加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證

趙素萍

中央和省委高度重視高校黨的建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記科學(xué)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨以及高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定、青年學(xué)生成長成才、教師全面發(fā)展、高校意識形態(tài)工作等發(fā)表一系列重要講話。這些重要講話既是世界觀，又是方法論，既指明方向，又提供鑰匙，具有極其重要的指導(dǎo)意義。2014年12月下旬，習(xí)近平總書記又專門就高校黨建工作作出重要批示，明確指出：“高校肩負著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，不斷改革和完善高校體制機制；全面推進黨的建設(shè)各項工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。各級黨委和宣傳思想部門、組織部門、教育部門要加強對高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，加強和改進思想政治工作，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。”總書記的重要批示，鮮明指出了中國特色社會主義大學(xué)的歷史使命，精辟論述了高校黨建工作的地位作用，深刻闡述了高校黨建工作的重點任務(wù)，對加強高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，是新形勢下高校黨建工作的思想指南和行動綱領(lǐng)。

一、改革創(chuàng)新，開拓進取，十八大以來我省高校黨建工作取得新成績、新進展

各級黨委和各高校認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實立德樹人根本任務(wù)，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，高校黨的建設(shè)在改進中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展，為全省高等教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保障。

（一）思想政治教育工作成效明顯。全省高校緊緊圍繞思想理論建設(shè)這個根本，堅持把中國特色社會主義理論體系“三進”擺在學(xué)校育人首位，把社會主義核心價值觀教育融入教書育人全過程，深入開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，組織開展“踐行社會主義核心價值觀”先進事跡巡回報告等系列主題教育活動，廣大師生的“三個自信”更加堅定。加強教材建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，組織開展全省高校思想政治理論課觀摩教學(xué)活動，不斷創(chuàng)新工作手段和工作載體，有效發(fā)揮了理論教育、能力培養(yǎng)和價值引導(dǎo)作用。健全完善高校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全員育人、全程育人、全方位育人的良好工作氛圍日益形成。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)取得重要成果。按照中央和省委部署，全省高校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，整改突出問題，強化制度建設(shè)，完成共性問題專項治理事項703項，修訂制度1096個，新建制度902個。省紀委和省委高校工委組織舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”宣講會、座談會。各高校認真貫徹落實“兩個責(zé)任”，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系制度機制，加強理想信念、廉潔自律教育和廉政文化建設(shè)，通過處理信訪案件、查處違紀違規(guī)案件、開展行風(fēng)評議、“三重一大”決策制度檢查、科研經(jīng)費專項檢查等措施，營造了為民、務(wù)實、清廉的工作氛圍。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有了新加強。認真落實中央辦公廳《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》文件精神，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制進一步建立健全。注重班子運行情況的分析研判，調(diào)整充實了一批高校領(lǐng)導(dǎo)班子，一些優(yōu)秀干部得到任用，提高了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。注重領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論武裝，加強黨委中心組學(xué)習(xí)；加強教育培訓(xùn)，組織高校領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)研修，高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力不斷提升。

（四）基層組織建設(shè)得到進一步規(guī)范。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，加強黨組織的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。主動適應(yīng)教學(xué)科研新的組織方式，探索支部設(shè)置形式，擴大黨組織的有效覆蓋。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》新要求，控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，師生新黨員質(zhì)量不斷提高。目前，全省高校共有基層黨組織1.1萬個，黨員25萬人，其中，在崗職工黨員7萬人，占教職工總?cè)藬?shù)的55.8%，學(xué)生黨員16.6萬人，占學(xué)生總數(shù)的10.3%。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，涌現(xiàn)出一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（五）高校穩(wěn)定局面更加鞏固。旗幟鮮明做好意識形態(tài)工作，加強重點人和特殊群體的教育管理，依法加強對境外資金和非政府組織資助的監(jiān)管，積極防范敵對勢力和宗教對校園的滲透，大力推動高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，認真做好不穩(wěn)定因素排查和矛盾化解工作，高校意識形態(tài)領(lǐng)域主流積極健康向上。不斷強化值班制度、信息報送制度、輿情分析研判制度、重大事項風(fēng)險評估制度、責(zé)任追究制度，落實維穩(wěn)工作片會制度，建立健全維護穩(wěn)定長效機制。通過持續(xù)不斷的努力，全省高校保持了26年的總體穩(wěn)定，為維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

