公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素及對(duì)策分析

宋賓賓

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的背景下，我國(guó)交通業(yè)也呈現(xiàn)了較為快速的發(fā)展。公路建設(shè)工程屬于交通業(yè)尤為重要的一部分。隨著公路建設(shè)工程的越來越多，建設(shè)者及決策者開始對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)效益非常重視。文章在分析公路經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)制約因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)制約公路經(jīng)濟(jì)效益的有效對(duì)策進(jìn)行探究，希望以此為公路經(jīng)濟(jì)效益的提升提供具有價(jià)值的參考憑據(jù)。

關(guān)鍵詞：公路；經(jīng)濟(jì)效益；制約因素

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)態(tài)。在這樣的勢(shì)態(tài)下，各行各業(yè)都快速發(fā)展起來。其中，交通業(yè)也不例外。在交通業(yè)中公路的建設(shè)非常重要。一般公路建設(shè)周期長(zhǎng)、施工量大，需要消耗大量的建材資源等。因此，在公路建設(shè)過程中，提升經(jīng)濟(jì)效益便顯得極為重要。然而，就目前而言，公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)還受到諸多因素的影響，如管理制度的缺失、資金投入不足等。鑒于此，本文對(duì)“公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素及對(duì)策”進(jìn)行分析與探究具有較為深遠(yuǎn)的意義。

一、公路經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)要概述

對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)來說，公路經(jīng)濟(jì)效益是非常重要的一個(gè)理念。一般情況下，將公路經(jīng)濟(jì)效益劃分為兩類：其一，在建或改建公路系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，也就是指對(duì)公路相關(guān)管理工作、養(yǎng)護(hù)工作以及節(jié)材降耗工作進(jìn)行強(qiáng)化，從而使公路建設(shè)工程整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。其二。指的是整體公路系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。這部分的經(jīng)濟(jì)效益從宏觀角度上分析顯得較大，而且是需要很長(zhǎng)的周期才能夠見效的。如車輛安全、人身安全，均屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一部分。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的高低往往能夠看出整個(gè)公路系統(tǒng)的服務(wù)能力。倘若公路系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益高，則能夠帶給人舒適感、安全感，從而放心出行，降低交通事故的發(fā)生等。從整體而言，公路的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益共同組成了公路經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)會(huì)遭受諸多因素的影響，因此采取有效的解決對(duì)策便顯得極為重要。

二、公路經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)制約因素分析

現(xiàn)狀下，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)還存在一系列的制約因素。公路經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升，便難以使公路整體質(zhì)量得到有效保障，進(jìn)一步將引發(fā)諸多問題。主要制約因素如下：

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差

對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)來說，是需要樹立全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的。但是由于公路工程相關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)存在偏差，常表現(xiàn)為被傳統(tǒng)觀念束縛，“靠、要、等”的落后思想尤為明顯，這便導(dǎo)致公路相關(guān)部門的職能作用難以有效發(fā)揮，同時(shí)也難以提升相關(guān)工作人員在公路建設(shè)中的積極性，進(jìn)一步使公路經(jīng)濟(jì)效益的提升受到很大程度的制約。

（二）資金投入不足

公路工程是系統(tǒng)化工程項(xiàng)目，具有施工周期長(zhǎng)、工種復(fù)雜、人員復(fù)雜等特征。在大規(guī)模施工的前提條件下，便需要具備充足的資金投入。而現(xiàn)實(shí)狀況卻是資金投入不足，無(wú)論是在公路施工、建材的購(gòu)置還是在機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)上，資金都存在投入不充足的情況。顯然，在資金投入不足的情況下，工程企業(yè)便會(huì)采取向政府貸款及其他途徑進(jìn)行籌資，這樣做的弊端便是使公路經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升。

（三）工作人員整體素質(zhì)有待提升

公路建設(shè)過程中涉及到方方面面，如施工設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、施工管理以及機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等。這些環(huán)節(jié)都需要人的融入。倘若公路相關(guān)工作人員整體素質(zhì)偏低，則每個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，從而出現(xiàn)施工不能預(yù)期完成、施工管理薄弱以及引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故等情況，顯然這將大大影響公路的整體經(jīng)濟(jì)效益。另外，目前我國(guó)部門公路系統(tǒng)還存在人員超編的現(xiàn)象，從而造成“人吃路”的局面，在這樣的情勢(shì)下便難以使公路經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。

