路政管理中經濟問題的分析

卜崇麗

摘 要：公路工程是國民經濟發展的重要基礎設施，是現代化建設的重中之重。我國經濟的快速發展，對公路建設的發展具有促進作用，然而路政管理的發展相對滯后，這就要求路政管理部門應該按照我國法律法規的要求，執行自己的職責，提高公路行政管理水平，加快公路工程建設。文章主要針對路政管理中的經濟問題進行簡單探討。

關鍵詞：公路；路政管理；經濟問題

公路工程在國民經濟發展中占有重要的地位，路政管理工作決定了公路在社會發展中的作用。隨著基礎建設資金的增加，交通部門應該加強對路政管理中經濟問題的研究，更好地管理公路工程。在管理中加強工作人員的業務素質，提升路政管理水平，為國家帶來經濟效益和社會效益，有力解決我國現階段路政管理工作中的經濟問題。

1 路政管理的概念和作用

1.1 路政管理概念

路政管理是指根據國家法律、法規以及規章的制定，交通部門或者授權的管理機構進行的行政管理工作，目地是為了保護公路、公路用地和公路附屬設施，維護公路秩序。

1.2 路政管理的作用

一是保護路產，在路政管理中保護路產主要體現在兩個方面，要杜絕發生對公路、公路用地以及公路附屬設施造成直接破壞的現象，限制可能會發生對公路、公路用地和公路附屬行為的出現。

二是維護路權，就是保護公路路權不受侵犯，主要包括的內容有：明確土地管理部門規定的公路用地、公路留地以及附屬設施用地的用地界線和土地使用權，并登記造冊。

三是維持秩序，路政管理中的秩序維護主要是對公路渡口和公路建設、養護等工程施工現場進行的秩序維護工作，并對馬路上出現的小商小販進行管理活動，清理各種非法擺攤和非公路標志牌的管理工作。

四是保護權益，保護權益是路政管理工作的重中之重，保護權益的保護對象是公路管理機構、路政管理機構、公路經營公司、養護作業單位以及公路養護施工工作人員、路政管理人員。對他們進行合法權益的保護，實現公民、法人和社會組織依法享有的公路使用權。在公路管理中，我國公路事業要遵循國家法律、法規以及規章制度的規定發展，不能無視法律的存在，這樣才有利于我國公路事業的健康發展。

2 路政管理中存在的問題

2.1 路政管理人員素質不高以及路政管理人員的缺乏

路政管理人員的專業素質和工作素質決定了路政管理工作實施的順利程度。路政管理工作本身是一項工作強度較大的工作，理論性和實踐性都很強，這就要求路政人員要有過硬的專業素質，對專業知識的掌握要扎實以及強烈的工作責任感。但是交通公路局缺少這樣高素質的路政管理人員，由于工作體制的不完善，導致路政管理人員缺乏，專業素養不高，工作勝任力比較弱。

2.2 路政體制不健全

現階段，我國路政管理體制還不健全，存在著很多歷史問題。例如，路政管理機構內部體制混亂，各部門之間工作不協調，阻礙了工作的進度，對資源造成了浪費。由于路政工作體制的不健全，給路政工作帶來了很大的難題，阻礙了路政工作的發展，制約了路政工作健康持續的發展。

2.3 路政管理中法律依據不完善

我國的路政法律主要有兩部《中華人民共和國公路法》以及《公路路政管理法》，現階段我國的路政管理的法律法規不完善，在很多細節問題上存在漏洞問題，導致路政管理過程中工作人員工作受到很大的影響。因為很多法律法規漏洞的出現，為一些違法行為提供了滋生的溫床，使得路政管理工作中很難解決，為管理人員帶來了不便。

2.4 對路政管理缺乏正確的認識

很多路政管理人員對路政管理認識片面，認為路政管理就是公路管理。很多基層公路局認為保證公路暢通就可以了，完全忽視了路政管理在公路建設上的作用，對公路管理認識不正確、不夠全面，片面地理解公路管理工作，不利于路政管理工作的有序發展。

3 路政管理中的經濟問題

3.1 產權問題

路產是公路局最為重要的一項資產，公路局有大量的路產，由于一些原因導致路產產權意識很模糊。路政管理涉及到國土、交通、城建、公安等很多行政部門，由于路產的經濟價值很大，很多部門都想爭奪路產的產權，導致路產產權越來越模糊了。而且公路兩旁出現很多商業性的建筑，這種現象的出現嚴重影響了公路的交通安全，侵占了公路產權。因此，想要確定公路產權問題，就要按照國家嚴格的法律法規程序進行，完善國家的管理體制，明確公路產權的歸屬，在法律中加強對路產的保護。

3.2 經濟發展問題

公路在地方經濟發展中起著很重要的作用，是經濟建設的重要內容。正因為如此，國家和地方對公路的修筑很重視，但這并不代表修公路就可以使經濟快速發展，想要發揮公路在經濟發展中的促進作用，就要做好路政管理工作。路政管理工作沒做好，很難發展經濟，國內很多地區都存在著一定的亂收費現象，很多車輛寧愿選擇繞道行駛，對當地的經濟發展帶來了阻礙，這就要求國家應該加大管理力度，杜絕亂收費亂罰款的行為，加強對公路局的教育，提高管理人員的素質，加大公路的建設，為公路創造良好的環境，保證公路的暢通與安全，促進地方經濟的發展。

3.3 現代化建設問題

隨著我國科技的發展，信息技術的普及，社會信息化程度加大。人們生活受到信息化技術的滲透，人類生活與工作中已經離不開網絡技術，信息技術為人類社會帶來了翻天覆地的變化。公路事業作為國民經濟的基礎，推動公路事業的信息化進程，是我國經濟建設的目標之一，滿足經濟建設的現代化要求。把信息技術融入到路政管理中，加強路政管理的各個單位和部門，建立路政管理信息系統，為路政工作提供一個可供管理的信息平臺，有利于路政管理工作的規范化、制度化，提高工作效率以及路政管理人員的素質，推動路政管理的現代化建設。

3.4 預算管理問題

路政部門的財務費用由省級財政資金與地方資金供給。預算管理的好壞影響路政管理工作的好壞，目前我國路政預算管理存在以下幾種問題：不合理的預算編制、路政罰款沒有收入到預算編制內、預算執行力度比較低。在編制預算的時候，職責問題不清晰，在實際工作中預算存在很多問題，所以對部門的預算急需調整。預算體制不完善，導致預算的不準確，如“路政賠補償費”、“公路路政罰沒收入”，導致收入的預算和實際有很大的差距，所以提高預算資金的管理水平很重要。

3.5 路政執法受地方政府與部門干預

公路建設對推動經濟的發展起著重要的作用。地方政府往往為了經濟的發展忽視了路政管理工作，為了招商引資，不惜一切代價，在公路兩旁設置經濟開發區的現象比比皆是。地方政府忽視法律法規的規定，沒有經過公路主管部門的同意，肆意使用公路的產權，干預路政管理。由于路政管理涉及很多的行政部門，如國土、城建、交通和水利、電信等。各部門為爭奪經濟的效益，對路政管理工作進行干預，所以國家應該加強執法力度，完善路政管理的法律，健全路政體制。

4 結束語

由此可見，我國路政管理中路政產權、經濟發展問題、現代化建設問題、預算管理問題以及路政執法受地方政府與部門干預問題等急需解決。公路是國民經濟發展的重要基礎設施，路政管理中需要提高工作人員的專業素養、正確全面地認識路政管理工作、加大國家執法力度、完善路政管理體制，使路政管理更好地服務于我國經濟的發展。

參考文獻

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