低碳經(jīng)濟背景下碳標(biāo)簽實踐以及建議オ

王心宇等

低碳經(jīng)濟背景下碳標(biāo)簽實踐以及建議

王心宇，何貴敏，王亞會，尹志東

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)信息學(xué)院，北京100070）

[摘要]碳標(biāo)簽作為節(jié)能減排的有效工具，自2006年以來，在英、美等國家紛紛推廣使用，逐漸成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的主流。本文先概要地敘述了世界主要國家的碳標(biāo)簽實踐情況，并就中國而言分析碳標(biāo)簽缺失所帶來的問題，最后嘗試對我國碳標(biāo)簽體系的建立提出建議。

[關(guān)鍵詞]碳足跡；碳標(biāo)簽；低碳經(jīng)濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521.037

1引言

伴隨著全球人口數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，越來越多的溫室氣體排入大氣，溫室效應(yīng)的影響越發(fā)明顯。進入后工業(yè)時代以來，人們開始逐漸重視化石能源的過度消耗對環(huán)境造成的影響，并對此進行了一系列的學(xué)術(shù)研究，應(yīng)運而生“碳足跡”、“碳標(biāo)簽”“低碳經(jīng)濟”等新概念、新觀點、新對策。從概念上講，碳足跡是指用以描述一個經(jīng)營主體或者一個事件、一件產(chǎn)品在整個生命周期中，即從原料、加工制造、倉儲物流、廢棄到回收的過程中，產(chǎn)生或釋放的溫室氣體的排放軌跡。在碳足跡基礎(chǔ)上產(chǎn)生了碳標(biāo)簽。碳標(biāo)簽用數(shù)值的形式表示，并通過數(shù)值的大小反映出產(chǎn)品整個生命周期的碳排放水平：標(biāo)注在碳標(biāo)簽上的數(shù)值越大，產(chǎn)生的溫室氣體就越多，碳排放量就越大；反之，就越小。借助碳標(biāo)簽這一工具，產(chǎn)品整個生命周期的碳排放信息就被量化展示。碳標(biāo)簽的應(yīng)用，最終目標(biāo)是為了緩解氣候變化。

2碳標(biāo)簽的實踐

世界范圍內(nèi)對碳標(biāo)簽的討論始于2006年，并且有不少國家的政府部門成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)研究、推廣碳標(biāo)簽。其中，英國最早將針對產(chǎn)品的碳標(biāo)簽制度推向世界。為應(yīng)對氣候變化，英國政府成立了專門的機構(gòu)，即碳信托有限公司（Carbon Trust）。2008年10月英國正式對外發(fā)布“PAS2050”標(biāo)準(zhǔn)。緊隨英國，日本鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品包裝上詳細(xì)標(biāo)注在生命周期內(nèi)產(chǎn)品各個階段的碳足跡，將產(chǎn)品的碳排放量標(biāo)簽化。歐盟委員會在生物燃料碳足跡評價方面積極引入新規(guī)則。法國政府鼓勵企業(yè)自發(fā)核算碳足跡，并簽發(fā)了貿(mào)易企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定。韓國、泰國等國家也紛紛推出符合本國國情的碳標(biāo)簽計劃。

目前，在全世界范圍內(nèi)已有英國、德國、日本、韓國等十余個國家開展針對產(chǎn)品的低碳認(rèn)證。主要國家的碳標(biāo)簽機制如下表所示：

各國碳標(biāo)簽機制表

國家碳標(biāo)簽名稱負(fù)責(zé)機構(gòu)機構(gòu)性質(zhì)碳標(biāo)簽內(nèi)容

英國Carbon Trust Carbon Reduction LabelCarbon Trust/Carbon Label Company非盈利CO2e承諾未來削減量

Quality Assurance SchemeDECC非盈利碳抵消認(rèn)證

美國Carbon Label for CaliforniaCarbon Label California非盈利CO2e

Carbon Free LabelCarbon Fund非盈利分級宣告達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

Carbon LabelsConscious Brands非盈利CO2e

Climate Conscious Carbon LabelThe Climate Conservancy非盈利CO2e

德國Product Carbon FootprintWWF Oko-Institute PIK THEMAI非盈利衡量評價

日本Carbon FootprintMETI（經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。┱M織CO2e

韓國Cool（CO2 Low）LabelKorea Eco-Products Institute非盈利CO2e承諾未來削減量

3中國碳標(biāo)簽缺失帶來的問題

3.1碳排放指標(biāo)增長的問題

從低碳經(jīng)濟的整體情況來看，中國總體碳排放增長的勢頭絕不能單純地從生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮降低碳排放量。荷蘭環(huán)境評估機構(gòu)2012年報告顯示，中國已成為全球范圍內(nèi)最大的碳排放國。與美國、日本和歐盟不同，中國的碳排放總量在高速增長。此外，在人均碳排放總量

