探析市政BT項目建設施工成本的控制和管理

王瑋

摘 要：改革開放以來，我國社會經濟有了突飛猛進的發展，城市基礎設施得到了不斷地完善，從而使城市建設規模日益增加。在市政BT項目競爭激烈的條件下，市政建設施工單位在保證建設施工質量的前提下，為了實現經濟效益最大化，不僅要有先進的施工技術和雄厚資金，還要做好建設施工的管理工作。在市政BT項目建設施工中，施工成本的控制和管理越來越重要，并且對施工單位的經濟效益具有關鍵性的影響，因此，市政BT項目建設施工應該將施工成本的問題放在首要位置進行充分的分析和考慮。為了降低建設施工的成本，提高施工單位的經濟效益，文章將對市政BT項目建設施工成本控制和管理進行分析、探究。

關鍵詞：市政BT項目；建設施工；成本控制；管理

中圖分類號：U231+.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）09-0160-02

目前，我國城市現代化進程取得了較快的發展，人們生活質量的提高對城市建設有了更高的要求。一個民族進步的靈魂就是創新，然而創新也是一個國家經濟發展的關鍵性因素，我國城市經濟要想得到進一步的發展，就要求建設施工技術不斷地進行創新，并且還要加強市政工程的管理，從而滿足城市現代化經濟發展的需要。成本對市政建設單位具有重要的影響，降低建設施工的成本已經成為了現代單位追求的重點所在。市政BT項目的實施，將建設施工中的物質和人力資源等費用的支出得到了有效的控制，不僅使建設施工成本得到了有效的降低，還實現了經濟效益的最大化。

1 市政BT項目概述和特點

BT就是建設移交，在城市基礎建設中得到了廣泛的應用，通過特許協議的允許，將民間閑置的資金或者國外資金用于政府的基礎設施建設中。在規定的時間內，將其進行科學合理的管理，從而使建設工程項目獲得一定的經濟收入，償還債務，以此來回報項目的投資。當雙方的約定期限滿了后，要將項目移交給建設施工項目的業主。由于BT項目的沒有獲得特定的經濟效益，BT項目的投資成本來源于建設施工項目收益之外，超過了項目本身的現金流動范圍，從而不具備有限的追索。另外，其投資回報來源于政府部分的分期償還，形成了業主實質上的債務，從而使BT項目因投資而獲得債權。BT項目就是由政府負責實施的市政工程建設項目。在實際的應用中，基礎設施項目的實施，主要是由融資、投資單位按照與項目業主、當地政府之間的約定及合同內容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設資金，而項目投資方、建設單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應資質、技術條件以及生產能力的聯合體單位，即建設管理公司。據有關分析、比較，在應用BT建設的市政基礎設施項目中，優選施工能力、融資能力兼具的市政建設施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉，同時還能在保證項目質量的前提下進一步節約、降低項目的建設成本。

2 市政BT項目建設施工成本管控的要點

2.1 項目管理費用的投入計劃

對于項目管理來說，其投入費用計劃的主要內容有：項目管理人員的工資、辦公費、勞動保護費、固定資產使用費、差旅費和各項招待費等。根據建設施工的實際情況，要不斷地挖掘施工單位成本的管控能力，從而使項目管理費用計劃達到可行的效果。通過采用有效的方法來降低費用的開支，要求各項費用要符合建設施工的標準規定。另外，對超出的費用要詳細說明情況，從而實現預期所要達到的成效。

2.2 建設施工工程成本費用投入計劃

對于建設施工工程成本費用投入來說，其計劃主要內容包括：人工費、材料費、機械費、技術措施費、組織措施費、間接費和工程預計備用費用等等。建設施工工程成本費用的控制關鍵主要有：材料費用和機械使用費用的控制和管理。材料費用的管控主要包括材料和輔材兩部分，通過制定嚴密的資金控制計劃，將所使用的數量和價格控制在計劃之內，以此避免材料產生超耗現象。機械使用費用的管控就是將建設施工中所使用的機械作用得到充分的發揮。在進行建設施工時，先對自有機械設備進行使用，避免自有機械閑置浪費情況的出現。另外，可以采取機械出租的方式來提高機械的利用率，這樣就可以避免因固定費用高、利用率低使機械設備出現虧損的現象。

