對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的思考

劉戀

[摘 要]隨著改革開放的深入發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的不斷提高，事業(yè)單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮顯得尤為重要。會(huì)計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位的重要組成部分，它是對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使職權(quán)的工作，對(duì)保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性與合法性有著重要影響。但在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中，仍存在一些問題阻礙著會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。文章對(duì)當(dāng)前我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在的問題提出解決措施，以期對(duì)事業(yè)單位的健康蓬勃發(fā)展起到推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

1 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的含義及作用

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指按照國家的相關(guān)法律法規(guī)及事業(yè)單位的規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及預(yù)算情況等進(jìn)行監(jiān)督和管控，是會(huì)計(jì)的基本職能之一。[1]在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)，《會(huì)計(jì)法》是事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。[2]

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，有助于確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)，能夠保障投資人、事業(yè)單位債權(quán)人的合法權(quán)益，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常有序地進(jìn)行。

2 我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中現(xiàn)存的問題

2.1 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)紀(jì)律松散

我國許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)紀(jì)律相對(duì)松散，單位內(nèi)部未形成較為完善的會(huì)計(jì)管理制度，使財(cái)務(wù)紀(jì)律缺乏足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作無法順利進(jìn)行。主要表現(xiàn)在：個(gè)別事業(yè)單位出現(xiàn)私自挪用公款的不良現(xiàn)象，一些相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員憑借工作便利為自己謀取私利，嚴(yán)重破壞了我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；此外，還有一些事業(yè)單位擅自在內(nèi)部設(shè)置自收自支性質(zhì)的部門，將本該由事業(yè)單位收取的費(fèi)用向私自設(shè)立的部門轉(zhuǎn)移，在不知不覺中對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。[3]

2.2 未積極參與定期審查工作

按照法律法規(guī)要求，事業(yè)單位應(yīng)定期接受政府有關(guān)部門的審查，并積極配合。在對(duì)事業(yè)單位的審查過程中，要對(duì)表現(xiàn)差的事業(yè)單位予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰。然而，在各方因素的影響下，一些事業(yè)單位沒有及時(shí)參與并配合政府有關(guān)部門的定期審查工作，同時(shí)對(duì)審查過程中所需支付的罰款也未在會(huì)計(jì)賬務(wù)中進(jìn)行明確規(guī)范，這些現(xiàn)象說明事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理方面存在著弊端。

2.3 監(jiān)督工作具有一定虛假性

《會(huì)計(jì)法》中有明確規(guī)定，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位都必須嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告財(cái)務(wù)支出情況。但在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際工作過程中，個(gè)別事業(yè)單位為了躲避會(huì)計(jì)部門的審查，將賬務(wù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了二次加工處理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息與原始數(shù)據(jù)不匹配，出現(xiàn)嚴(yán)重失真現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：事業(yè)單位存在偷稅、漏稅、欠稅現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格遵照國家稅收法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行繳納稅款；另外，國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的限額進(jìn)行越權(quán)審批，未按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作增大了難度。

2.4 會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不完善

目前，許多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不完善，無法保證會(huì)計(jì)工作的公開性和透明性，使群眾無法對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況有全面的了解，無法做到對(duì)事業(yè)單位的依法監(jiān)督。有些事業(yè)單位由出納人員對(duì)現(xiàn)金、票據(jù)和專用章進(jìn)行管理，這阻礙了會(huì)計(jì)工作的牽制制度的形成。大部分事業(yè)單位沒有完善的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，會(huì)計(jì)工作人員缺乏獨(dú)立性，其在薪資、福利、升遷等方面受到上級(jí)管理層的制約，使會(huì)計(jì)監(jiān)督人員產(chǎn)生思想顧慮，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。

3 強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的具體措施

3.1 建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

我國大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員都是由上級(jí)管理者直接管理，而事業(yè)單位的管理者對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有行使權(quán)，這一情況會(huì)給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作造成很多困難。因此，在事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，制定互相監(jiān)督策略，同時(shí)提高工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，從而減少會(huì)計(jì)監(jiān)督人員與上級(jí)管理層之間互相串通、謀取私利的情況。

將事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的薪資、福利待遇、獎(jiǎng)懲措施以及升遷任免等決定權(quán)交由財(cái)政部門來執(zhí)行，盡量保證會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的相對(duì)獨(dú)立性，為其充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能提供良好的外部環(huán)境。

3.2 加大對(duì)會(huì)計(jì)核算過程的監(jiān)督力度

在加大對(duì)會(huì)計(jì)核算過程的監(jiān)督力度方面，應(yīng)做到兩點(diǎn)：首先是做到對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的完善，包括會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性，會(huì)計(jì)信息處理與工作流程的合法性，以及各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；同時(shí)，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化改革，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的精確度。需要數(shù)據(jù)化處理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和數(shù)據(jù)要得到相關(guān)負(fù)責(zé)人的許可才能進(jìn)行操作。

3.3 加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

為了保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，單位內(nèi)部管理人員必須加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視程度，培養(yǎng)自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，積極倡導(dǎo)單位的管理人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流，使大家對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的內(nèi)容和意義有一定的了解，配合監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中要對(duì)個(gè)人職責(zé)進(jìn)行明確劃分，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

3.4 提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)

為了確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，事業(yè)單位要全面提高工作人員的綜合素質(zhì)，主要做到兩點(diǎn)：第一，要定期對(duì)單位員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，逐漸提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的理論知識(shí)和專業(yè)技能，從而提高其在監(jiān)督過程中的執(zhí)行力；第二，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德修養(yǎng)和法律法規(guī)的宣傳工作，運(yùn)用真實(shí)案例對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行職業(yè)教育，提高他們的法律意識(shí)和職業(yè)修養(yǎng)，減少會(huì)計(jì)工作中弄虛作假、謀取私利等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié) 論

綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)我國事業(yè)單位的前進(jìn)和發(fā)展有著極為重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也在不斷改變，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作注入了“新動(dòng)力”。會(huì)計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位中不可或缺的重要管理手段，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，不僅能保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量，還能促進(jìn)我國金融行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)把握這一發(fā)展機(jī)遇，改善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題，采取合理有效的解決措施，保障會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，從而推動(dòng)我國事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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