行業繼續教育數字化學習資源的知識產權管理研究

譚憲軍

摘 要：行業繼續教育特色的數字學習資源較傳統學習資源具有多樣性、共享性、互動性、擴展性、再生性等特點，建立有效的數字資源知識產權管理制度，能夠保障行業繼續教育、終身教育持久開放和健康發展。該研究結合水利行業繼續教育特色，研究了不同類型數字學習資源的知識產權歸屬、授權許可方式、使用方式和保護措施，同時在實際案例中制定了知識產權協議等相關文件。

關鍵詞：繼續教育 ?數字學習資源 ?知識產權管理 ?內容研究

中圖分類號：G64 ? ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0193-02

1 研究背景

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》確定到2020年“基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”，從業人員繼續教育參與率50%，2015年比2009年提升近50%[1]。國家教育改革和發展戰略提出要創新繼續教育發展思路，鼓勵行業企業依托普通高校和職業學校聯合共建專業化、綜合化的職工繼續教育基地和產學研基地，組建各類繼續教育聯盟，擴大優質資源開放共享，大力發展現代遠程教育。

行業系統繼續教育，是由行業系統根據行業特點和自身發展需要，針對該行業系統人員進行的教育培訓。以水利行業為例，其行業規模大，涉及面廣，人力資源需求量大，水利職工人數多，分布廣，人才培養任務重。開展現代遠程教育，可通過現代信息技術手段充分開發、利用優質水利高等教育資源，使高水平水利院校的名師、精品課程、優秀教材通過網絡在水利系統范圍內實現資源共享，從而構建水利職工接受繼續教育和終身學習的公共平臺。數字學習資源是現代遠程教育的核心內容，是保障數字化學習可持續發展的重要內容。

2 現狀分析

行業繼續教育特色的數字學習資源較傳統學習資源具有多樣性、共享性、互動性、擴展性、再生性等特點，隨著數字網絡技術的快速發展和廣泛應用，互聯網在為人們獲取信息提供便利的同時，也深刻影響了知識產權的管理模式。數字學習資源的知識產權涉及到教學管理、教師、制作者、投資者、公共教育平臺服務提供者，以及資源使用者等諸多利益相關主體。其知識產權的管理模式出現了許多與傳統信息介質不同的特征。

根據現代遠程教育資源應用經驗可知，便捷的網絡數據資源能夠讓更多人獲得學習機會，但任何無限制的資源開放都是不能長久的。依靠制度對資源建設者的知識產權給予保護，能夠有效調節資源分配，讓有限的資源發揮更大的作用，同時調動建設者的主觀能動性，保障終身教育資源持久發展。綜上，研究并實施數字學習資源的知識產權管理創新模式，是保障其可持續發展的重要內容。

3 行業繼續教育數字資源知識產權管理內容研究

數字學習資源的知識產權管理涉及到投資者、制作者、資源素材提供者或創作者、公共教育平臺服務提供者，以及資源使用者等諸多利益相關主體。該研究涉及到的水利行業繼續教育特色的數字學習資源，是由水利部和行業教育聯盟內院校共同投資，由聯盟內院校承擔或委托制作并提供服務平臺，由聯盟內師生制作完成后發布在服務平臺，供行業職工學習之用。因此，在該研究中可將上述利益主體具體化為聯盟內院校、聯盟內師生和聯盟外相關者。

由于這些數字學習資源的來源和授權使用方式不盡相同，下面將根據資源的不同種類和性質，分別研究討論它們的知識產權歸屬、授權許可、使用方式以及保護等幾個問題。

3.1 產權歸屬研究

可按資源的構建模式分為獨建資源與共建資源，獨建資源是指由聯盟內某一院校的職能部門作為資源建設的主要承擔者，成立資源建設小組，組織校內各相關院系參與該資源的建設。共建資源是指以某學科專業教學指導委員會為依托，選擇聯盟內此學科杰出的院校作為牽頭單位，多所院校或其他教育機構共建資源。兩類學習資源知識產權的歸屬都涉及到諸多利益相關主體。

獨建資源知識產權的歸屬應從如下幾個方面考慮。

（1）院校或其他教育機構享有所制作資源的所有知識產權，并享有將之用于遠程繼續教育的權利。

（2）授課師生享有資源的署名權、并依法就其講授的作品享有權利，即修改權、保護作品完整權和獲得報酬的權利。

（3）授課師生有權在其個人網站、博客中提供該學習資源的簡介或指向服務平臺中該學習資源網址的鏈接，但不得以盈利性目的使用該學習資源。

共建資源知識產權的歸屬在授課者享有的權利方面是相同的，但在校方享有的權利上有所不同，可以規定如下：負責投資并承擔制作的幾所聯盟內院校或其他教育機構共同享有該數字資源的知識產權，但任何一方不得私下以盈利性目的使用該資源。

3.2 授權許可研究

知識產權為私權[2]，這就意味著，第一，權利人享有對其作品的專有權，除法律規定可以不經過許可的之外，任何人使用作品應當取得權利人的許可。第二，權利人可按照自己的意志決定作品是否被使用，選擇使用者、使用方式、使用條件。使用者應當取得權利人的許可，與權利人訂立合同。知識產權使用許可是純市場化的安排，權利人和使用者能否達成許可使用協議，取決于交換各方的價值取向。

