高考作弊已成“社會病”綜合征

連日來，內蒙古自治區清退上千“高考移民”一事引發社會關注?！耙豢级ńK身”甚至“一分定終身”的高考制度還需大力改革，均衡的教育分配和公平的高考制度改革已經迫在眉睫。

不法行為如影隨形

今年31省份相繼出臺文件，明確表態2015年將加大力度嚴對高考舞弊。如廣州要求目前流行的智能手表、智能腕帶等不能帶入考場。海南則規定如考生攜帶違禁物進入考場，監考員也將被追究責任。

近年來，高考作弊現象已引起社會各界的關注。各地政府及相關部門，動腦筋想辦法，創新監考手段，如采用電子監控、網上巡視等現代科技，強化高考的監督與管理。對考試作弊行為情節嚴重的考生，除了取消當年全國統考各科成績、下一年度不得參加全國統考外，觸犯法律的，還要依法追究法律責任。但是，高考作弊還是魔招迭出、防不勝防。

高考舞弊，已呈現出“四化”態勢：集團化——近年來舞弊團伙，數量不斷增多，規模不斷擴大，分工越來越精細;職業化——通過幫助考生作弊，獲取非法利益，已經成為一些犯罪分子的固定職業、生財之道，但凡大規模集體舞弊案，背后都有“職業舞弊者”的身影;內部化——個別地區高考期間出現教師、校長在監考的同時公然“助考”，如湖南嘉禾一中高考舞弊案、吉林松原高考作弊事件等;網絡化——隨著互聯網的普及與發展，林林總總的作弊器材，只要上網搜索，足不出戶，輕而易舉就能從網上找到賣家。

相比于直接替考、考場作弊，通過合規流程進行尋租的“加分行為”更容易引起不公，并且監管的難度更大。2014年7月，遼寧本溪高級中學87名體優生加分涉嫌造假，有學生反映，辦證加分有價碼，足球4萬多元，游泳7萬到8萬元。學校組織學生家長出錢給孩子買足球、游泳等項目的運動員資格，然后負責裁判和比賽程序的人拿大頭，學校與教師拿小部分。

從制度層面看，“裁判”放水的原因不僅來源于強大的收益，更是因為加分制度的缺陷導致懲罰成本過低所致，按照現行制度，各地的各類高考加分均由相關行政部門負責，幾乎所有加分政策都存在模糊空間，容易滋生腐敗，并且學生進入高校后高校對體育加分考生缺乏強制性規定，學生加分進入大學后是否加入專業隊繼續訓練全憑自覺，這樣的“一錘子買賣”使加分裁判的成本——收益比大大減小。利用區域分數線差進行高考移民同樣很是泛濫，這也屬于另一類危害性極大的高考作弊。

作弊背后往往有權力“護駕”

如今，對高考作弊的處罰力度也越來越大?！秶医逃荚囘`規處理辦法》規定，考試作弊情節嚴重者最高可暫停三年參加各種國家教育考試的資格，同時將考生違規情況記入考試誠信檔案。盡管處罰力度越來越大，但高考舞弊現象依然非常嚴重。以湖北為例，2012年高考舞弊考生人數高達145人。由此推及全國可知，數量更令人堪憂。值得反思的是，在如此嚴厲的制度約束下仍然有那么多人鋌而走險，是什么讓高考作弊屢禁不止呢？

去年河南替考事件曝光后，該省后續共查實違規違紀考生165人，其中替考就高達127人，占了77%。北京師范大學教育政策與法律中心主任余雅風在接受媒體采訪時，對這種現狀提供了另一個觀察視角：近年來發生的高考舞弊案，特別是大規模高考舞弊案，有很大的權力運作的軌跡，可以看到權力部門在中間操作。

目前的替考，其中不乏有教育部門領導直接安排的，不需要和防止舞弊的信號屏蔽、安全檢查斗智斗勇，只需要搞定領導，則高枕無憂。吉林乾安縣文化局原副局長孫慶福找人為其子替考，就曾向時任乾安縣副縣長、乾安縣考區主任侯麗秋送人民幣2萬元，請其在監考環節上予以關照。事發后乾安縣給予撤銷侯麗秋副縣長職務，給予孫慶福留黨察看二年、行政撤職處分。

制度可以批評誠信不能缺失

在中國，教育的不公平主要體現制度設計方面，比如：城鄉之間受教育的不平等、發達與落后地區之間受教育的不平等、不同地區受教育的不平等。

伴隨著教育的不公平，異地高考問題也日益成為社會關注的焦點，外地生源要求獲得在流入地參加高考的權利，本地學生則擔心放開后擠占了自己的教育資源。

為什么會出現如此令人糾結的現狀呢？異地高考表面上看是教育問題，本質上則是社會經濟的問題。異地高考問題的出現，需要具備三個條件，一是教育資源的獲得在個人發展中具有關鍵性的作用，二是教育資源分配不均，三是人員流動性的增加。因為教育資源在個人發展中有著關鍵性的作用，因此人們的努力目標就是搶奪有限的優質教育資源，這是異地高考問題出現的最根本動力;其次，如果這優質的教育資源各地分配得公平，那么人們也不用去考慮異地高考;再者，如果人們像計劃經濟時代那樣都被限制在出生地，基本上沒有流動，也不會出現異地高考的問題。只有當人們既看到了教育資源分配的不公平，又無法改變這一現實，同時人員流動又放開了，于是，通過在資源富余地參加高考獲得優質教育資源就成為人們的必然選擇，異地高考的問題就順理成章地出現了。

透過現象看本質，高考作弊是一種“社會病”綜合征。因此，不能就事論事，而應從社會層面查原因、挖根源。君不見，在物欲橫流的社會背景下，假冒偽劣、坑蒙拐騙、爾虞我詐、權錢交易之類，非但時有發生、屢見報端，且不以為恥，反以為榮。

高考作弊所以久治不愈，固然有“一考定終身”，甚至“一分定終身”等高考制度不盡科學等方面的原因。制度可以批評，誠信不能缺失。從某種角度講，極少數考試作弊者，對每一個守紀考生而言，是最大的不公平。況且，憑借歪門邪道斬關奪隘，非但不能叫成功，反而是自欺欺人。

（《檢察日報》2015.6.9、搜狐網 2015.6.9）