3 市政BT項目建設施工成本管控的具體內容

3.1 材料費用的控制

3.1.1 加強建設施工物資的管理工作，制定出科學合理地材料

使用費用方案

在市政建設施工中，通過采用科學合理地材料費用的方案，不僅可以使材料的運輸成本得到有效的降低，還可以避免材料浪費現象的產生。通過將材料的運輸、采購和保管等工作進行改進，從而可以將各個環節的損耗得到一定的降低，以此使采購、運輸等費用得到有效的控制。然后，將運輸到施工現場的材料進行合理的堆放，這樣就可以防止再次搬運現象的出現，減少材料的浪費；另外，對施工現場材料進行驗收，只有驗收合格后方可使用。同時，還要制定相關的節約材料方案，科學合理地使用材料，使材料的使用成本得到有效降低。

3.1.2 確定材料的數量

在建設施工中，材料的使用在整個建設工程成本中所占的比重較大，所以，材料費用的管控具有關鍵的作用，然而節約材料費用是降低整個工程成本的有效途徑。如果在其他施工方面出現虧損現象，一般常通過節約材料費用來彌補缺陷。另外，在建設施工中，要對鋼材和鋼絞線等進行有效的控制，采用獎罰的措施，對節約使用材料的施工人員進行獎勵，對過渡浪費材料的施工人員進行處罰，從而起到節約材料費用的作用。

3.1.3 確定材料的價格

由于材料的價格對材料的成本具有直接的影響，就需要對材料的價格進行確定。相關的施工人員要對材料供應地進行充分的調查，并將調查的結果進行對比和分析，盡可能找到供貨的最終渠道，在確保材料質量的條件下，選擇最優惠的材料價格。

3.1.4 規范施工現場材料的領用工作

對于施工現場材料的使用，必須要遞交材料申請單，通過上級審核后，相關的工作人員根據領料單去領取材料。另外，施工人員要根據施工方案設計的標準要求進行材料的使用。材料管理員要科學合理地確定材料的進貨量，從而使材料儲備得到有效的降低，較少資金的使用。

3.2 人工費的控制

按照建設施工的特點和進度，在施工階段合理地安排施工人員數量，并且對夏收和秋收季節人員的流失所導致施工隊伍的不穩定因素進行充分的考慮，施工的高峰期要盡量避開夏收和秋收兩個時期，將施工人員進行合理的安排，這樣不僅可以確保勞動生產率，還可以使人工費用得到有效的降低。另外，做好施工現場資源的合理配置工作，將施工所使用的機械與人工進行合理的搭配，以此使機械和人工投入的費用得到有效的減少。除此之外，還要采用技術水平較高的人員以及穩定的施工隊伍進行建設施工，減少不必要的浪費。

3.3 機械費用的控制

在市政建設施工中，要正確選擇機械進行作業，充分發揮機械設備的功能。機械設備的型號要符合施工的要求。在使用機械作業前，要制定出機械進出場方案，按照施工的工期，對機械進行合理的分工，避免機械閑置浪費現象的產生。在機械施工的過程中，要做好機械的管理和維護工作。對于自有機械設備來說，要根據施工的需要進行及時的報停，根據施工的進度租賃機械設備，這樣就不可以減少機械不必要的浪費。另外，對于同類機械的選型方面，在確保施工質量的條件下，要以小機械代替大機械。

4 結 語

綜上所述，市政BT項目建設施工成本控制和管理在很大程度上降低了施工的成本，施工單位實現了經濟效益最大化的目標，使人力、物力和財力更加科學合理化。通過采取有效可行的措施，將建設施工的成本控制在一定范圍內，從而達到預期的效果。

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