基于高等教育分類的民辦高等教育評估淺析

王珊珊

摘 要：教育評估在民辦高等學校教學質量提高過程中所起的作用不可小覷，然而因分類評估不到位而導致民辦高校定位、辦學方向等較之于公立高校有很大的差距。本文從民辦教育評估現狀、存在的問題以及對策和展望等方面，談一下個人的觀點和認識，僅供參考。

關鍵詞：高等教育；分類；民辦教育；評估

1.民辦教育評估現狀

國家鼓勵民間閑置資金進入教育行業，引導社會力量按規定采取以獨立或者合作方式興辦民辦學校。就當前的民辦教育行業現狀來看，幼兒教育、網絡教育以及教育服務類企業融資數量占比較多。隨著教育教學資源不斷充足，對公辦教育扶持和投資力度不斷加大，民辦教育應當站在比公辦教育更高的起點上，才能得以生存、發展。從民辦教育評估現狀來看，人數銳減等現實問題，倒逼民辦教育機構進行重大改革，致力于特色優勢業務的打造。隨著市場競爭不斷提高，行業發展不斷加快，而且兼并收購現象普遍出現。以同質化并購為例，在區域市場具有知名度、市場份額的教育機構，采取橫向并購同類教育機構的方式，實現自身的不斷擴張。

2.民辦教育評估問題

民辦教育評估過程中，存在的主要問題是指標過于統一，分類不科學。本科院校評估方案以評估指標體系中心，為使其能夠達到廣泛、實用以及均衡之效果，從不同的層面設置若干個一級、二級指標，同時還有一些觀測點和特色項目。就整體來看，該指標的設置采用了CIPP模型，僅對部分重點考核指標達標度進行了硬性規定，非重點指標則有一定的彈性，大大增強了評估靈活度。然而，民辦高校則并非如此，在評估過程中暴露出了很多問題與不足。比如，評估指標體系以公立學校辦學標準設置，民辦高校套用該教學評估標準，表現出一定的局限性。公立與民辦高校之間，無論是培養模式還是辦學方式上，均存在著差距，在評估實施過程中反而忽視了這一點。

3.民辦教育評估對策

黨的十八屆三中全會上，對全面深化改革國內教育教學體制進行了系統的部署，而且還明確要求進行教育領域的深化改革，鼓勵社會力量大力發展教育事業。民辦教育作為重要組成部分，迎來了發展機遇。從國內民辦教育層面來看，未來發展過程中應當從三個方面著手。

策略一：民辦教育教學過程中，設置課外補充環節和相關內容。在實踐中，應當以提高學生的學習能力、發掘他們的潛質為重點，認真做好本職工作。同時，還要認清傳統高等院校所采用的評估指標，與民辦學校情況是否相適應。策略二：民辦教育應當實現當前教育教學內容的精細化、精華化。策略三：民辦教育應當立足實際，不斷進行創新和改進。在發展過程中，應當結合市場發展格局、教育文化觀念以及學校自身的發展特點和情況，積極開展特色民辦教育。受區域經濟發展狀況及地方教育文化觀念差別影響，我國民辦教育的發展呈現出明顯的區域特征。

4.民辦教育前景展望

從目前的發展勢頭來看，到2020年國內基本上可以實現教育教學現代化，學習型社會構建指日可待。隨著高等教育教學水平的不斷提高，預計到2020年國內18至22周歲的人群將達到9000萬人，因此生源不再是制約民辦高校可持續發展的桎梏。國家及各級政府對民辦教育給予了高度重視，而且加大了對民辦教育支持力度，不斷增加的教育需求為我國民辦教育拓展了空間。隨著民辦教育事業的快速發展，吸引了大量資本投入，一大批優秀教育機構通過上市融資等方式，在不斷加快發展速度，民辦教育發展前景非常廣闊。“十二五”期間，民辦教育市場發展潛力得以充分發揮，估計在未來發展過程中，民辦教育市場規模將一直保持穩定的發展速度。從投資發展趨勢來看，風險投資集中在職業培訓以及幼教領域，學歷教育領域很少涉足。在未來民辦教育發展領域，投資將呈現出主體多元化、投資多重性趨勢。

值得一提的是：民辦教育細分市場，將成為未來教育領域投資的熱點；預計到2020年，國內高等教育的毛入學率將超過40%，其中民辦高校的股權以及產權轉讓等將成為一個投資熱點；出國留學培訓市場也將持續升溫，英語培訓市場將一直保持在大約300億元規模，尤其是中小學培訓將有望成為未來增速最快、市場增速最大的一個板塊。

總而言之，民辦高校較之于公辦高校，無論是師資力量、辦學經費，還是科研項目申請與教務管理等方面，均存在著較大的差距，這導致民辦高校參評積極性較低，存在著敷衍評估等現象。因此，應當選擇性地采用現行評估方法，或者結合民辦高校的特點，對傳統評估方法進行改進和創新，使其能夠適應民辦高校發展現狀。

參考文獻：

[1]顧美玲.構建中國民辦高等教育質量保障體系的探索[J].四川師范大學學報（社會科學版），2012（01）.

[2]周守亮，趙彥志.民辦高等教育分類管理實施路徑與策略研究[J].教育研究，2014（05）.

（作者單位：上海市教育評估院）