素質教育背景下的青少年法制宣傳教育問題

曾凡偉

【摘要】構建“平安校園”、加強青少年法制宣傳教育的目的在于提高青少年的法律意識和法律素質，預防未成年犯罪和提升學生的綜合素質。素質教育背景下，各個法制宣傳教育主體需要對當前法制宣傳教育中的組織建設、教育隊伍及課程設置環節的問題加以完善，提高法制宣傳教育效果。

【關鍵詞】素質教育 法制宣傳教育 法律素質

0.引言

在校青少年是社會的弱勢群體，他們的認知水平不高，社會經驗不足，更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕，進而產生思想觀念扭曲，引發的違法犯罪行為。因此，學校必須加強法制宣傳教育，提高在校青少年的法律意識，預防未成年違法犯罪，是每個學校都必須解決的現實問題[1]。而且素質教育也要求學校必須加強法制宣傳教育，提高學生的法制素質，用法律素質促進和保障其它素質不斷提高。素質教育背景下，學校必須重視和重點做好在校青少年法制宣傳教育工作。

1.青少年法制宣傳教育的問題

1.1法制宣傳教育組織建設問題

當前贛州各區縣自學形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯動合作工作機制，各區縣建立了區縣及業務工作模式。如章貢區成立了“區法制宣傳領導小組”及辦公室，統一負責區域內法制教育宣傳工作，普法內容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內容相互協調。司法負責提供學校法制宣傳教育材料和任教工作，派出所為學校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實踐工作中，各個區縣和學校呈現“不均衡”特點，具體表現在各個區縣、學校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同，造成不同區縣、學校乃至班級的法制宣傳教育效果不同，學生的法制意識發展水平存在顯著差異。在領導重視的區縣和學校，各項法制宣傳教育條件更加完備，教育模式和方法更為多元化；而不重視的學校，法制教育往往流于形式。

1.2宣傳教育隊伍問題

師資隊伍培訓不足。法制宣傳教育具有較強的針對性和專業性，教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究，對法制宣傳教育工作認識不深入，教師難以滲透法制宣傳教育，甚至容易誤導學生。而對贛州某中職學校的教師的調查顯示，多數學科教師擔心自己對教材中法律知識點進行正確解讀而誤導學生[2]。另外，法制宣傳教育的志愿者隊伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中，學校各個學生組織、學生家長、專業教師、司法隊伍及律師行業都是法制宣傳教育的志愿者，青少年法制宣傳教育隊伍力量龐大。但是，志愿者隊伍分散，缺乏全局統籌，自愿者隊伍資源整個力度不夠，難以充分發揮志愿者隊伍的作用。

1.3課程設置問題

文件方面，政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規定，對各個階段在校學生都提出了明確要求。在實踐方面，班會、課外活動、活動課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面，各年級根據和學校分別開制定不同的課時，部分學校制定了法制教育校本教材，提高法制教育的針對性。但是，課程設置仍存在許多問題，尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快，課改力度也需要進一步加強，校本教材研發需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關學習教師的引導。專題活動課和課外活動課難以固定，需要從更高層面上用制度形式保證專題活動課和課外活動落到實處。

2.加強青少年法制教育的建議

2.1組織建設對策

政府重視程度和統籌規劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效，因此，市區兩級政府必須提高認識，加強統籌，提升法治宣傳教育的行動力。第一，市區兩級建立對接合作性法制宣傳教育領導小組，加強政府對宣傳教育工作的統籌領導。第二，市區兩級領導小組定期制定法制宣傳教育工作規劃，及時總結上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經驗，推進和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三，建立法制宣傳教育工作監控和評價制度機制，依靠科學的監控和評價機制推進和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應的監控機制，確保區域和學校落實施各項法制宣傳教育工作。第四，建立促進交流平臺。搭建各個區縣和學校定期交流展示經驗的平臺，相互借鑒和學習成功經驗。

2.2宣傳教育隊伍的對策

一是加強教師培訓，提高專業性指導和人員的覆蓋面。雖然許多地區都開展了教師法制教育培訓，但是培訓對象主要為班主任，而學科教師和非主干課程教師培訓機會較少。因此，首先要擴大培訓覆蓋范圍，讓班主任、德育干部、校領導和任課教師都參加培訓，并為教師培訓提供的政策和經費支持。完善培訓教材編制，組織專題性和系統化培訓，落實科學培訓方法。重點做好薄弱學校和薄弱學科認可教師培訓，讓法制教育能夠普惠所