在水利行業繼續教育特色的數字學習資源知識產權管理中，授權許可涉及到投資制作方（即聯盟內院校）、授課者（聯盟內師生）以及使用者（行業職工、聯盟內和聯盟外師生）三方的利益要求。對于獨建學習資源，首先投資制作方要通過許可使用合同從授課者那里得到雙方共同建設的數字資源的全部知識產權的授權許可;其次制作方再和使用者簽訂使用協議。對于共建學習資源，每個教育機構除了要和該單位授課者簽訂許可使用合同之外，當其要以盈利性等目的使用該學習資源時還需取得其他共建方的授權許可，并簽訂許可使用合同。

根據水利行業繼續教育的特色，該研究提出的解決思路是通過市場尋求授權許可的方式，在實際案例中可根據協議各方的具體意愿制定知識產權協議書，并依此為根據，對授權許可的使用關系、許可的權利和價格做出具體詳細的各方滿意的說明。

通過以上分析，該研究制定了以下兩種授權許可方式。

（1）投資方將授課者授權許可使用的相關權利一次性買斷，付酬標準可以由當事人約定，也可以按照國務院著作權行政管理部門會同有關部門制定的付酬標準支付報酬。

（2）在合同有效期內，投資方根據該學科學習資源一段時間內的點擊使用量實時支付授課者授權許可使用相關權利的報酬。

3.3 使用方式研究

該研究中的數字學習資源，不論是獨建資源還是共建資源，它們又都可以分為兩類：即，公開資源和特色專有資源。對于公開資源，其不僅允許行業聯盟內部各院校的師生無償使用，同樣允許聯盟外行業職工或其他教育機構的師生可以無償使用。對于特色專有資源，其有償使用的方式又根據獨建和共建的構建模式不同而有所不同。

（1）獨建資源中的特色專有資源有償使用方式。

該資源的有償使用方式可以根據使用者性質制定三個標準：該教育機構內部師生有償使用標準、聯盟內其他教育機構師生有償使用標準和聯盟外教育機構師生有償使用標準。詳細的使用條款協議由投資制作方另行制定，由服務平臺管理者具體實施。所得收益由投資制作方按照機構內部各院系部門所做出的貢獻按比例進行分配，并需要拿出一定的收益作為授課者的獎勵，以此來調動師生的主動參與性，保證行業內繼續教育、終身教育學習資源的可持續發展。

（2）共建資源中的特色專有資源有償使用方式。

該種資源有償使用方式可以分為兩個標準：聯盟內各教育機構師生有償使用標準和聯盟外教育機構師生有償使用標準。詳細的使用條款協議由參與建設該學習資源的所有投資制作方共同制定，由服務平臺管理者具體實施，根據每個投資制作方的貢獻比例簽訂相關的收益分配協議書，按協議書進行收益分配。同樣，每個機構也要拿出一定的收益作為該機構授課者的獎勵。

3.4 產權保護研究

數字學習資源可以無損地任意復制和傳播，這給人們的學習生活帶來了極大的便利，然而無償下載、任意復制和隨意傳播也使數字學習資源所有者的知識產權受到了損害，因此，對于數字學習資源的知識產權，不僅需要從法律角度進行保護，同時也需要從技術手段上進行保護。

（1）法律保護措施：在使用該資源之前，權利人與使用者明確使用條款，使用者享有的權利以及需要遵守的各類事項，使用協議中還應包括侵權處理方式和違約責任，用法律手段來約束使用者，盡量避免侵權的發生。

（2）技術手段保護：現在用來保護數字學習資源的知識產權而被廣泛使用的技術手段主要是應用數字水印技術[3]，針對特色專有資源該研究主要分析采用了雙水印保護措施。基本原理是通過在原始資源中嵌入可見水印信息和不可見水印信息來達到知識保護的目的。當用戶非法對資源進行拷貝傳輸時，資源的權利人就可以追蹤資源作品的不可見水印信息，從而證實資源的知識產權歸屬，維護權利人的合法權益。

綜上，水利行業繼續教育特色的數字學習資源知識產權管理模式應促進資源的共建互享和可持續發展，具體體現為：共建機構享有優先使用參與建設形成的各類學習資源的權利;創作者按許可協議等相關規定依法享有勞動報酬和授權許可報酬;知識產權所有者的各項權益均通過協議約定;使用者遵守學習資源開發單位制定的使用條款;依據法律的同時采用技術手段維護資源的知識產權。

4 結語

該研究結合水利行業繼續教育特色，探討了數字學習資源知識產權管理的相關制度。研究結果主要包含：不同類型學習資源的知識產權歸屬、授權許可方式、使用方式和保護措施。同時在實際案例中根據研究結果制定了知識產權協議等相關文件。

參考文獻

[1] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）[Z].

[2] 于志強.論知識產權的私權屬性—關于“知識產權的公權化理論”的置疑[J].法學論壇，2012，2（27）：91-95.

[3] 朱鵬，朱學芳，趙明生.數字教學資源版權保護技術研究[J].中國電化教育，2010（4）：125-127.