（四）管理體制不夠健全

就現(xiàn)狀而言，我國(guó)公路管理體質(zhì)還停留在半下放型管理體制層面，公路建設(shè)過程中需用到的資金大部分是由省廳進(jìn)行財(cái)政撥款而完成的。公路管理由省廳負(fù)責(zé)，而對(duì)于行政與人事的管理，則由地方負(fù)責(zé)。雖然這樣的管理方式具備一定的優(yōu)勢(shì)，但在公路整體建設(shè)及養(yǎng)護(hù)方面，存在不足之處。從整體層面分析，目前我國(guó)公路管理體制尚且有待完善，這樣才能夠?yàn)樘嵘方?jīng)濟(jì)效益提供保障依據(jù)。

三、針對(duì)制約公路經(jīng)濟(jì)效益的有效對(duì)策探究

結(jié)合上述分析，認(rèn)識(shí)到制約公路經(jīng)濟(jì)效益的幾大重要因素，針對(duì)這些制約因素采取有效的解決對(duì)策便顯得極為重要。具體對(duì)策如下：

（一）提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)知水平

由于公路相關(guān)工作人員長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想的影響，使得公路經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升。鑒于此，便需要提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)知水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立全新的思想觀念，避除“靠、要、等”的落后思想。公路相關(guān)部門充分發(fā)揮自身職能作用，同時(shí)相關(guān)工作人員努力提升自身在公路建設(shè)中的積極性，使公路施工、管理、養(yǎng)護(hù)等一系列工作能夠井然有序地進(jìn)行，從而為公路經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定尤為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加大資金的投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

對(duì)于公路工程項(xiàng)目來說，屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，為了使工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，投入充足的建設(shè)資金顯得極為重要。因此，企業(yè)便需要拓充融資渠道，多與政府合作，根據(jù)政府有利政府，使自身獲取的資金實(shí)現(xiàn)最大化，以此使工程開展中具備充足的資金保障，使公路施工、建材購(gòu)置、機(jī)械設(shè)備購(gòu)置以及維護(hù)保養(yǎng)等工作都能夠有充足的資金作保障，進(jìn)一步使公路經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。

（三）努力提升工作人員整體素質(zhì)，完善人員編制

結(jié)合上述分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員素質(zhì)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)存在間接的聯(lián)系。因此，便需要努力提升工作人員整體素質(zhì)，做好工作人員的培訓(xùn)工作、安全教育工作等，使他們能夠在公路建設(shè)相關(guān)工作中提高積極性、發(fā)揮作用，進(jìn)而促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時(shí)，對(duì)人員編制加以完善，充分避免“人吃路”狀況的發(fā)生。另外，本人認(rèn)為還需要努力提升運(yùn)營(yíng)單位人員服務(wù)意識(shí)，對(duì)公路建設(shè)力度加以強(qiáng)化，通過崗位培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制的融入，使各方員工明確自身職責(zé)，從而在自身崗位發(fā)揮顯著作用。可多與國(guó)外先進(jìn)管理企業(yè)、單位進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)他們豐富的經(jīng)驗(yàn)，然后將學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)融入到國(guó)內(nèi)公路工程建設(shè)過程中，以此為公路經(jīng)濟(jì)效益的提升提供保障依據(jù)。

（四）構(gòu)建完善的公路經(jīng)濟(jì)管理體制

公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需從方方面面進(jìn)行完善，其中管理體制的完善顯得非常重要。要想構(gòu)建完善的公路經(jīng)濟(jì)管理體制，首先便需要加強(qiáng)公路管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，然后對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行合理建設(shè)，保證規(guī)章制度的規(guī)范性與科學(xué)性，使其能夠保證公路工程運(yùn)營(yíng)的有效性及安全性。現(xiàn)狀下，對(duì)于公路管理我國(guó)擁有的規(guī)章制度諸多，如《路政管理規(guī)定》、《公路安全保護(hù)條例》以及《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等，這些規(guī)章制度均為公路建設(shè)的規(guī)范性提供了保障依據(jù)。本人認(rèn)為，為了使公路經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升，需在上述既有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以完善，從而使公路管理?yè)碛懈油晟频闹贫葢{據(jù)。另外，需結(jié)合制度加強(qiáng)對(duì)人、對(duì)物的管理，以此確保公路施工、人員作業(yè)的規(guī)范性，充分避免風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，從而為經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的提升良機(jī)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過本文的探究，認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)還存在一系列的制約因素，因此采取有效的解決對(duì)策便顯得極為重要。比如提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)知水平、加大資金的投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、努力提升工作人員整體素質(zhì)，完善人員編制以及構(gòu)建完善的公路經(jīng)濟(jì)管理體制等。除此之外，本人認(rèn)為還需要根據(jù)公路工程項(xiàng)目實(shí)際情況，實(shí)事求是，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，以此促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)一步為我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展奠定尤為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：長(zhǎng)春市環(huán)城公路管理段）