中美貿易摩擦的原因與對策研究

周芷靈

[摘要]作為當今世界的兩大經濟體，近年來中關兩國的貿易額大幅增長，貿易過程中所產生的摩擦也愈演愈烈。對于兩國政府而言，良好合作可以帶來共贏，摩擦則會導致雙輸。因此，分析兩國摩擦原因從而落實相關解決對策已然十分關鍵。

[關鍵詞]貿易額；貿易摩擦；對策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.035

1 中美貿易概況分析

1.1貿易額度概況

白1979年中美正式建交以來，兩國之間的貿易額度就快速發展，從1979年的24.5億美元攀升至2008年的3337.4億美元。2009年由于金融危機的影響，兩國的貿易額度下降到了約2982.6億美元。而在2012年，兩國的貿易額再創歷史新高，達到4846.9億美元。

1.2貿易摩擦概況

在如此頻繁的貿易往來下，兩國的貿易摩擦也隨之產生。商務部數據顯示，僅2009年，美國就對中國實施了13起反傾銷調查，其中最具代表性的當屬“輪胎特保案”。美國通過加征中國進口輪胎的關稅來保護國內輪胎產業的發展，給中國帶來極大的不利。出口方面，美國則對中國實行高科技產品出口的管制。顯然，中美之間貿易的瓶頸愈發明顯。

2 中美貿易摩擦原因解析

兩國貿易摩擦日益頻繁，其中的原因又是什么呢？

2.1美國方面

（1）貿易逆差過大。白中國人世以來，中美貿易摩擦就一直困擾著兩國的貿易發展。相關數據見表1。

從表1中我們可以發現，除了2009年金融危機年，其他時段中美貿易差額一直在增大。2012年兩國貿易差額達到了2189.1億美元，接近2004年的3倍。兩國之間逆差巨大的原因何在呢？其中最重要的一點就是兩國的相對比較優勢不同。中國作為一個傳統的制作大國，其比較優勢在于低廉的勞動力以及相對密集高效的生產模式；而美國的比較優勢則在于高新技術產業。由于美國國內較大的勞動力成本，美國便將組裝等工程發往國外，中國便是其中之一。中國將產品零件等從國外進口，加工后再予以出口，其中自然會產生貿易順差。反觀美國，本身擁有高科技技術，卻一直實施對中國出口的限制，從2001年到2009年的這幾年時間里，美國對中國高科技技術的j'口從18.3%下降到了7.5%，兩國的貿易不平衡由此進一步加劇。中美巨大貿易逆差逐漸招致美國人民的不滿，貿易摩擦也就開始頻繁出現了。

（2）美國國內政治需求。經濟與政治在每一個國家的外交中都起著至關重要的作用，除了貿易等經濟因素，美國自身獨特的政治體制也不可忽視。

一是總統競選：在美國，總統每四年競選一次。在美國經濟不景氣的情況下，為贏得大選，候選人在競選的時候往往會通過中美貿易政策做文章。1992年，1996年及2004年的大選，摩擦主要圍繞紡織品貿易問題；2008年，紡織品領域、鋼管、汽車制造領域成為了重點問題。通過不同的中美貿易政策，候選人有機會贏得更多人民的選票。

二是利益集團：在美國，利益集團對其政界有著舉足輕重的影響。部分美國企業由于國內昂貴的勞動力，往往把企業建到中國，完成生產后再運回國內進行銷售。今年來，由于美國較高的失業率，國內失業民眾的反對聲越來越強烈。于是，美國人民便成立相關組織來影響國家政策。當美國國內產品在與中國產品的競爭中落于下風時，他們便會要求政府減少進口，保護國內產業。美國政客出于選票壓力，最終挑起貿易摩擦。

2.2中國方面

（1）中國出口商品結構。目前中美貿易雖然額度巨大，但是所涉及的商品結構卻相對單一。相關統計顯示，我國出口到美國的高新產品僅占出口總量的27.4%，大部分商品仍屬于紡織類、家電類產品。具體見表2。

這類產品往往屬于勞動密集型產業。由于中國勞動力成本較低，其產品在外國的銷量往往不錯。另外，中國政府目前對外貿企業實行出口退稅政政策，于是一些外貿企業紛紛嘗試擴大國外市場，以較低的價格對產品定價，加快出口進度。由于美國居民收入的降低，中國產品低廉的價格往往使其備受青瞇，這就導致美國國內相關產業受到嚴重影響。通過反傾銷情況，我們可以發現：在人世之前，美國涉及中國的產品的337調查主要是紡織服裝產品，但在人世之后，主要調查產品為機電、化工及醫藥等，最多的是機電產品，2010年機電產品的涉案比例高達95%。如何改善中國出口商品的結構，已經成為外貿企業進一步發展的重要一步。

（2）對美國市場的過度依賴。在古代，中國一直實行小農經濟，各家自給自足，很少有商品的大量需求。現在，中國居民的收入水平雖然有了普遍提高，但是居民的消費水平仍然較低，人們似乎更愿意進行儲蓄，而非消費。當國內市場上產品供過于求，而內需又呈現明顯不足時，中國的外貿企業自然會努力開拓國外市場。

