程項目（粵教高函〔2012〕204號：省大學生實踐教學基地）；2014年度廣東外語外貿大學南國商學院科研課題（14-001A）。

[作者簡介]李政（1977—），男，廣東外語外貿大學南國商學院，副教授，碩士。研究方向：供應鏈管理、農產品安全；彭巧云，女，廣東外語外貿大學南國商學院。