總的來看，十八大以來，全省高校黨的建設(shè)工作取得了重大進展，推動我省高等教育事業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段：高等教育大眾化水平不斷提高，質(zhì)量明顯提升，結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)涵建設(shè)成效顯著，協(xié)同創(chuàng)新計劃扎實推進，科技創(chuàng)新步伐加快，轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強，為三大國家戰(zhàn)略實施和“四個河南”建設(shè)提供了有力的智力支持和人才保障。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省高校黨建和宣傳思想工作還有不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，亟待解決。一是高校黨的建設(shè)進展不平衡，有的高校存在“重發(fā)展、輕黨建”現(xiàn)象，沒有把黨建工作擺在應(yīng)有的地位部署推進。二是基層組織建設(shè)比較薄弱，存在組織生活制度執(zhí)行不嚴、落實不到位的現(xiàn)象。一些教師黨支部功能弱化，政治學(xué)習(xí)成了業(yè)務(wù)研究。三是意識形態(tài)這根弦繃得不夠緊，有的缺乏政治敏感，對各種滲透警覺不高，對新形勢下高校宣傳思想工作的特點和規(guī)律研究不夠。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題應(yīng)引起高度重視，在基建、招生、科研經(jīng)費管理等方面的腐敗案件和師德師風(fēng)問題時有發(fā)生。這些現(xiàn)象雖然是少數(shù)和支流，但嚴重損害了高校聲譽，影響了高校的健康發(fā)展，引起了社會各界的高度關(guān)注。面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們必須切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，堅決落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，進一步加強和改進高校黨建工作，為我省高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、認清形勢，提高認識，切實增強做好高校黨建工作的自覺性、堅定性

當(dāng)前，世界格局深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全面深化改革進入關(guān)鍵期，加強和改進高校黨建工作，面臨的發(fā)展機遇前所未有，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也前所未有。

一是意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)新的復(fù)雜局面，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)面臨新的挑戰(zhàn)。我省高校意識形態(tài)領(lǐng)域雖然主流態(tài)勢積極向上，總體上趨勢向好、平穩(wěn)可控，但問題也有不同程度的表現(xiàn)。進一步加強和改進高校黨建工作，切實鞏固并堅守高校這一思想文化重地，比以往任何時候都更加迫切，比以往任何時候都更加重要。

二是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、全面深化改革進入關(guān)鍵期，引導(dǎo)廣大師生統(tǒng)一思想認識、維護和諧穩(wěn)定的任務(wù)很重。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，既對經(jīng)濟建設(shè)提出新的更高要求，也需要包括高校師生在內(nèi)的廣大黨員干部群眾的思想觀念有一個大的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一思想認識，提振發(fā)展信心。與此同時，全面深化改革進入關(guān)鍵期，許多改革任務(wù)正在向面上鋪開，向縱深推進，各種矛盾集中呈現(xiàn)，兩難甚至多難選擇增多，現(xiàn)實社會問題與思想認識問題相互疊加，不可避免地會影響到高校師生的思想感受和切身利益。我省正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期，人多、矛盾多、熱點多，改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題必然在思想領(lǐng)域中反映出來，極易引發(fā)高校師生思想波動，影響高校乃至全社會的和諧穩(wěn)定。破解這些新問題新挑戰(zhàn)，迫切需要加強和改進高校黨建工作，更好地統(tǒng)一師生思想，凝聚共識，更好地維護高校穩(wěn)定。