目前，我國雖然推行“市場多元化”的政策，但是對美國的依賴度仍然很高。2006年，中國對美國的貿易依存度為驚人的9.9%，如此巨大的依賴程度直接導致了中美兩國在國際貿易中的不對等，美國因此有了更大的貿易主動權。另外，由于中國、東南亞、拉美地區都是勞動密集型產品的重要出口國，若中國產品價格稍有上漲，便會失去巨大的美國市場。因此，中國企業只能壓低價格。而當價格過低時，美國國內又會掀起反傾銷的軒然大波，從而造成激烈的貿易摩擦，陷入死循環。因此，對美國市場的過度依賴，也是如今中美貿易摩擦頻發的原因之一。3 中美貿易與人民幣匯率

人民幣匯率機制問題近來廣受美國的譴責，美方認為目前人民幣幣值被嚴重低估，這直接導致了美對中的極大貿易逆差。2010年3月，諾貝爾經濟學獎獲得者保羅·克魯格曼甚至針對中國的匯率進行了批評，此舉無疑是美國政府目前有關人民幣匯率觀點的一個集中表現。人民幣升值對于中美貿易差額的改善真的有極大的作用嗎？事實上并非如此。

中國外貿行業的相關數據表明，中國對美國出口貿易的結構是以加工出口貿易為主，如果人民幣幣值上升，中國購入外國原材料的價格便會下降，那么將會有更多的中國企業從事加工貿易行業的市場競爭；另外，人民幣升值后，中國的勞動力成本也將會出現明顯的上升，此時，如果美國需要從中國進口其他產品，相應的價格也會更高。

統計數據顯示，2005-2008年，人民幣對美元累計升值21.1%，美國對中國貿易逆差年均增長21.6%；2009年人民幣對美元匯率保持穩定，但美國對中國貿易逆差卻下降了16.1%。可見，匯率并非導致中美兩國貿易逆差的真正關鍵因素。要想從根本上解決兩國貿易摩擦問題，恐怕還需要另辟蹊徑。

4 中美貿易摩擦對策分析

中國貿易摩擦如此盛行，有什么對策中國可以實施呢？我認為有以下四點。

4.1調整出口商品結構，緩解中美貿易不平衡

2009年9月中美貿易摩擦中的“輪胎特保案”給無數從事外貿的中國企業上了一課。中國作為傳統的制造大國，目前已有必要進行出口商品結構的升級。過去，中國出口到美國的商品往往屬于勞動力密集型產業，這類產品的特點就是低附加值、低技術含量，在日益激烈的國際競爭中，它們往往會遭受到來白其替代品或者進口國的打擊。因此，中國外貿企業有必要由勞動力密集型轉向技術密集型，提高出口商品的附加值和層次。

另外，我們知道中美貿易摩擦激烈的最大原因就是過大的貿易逆差。因此，中國應該鼓勵進口，積極與美方磋商兩國高科技技術的貿易問題，逐步建立兩國都認可的協調機制。同時，注意人民幣的適度升值，從而逐漸改善中美貿易關系。

4.2巧妙利用中美企業利益關系

如今的跨國企業利益縱貫全球，如果美國對中國實行貿易的針對性貿易政策，那么一些在華從事出口行業的美資企業同樣會深受影響。2007年，美國的花旗、沃爾瑪等100多家跨國公司就曾共同致信美國國會，呼吁美國政府不要出臺針對中國的貿易敵對政策。因此，中國應該好好利用與這些美資的利益關系，通過外企向美國政府及國會等施壓。

4.3擴大內需，實施“走出去”戰略

在國際貿易市場上，中國對美國過高的依存度往往使中國企業在競爭中處于劣勢地位。如何改善這一問題已經成為突破中美貿易摩擦的關鍵一步。

從我國國內市場的角度來看，解決這一問題的有效途徑就是擴大內需。我國擁有13億人口的龐大基數，可以說內需是中國克服依賴問題的有效手段。因此，政府應該努力完善我國居民的醫療保障及養老問題，賦予居民消費的勇氣；同時提高國內低收入者的收入。前南京大學黨委書記洪銀興曾表示，提高低收入者人群的收入水平能夠最有效地擴大國內的需求。因此，我國應該注意國內的消費情況，讓拉動經濟增長的三駕馬車同時發力。

從企業走出國門的角度來看，我國企業應該利用開放政策中的“走出去”戰略，通過境外投資的方式替代商品出口，這樣既可以越過中美兩國的貿易壁壘，又可以緩解美國國內的逆差壓力。除了與美國的貿易關系外，我國企業還應該落實“多元化”戰略，積極開拓新興海外貿易市場，分散集中的外貿風險。

5 結論

目前，中美兩國的貿易關系已經成為兩國進一步發展的關鍵，也許短期內兩國貿易摩擦仍然難以避免，但是我們有理由相信，在未來中美兩國一定可以達成一個有關兩國貿易協定的真正共識，兩國的經濟發展等也將取得進一步的成就。