方面，中國的上升速度非?？?。據(jù)國家“十二五”中期評估數(shù)據(jù)，2011—2012年我國二氧化碳排放強度僅下降554%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十二五”要實現(xiàn)的目標(biāo)值“16%”。

3.2消費和生產(chǎn)的減排問題

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，人們的消費模式也隨著居住、交通等生活方式的變化發(fā)生改變，高碳消費呈現(xiàn)增長勢頭。就家用電器而言，中國節(jié)能電器的用電量并沒有隨著市場份額的擴大而下降，用電量整體呈現(xiàn)上升趨勢。即使自上而下的行政命令關(guān)停調(diào)整高碳生產(chǎn)的企業(yè)可以降低碳排放問題，但由于信息不對稱等原因造成監(jiān)管漏洞的存在，一些高碳生產(chǎn)的中小微企業(yè)不在整改范圍之內(nèi)。只要消費者選擇高碳排放產(chǎn)品，高碳生產(chǎn)就無法制止。

3.3市場化減排工具作用的發(fā)揮問題

缺乏碳標(biāo)簽的輔助作用，市場化減排工具就無法真正發(fā)揮作用。碳稅對中國低碳經(jīng)濟發(fā)展作用巨大，但其要發(fā)揮減排作用，征稅的范圍應(yīng)該延伸到居民消費領(lǐng)域。我國自2008年開始探索自愿減排市場，由于消費者缺乏參與熱情，企業(yè)開發(fā)低碳消費市場的動力不足，加之清潔發(fā)展機制（CDM）項目在國際上受阻，自愿減排市場難以維持運轉(zhuǎn)。2013年，強制性碳交易的試點工作得到了有力推進，但由于試點省市初始階段存在較大比例的免費配額發(fā)放，實施之后若減少免費配額發(fā)放必然會遭到企業(yè)的阻力。

4中國建立碳標(biāo)簽體系的政策建議

目前，國際范圍內(nèi)碳標(biāo)簽主要應(yīng)用于出口產(chǎn)品，經(jīng)濟全球化施加在我國企業(yè)的外部壓力已越來越明顯。從微觀角度上，碳標(biāo)簽可以為企業(yè)或者組織控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程或者服務(wù)過程中各個環(huán)節(jié)的碳排放，并幫助企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面樹立良好形象。對于消費者來說，碳標(biāo)簽可以滿足客戶對產(chǎn)品碳信息的基本需求。從宏觀角度上，碳標(biāo)簽體系的建立，有利于促進我國節(jié)能減排工作的推進，也有利于建設(shè)一個更有效率的市場體系，從而加快推進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。

第一，完善已有相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。一個完善的法律結(jié)構(gòu)可以對碳標(biāo)簽制度的推行提供相應(yīng)保障、確定具體的核算法則和標(biāo)準(zhǔn)。此外，國家標(biāo)準(zhǔn)對于碳標(biāo)簽認(rèn)證、咨詢、核發(fā)具有指導(dǎo)作用。第二，加強環(huán)保理念的推廣。碳標(biāo)簽體系的建立需要廣大企業(yè)或組織的積極參與，借助媒體輿論、非政府組織、政府機構(gòu)甚至是企業(yè)的力量，掀起關(guān)注氣候變化的熱潮，增強企業(yè)的社會責(zé)任感，不斷提高全社會的環(huán)境保護意識。第三，大力倡導(dǎo)碳金融。碳金融，也叫“碳融資”，是指包括限制性溫室氣體排放在內(nèi)的一系列與碳有關(guān)的金融活動。銀行作為活動實施保障主體，應(yīng)積極響應(yīng)國家出臺的相應(yīng)政策措施，在對低碳經(jīng)濟項目的貸款支持力度、構(gòu)建和完善我國碳交易市場等方面做出努力。第四，緊密跟蹤國際動態(tài)。在制定我國低碳發(fā)展戰(zhàn)略時，要放眼世界，密切關(guān)注國際最新動態(tài)，并積極參與國際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強國際話語權(quán)。

5結(jié)論

綜上所述，將碳標(biāo)簽工具用于環(huán)境管理實踐中，一方面可以促進企業(yè)在節(jié)能減排等方面加大資金投入、加強技術(shù)創(chuàng)新，另一方面在對居民如何更好地低碳消費做出引導(dǎo)。在全球氣候惡化背景下，在城市化進程中，探索和建立中國特色的、權(quán)威的、可實行的、完整的碳標(biāo)簽體系，有利于促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展，進而達(dá)到減少溫室氣體排放、節(jié)能減排的目的。

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