三是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播的制高點和輿論斗爭的主戰(zhàn)場，有效掌控網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)面臨嚴峻考驗。我們已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，輿論聚焦的熱點在網(wǎng)上，輿論引導(dǎo)的難點在網(wǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們面臨的最大變量。目前，我國網(wǎng)站近400萬家、網(wǎng)民6.3億，我省網(wǎng)站總數(shù)超過17萬，網(wǎng)民超過5600萬，很多人特別是年輕人大部分信息都是從網(wǎng)上獲取，“每日必網(wǎng)”“無網(wǎng)不在”已成為青年學(xué)生的真實生活寫照。尤其是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，隨時隨地隨手傳播信息成為常態(tài)。海量信息中夾雜的虛假消息、錯誤言論、戾氣情緒、政治謠言，甚至攻擊黨和政府、歪曲黨史國史、貶損國家民族等歪理邪說，不但直接沖擊主流思想輿論，而且也直接沖擊高校師生的思想。抓好高校黨的建設(shè)，掌握主動權(quán)和話語權(quán)，占領(lǐng)教育引導(dǎo)的陣地和制高點，能否應(yīng)用好互聯(lián)網(wǎng)對高校師生進行有效的引導(dǎo)、教育，是一個關(guān)鍵點，這是我們一項極端重要的任務(wù)。

四是我省高等教育步入了由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵提升的新階段，對高校黨建工作提出了新的更高要求。近年，我省高等教育以改革發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量為核心，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持了持續(xù)快速發(fā)展。普通高校增加到129所，高等教育總規(guī)模增加到276萬人，毛入學(xué)率提高到34%，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，科技創(chuàng)新能力明顯增強，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善做出了重要貢獻。但應(yīng)該看到，我省高等教育總體上還不能很好適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展，深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展依然任重而道遠。全面加快高等教育的建設(shè)發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，是高校當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。這就要求高校黨建工作必須創(chuàng)新思路理念，創(chuàng)新方式方法，以工作的新成效促進辦學(xué)質(zhì)量的新提升。

面對當(dāng)前高校黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，我們一定要進一步增強做好工作的自覺性和堅定性、使命感和責(zé)任感，胸懷大局，把握大勢，著眼大事，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，切實解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人，辦什么大學(xué)、怎樣辦大學(xué)這一根本性問題，切實擔(dān)負起學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。

三、突出重點，明確任務(wù)，確保高校黨的建設(shè)各項工作落到實處、取得實效

各級黨委和高校黨組織一定要按照中央和省委的部署要求，圍繞中心，突出重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極主動作為，全面加強高校黨的建設(shè)。今年高校黨建工作任務(wù)，具體講，就是“六個加強”。

（一）加強思想理論建設(shè)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹落實中辦《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，全面加強思想理論建設(shè)，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。一要不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹和中國特色社會主義、中國夢的宣傳教育。習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。要持續(xù)抓好講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，使講話精神成為高校黨員干部和廣大師生的思想羅盤和行動指南，切實做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要加強中國特色社會主義、中國夢的宣傳教育和研究闡釋，加強對思想理論領(lǐng)域問題的辨析和引導(dǎo)，堅持用中國理論來闡釋中國實踐，用中國實踐成果來印證理論、制度正確，增強道路自信，把中國特色社會主義理想信念和民族復(fù)興中國夢這一精神旗幟在全省高校師生中牢牢樹立起來。二要著力構(gòu)建核心價值觀教育的長效機制。推進核心價值觀建設(shè)，一定要有韌勁、長期抓，在融入貫穿結(jié)合上下功夫，在落細落小落實上見成效。要加強黨史國史、國情省情和形勢政策教育，把社會主義核心價值觀融入高等教育全過程。要充分利用主題教育、道德實踐、典型選樹、校訓(xùn)育人等載體，豐富校園文化，讓核心價值觀內(nèi)化為廣大師生的價值追求，外化為自覺行動。要組織高校學(xué)生成立“大學(xué)生宣講團”，利用節(jié)假日廣泛開展社會主義核心價值觀的宣講，做到以學(xué)促用、以用促學(xué)。要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的思想政治教育主渠道作用，堅持理論教育與實踐教學(xué)相結(jié)合，努力把高校思想政治理論課建設(shè)成為學(xué)生真心喜愛、終身受益的優(yōu)秀課程。要完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，尤其要注重挖掘中原作為中華文化發(fā)祥地的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源，講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，講清楚中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信。三要積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。全面推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，用好新興網(wǎng)絡(luò)平臺和社交媒介，大力推動網(wǎng)絡(luò)育人。要加強校園網(wǎng)建設(shè)，切實把網(wǎng)上輿論引導(dǎo)作為高校宣傳思想工作的重中之重，推動廣大高校師生成為網(wǎng)絡(luò)空間全面清朗起來的一支重要力量。成立高校校園網(wǎng)站聯(lián)盟，參與教育部“易班”推廣實施計劃和大學(xué)生在線示范引領(lǐng)工程，打造網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)和示范性思想理論教育資源網(wǎng)站，推進輔導(dǎo)員博客、思想政治理論課教師博客、校務(wù)微博、班級微博及校園微信公共賬號等網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)。要加強網(wǎng)絡(luò)評論員和信息員隊伍建設(shè)，培育一批網(wǎng)絡(luò)名編輯、名網(wǎng)站、名欄目、名作品，運用學(xué)生喜聞樂見的網(wǎng)言網(wǎng)語，有效開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)，積極傳播網(wǎng)上正能量。四要切實加強宣傳思想陣地管理。加強對課堂教學(xué)、講座論壇、學(xué)術(shù)交流、社團活動以及校報校刊、廣播電視的管理，對場地、人員、內(nèi)容等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。健全校園網(wǎng)絡(luò)使用實名登記備案和可追溯制度，引導(dǎo)廣大師生帶頭堅守底線意識。強化高校課堂教學(xué)紀律，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律，決不允許各種攻擊誹謗黨的領(lǐng)導(dǎo)、抹黑社會主義的言論在大學(xué)課堂出現(xiàn)，決不允許各種違犯憲法和法律的言論在大學(xué)課堂蔓延，決不允許教師在課堂上發(fā)牢騷、泄怨氣，把各種不良情緒傳導(dǎo)給學(xué)生，確保課堂講壇風(fēng)清氣正。堅持教育與宗教相分離原則，嚴禁在高校傳播宗教、發(fā)展教徒，嚴禁在高校設(shè)立宗教活動場所、建立宗教團體和組織、舉行宗教活動以及散發(fā)宗教類宣傳品。落實中央要求，按比例配齊懂維吾爾語的輔導(dǎo)員，切實加強學(xué)生教育管理。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造高校改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者，決定著科學(xué)決策水平和事業(yè)發(fā)展方向。要大力加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使高校領(lǐng)導(dǎo)班子既“強而有力”又“廉而有為”，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。一要加強思想政治建設(shè)。堅持把講政治作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)第一位的要求，堅定政治立場，增強政治意識，明確政治責(zé)任，恪守政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動上與黨中央同心同向，與省委保持一致。強化高校領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念教育，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織開展好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”專題教育活動，在聯(lián)系實際、注重實效上狠下功夫，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為抓工作的成果。二要提高辦學(xué)治校能力。高校書記校長作為學(xué)校的領(lǐng)頭人，既要講政治，還要懂教育、敢擔(dān)當(dāng)。要研究掌握教育規(guī)律，牢固樹立現(xiàn)代管理理念，不斷提高把握方向、謀劃發(fā)展的能力，提高改革創(chuàng)新、攻堅克難的能力，提高服務(wù)基層、服務(wù)師生的能力，提高促進和諧、維護穩(wěn)定的能力，真正成為辦學(xué)治校的行家里手。三要堅持民主集中制。切實把握好“集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政合作、科學(xué)決策”三個關(guān)鍵點，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機制。書記校長要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分聽取和尊重班子成員的意見。班子成員要認真執(zhí)行集體決定，相互信任、相互理解、相互支持。要樹立大局意識，增強團結(jié)，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講氣度，有胸懷、能包容，切實提高班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。

（三）加強制度建設(shè)，把依法治校貫穿黨建工作全過程。貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，把法治思維和法治方式貫穿黨建工作全過程，努力構(gòu)建上下貫通、相互銜接、務(wù)實管用的高校黨建制度體系。一要繼續(xù)抓好中共中央辦公廳《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的貫徹落實。要抓好《實施意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，省里要舉辦培訓(xùn)會，邀請相關(guān)專家對《實施意見》進行闡釋解讀。各高校黨委要把《實施意見》作為中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，采取多種形式學(xué)習(xí)研討，準確把握精神實質(zhì)。要抓好實施細則制定工作，這次會議印發(fā)的我省《指導(dǎo)意見》，對高校制定細則的原則、依據(jù)和任務(wù)提出了明確要求。各高校要根據(jù)中央文件精神和省里指導(dǎo)意見，結(jié)合各自實際，抓緊制定自己的實施細則。要強化考核督導(dǎo)，把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制貫徹落實情況作為屆中、換屆、年度考核和巡視工作的重要內(nèi)容。二要加快推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。加快高校大學(xué)章程制定進度，加強章程核準后的執(zhí)行機制建設(shè)，明確執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)，確保章程真正發(fā)揮作用。加快完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，發(fā)揮學(xué)術(shù)組織在學(xué)校治理中的作用。以管理重心下移為突破口，劃分好學(xué)校與院系的權(quán)責(zé)界面，充分調(diào)動院系辦學(xué)的積極性主動性。三要把制度作為從嚴治黨、依法治校的硬約束。制度建設(shè)的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。經(jīng)過一年多的教育實踐活動，廣大黨員干部敬畏、遵守、執(zhí)行制度的好氛圍逐步形成，但還不牢固，不濃郁。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想深處強化法治觀念、紀律意識和制度自覺，依法依規(guī)辦事，真正做到用制度管權(quán)管事管人。要加強監(jiān)管，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，把制度執(zhí)行的全過程置于陽光下，堅決防止上有政策下有對策、有令不行有禁不止的行為。

（四）加強基層組織建設(shè)，推進高校黨建工作重心下移。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面推進高校黨的建設(shè)各項工作，必須重心下移，形成大抓基層、嚴抓基層的鮮明導(dǎo)向。一要切實加強黨性教育。注重思想入黨，是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保持黨的先進性、純潔性的重要保證。高校知識分子集中，青年人多，發(fā)展黨員必須解決好思想入黨問題。要把認真學(xué)習(xí)黨章作為黨性教育的必修課，使師生黨員做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”，自覺把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為信仰的力量，筑牢自身成長的思想基礎(chǔ)。要把黨性教育與工作實際結(jié)合起來，讓廣大黨員在實踐中經(jīng)受鍛煉，增強黨性意識，提升黨性修養(yǎng)。二要強化基層組織功能。優(yōu)化院系基層黨組織設(shè)置，選好配強院系黨組織班子，特別是書記和支部書記。要像抓學(xué)科帶頭人那樣抓基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，加強對他們的教育培訓(xùn)，使他們在黨務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹、師生中有影響。要加大對基層黨組織的支持力度，把基層黨建經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算，逐步建立黨組織活動項目化管理機制和基層黨務(wù)工作者激勵機制。要統(tǒng)籌學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織建設(shè)，找準黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，不斷推動基層組織活動內(nèi)容和途徑方法的創(chuàng)新，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)將廣大師生團結(jié)凝聚在黨組織周圍。要健全民辦高校黨建工作體制機制，規(guī)范黨委參與決策制度，出臺《向民辦高校選派黨組織負責(zé)人的意見》，選好配強民辦高校黨委書記。三要嚴肅黨內(nèi)政治生活。推動高校黨組織“三會一課”、民主評議、黨員黨性定期分析等組織生活制度化、常態(tài)化，切實解決組織生活平淡化、隨意化、庸俗化的問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要認真開展批評和自我批評，帶頭過好黨內(nèi)生活。要探索建立院系級黨組織負責(zé)人抓黨建工作述職評議考核制度，解決好院系和黨支部層面黨內(nèi)生活流于形式、質(zhì)量不高的問題，使黨內(nèi)民主氛圍活起來、政治生活質(zhì)量高起來、黨員身份意識濃起來。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)，扎實推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。高校黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決實際問題，把更多的精力放到推進高校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，讓廣大師生感受到活動帶來的新氣象、新變化。但作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松，一刻都不能停頓。一要鞏固和拓展教育實踐活動的成果。按照中央和省委的總體部署，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，堵塞漏洞、健全制度，采取有力措施持續(xù)抓好整改落實。要堅持問題導(dǎo)向，對領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施進行盤點分析，防止曲終人散、束之高閣、推諉扯皮、反彈反復(fù)。要堅持教育與實踐并重，一手抓“四風(fēng)”整治，一手抓經(jīng)常性教育，正風(fēng)肅紀、久久為功。二要著力加強師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德教育擺在首位，落實好高校教師職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。嚴格執(zhí)行師德“紅七條”底線要求，確保高校教師守好政治底線、法律底線、道德底線。大力開展以“理想信念、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)誠信”為主要內(nèi)容的師德教育活動，教育引導(dǎo)廣大教師自覺做到學(xué)為人師、行為世范。對青年教師要通過多種途徑和方式，培養(yǎng)馬克思主義理論素養(yǎng)、國情意識和艱苦奮斗精神。要健全師德考核，把政治標準作為教師聘用的基本標準，將師德作為教師考核的重要內(nèi)容，在職務(wù)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等環(huán)節(jié)實行一票否決，努力構(gòu)建師德建設(shè)長效機制。要繼續(xù)開展全省教育系統(tǒng)“感動中原”年度人物評選活動，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，激勵全省高校教師立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績。三要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。強化黨委管黨治黨的主體責(zé)任和紀委執(zhí)紀問責(zé)的監(jiān)督責(zé)任，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。要認真落實“兩個責(zé)任”，特別是抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀律、組織紀律和廉政紀律建設(shè)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政兩手都要抓、兩手都要硬，形成一級抓一級、層層傳導(dǎo)責(zé)任的機制。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在什么崗位、分管什么工作，都要責(zé)無旁貸、理直氣壯地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。這既是新要求，更是新常態(tài)。

（六）加強對改革的領(lǐng)導(dǎo)，推動高等教育事業(yè)健康發(fā)展。教育要發(fā)展，根本靠改革。全面深化綜合改革，關(guān)鍵是看黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力強不強、力度大不大。一要高度重視改革工作。高校黨委必須把改革工作作為重大政治任務(wù)擺在首位，為學(xué)校改革發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。書記、校長要勇于站在改革的前沿，圍繞改革思考問題、謀劃措施、協(xié)調(diào)關(guān)系、破解難題，帶頭為推動各項改革舉措落到實處作出表率。要尊重科學(xué)，遵循規(guī)律，避免犯顛覆性的錯誤，確保改革沿著正確方向有序推進。二要扎實推進改革。各級黨委和高校黨組織要不斷完善上下聯(lián)動、各方協(xié)同創(chuàng)新的改革推進機制，在考試招生制度改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度、推進協(xié)同創(chuàng)新、人事制度改革等改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，帶動其他各方面改革。三要營造推進改革的良好氛圍。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持改革的力度和社會可承受程度的統(tǒng)一，準確把握和妥善處理改革和法治的關(guān)系。要注重加強對改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，做好改革的思想動員，大力推廣和宣傳改革探索中的典型經(jīng)驗，讓廣大師生理解改革、擁護改革、參與改革，推動改革不斷向縱深發(fā)展。

現(xiàn)在，2015年高校黨建工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。一是強化責(zé)任。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，高校黨委要負總責(zé)，黨委書記必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)，校長要負起抓黨建的重要職責(zé)，其他班子成員要切實抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。對于落實責(zé)任不力并造成嚴重后果的，要依法依規(guī)進行問責(zé)，做到有責(zé)必行、執(zhí)責(zé)必嚴、失責(zé)必究。二是形成合力。高校自身要統(tǒng)籌資源、整合力量，堅持黨政共同抓、黨群合力抓、上下聯(lián)動抓，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。要積極主動加強與黨委和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，健全完善信息溝通和工作協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，形成高校黨建工作的強大合力。三是務(wù)實重干。堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，頂層設(shè)計要實，工作舉措要實，督促檢查要實，力戒形式主義，不做表面文章。要把握節(jié)奏、掌握力度、保持韌勁，對確定的目標和認準的事情扭住不放、一抓到底，一個問題一個問題地解決，一個任務(wù)一個任務(wù)地落實，做到抓鐵有痕、踏石留印。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。加強和改進高校黨的建設(shè)，責(zé)任重大、任務(wù)緊迫。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)高校黨建工作新局面，為推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大貢獻！

（本文系作者在第二十三次全省高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上的講話，有刪減，題目為編者所加）

責(zé)編：趙 東