中小城市規劃管理現狀分析

江威

摘 要：中小城市規劃是城市規劃的一部分，根據調研數據也表明，我國城市規劃中也出現不少問題。我國城鎮化水平不斷加快，在城市規劃管理也面臨巨大挑戰，當面對日益復雜的形勢，中小城市規劃管理現狀情況總體不容樂觀，存在很多問題有待解決。文章就中小城市規劃管理現狀進行剖析，并以此提出自己的建議。

關鍵詞：中小城市；城市規劃；管理建議

1 中小城市規劃管理中存在的問題

1.1 高層建筑開發問題分析

今年來，高層建筑的開發建設速度飛快，因此，涌現出很多高層建筑，整座城市猶如鋼筋水泥森林一般，密度不斷增大。相應出現老城區改造問題。老城區出現管理不善問題。，原因是因為在開發前沒有進行詳細調查。開發與拆遷環節都出現很多管理規劃不善的細節。

1.2 環境壓力加大的問題

中小城市在城市規劃上容易忽略掉環境方面，很多小城市為了發展都以高昂的環境犧牲為代價，例如溫室效應，居民環境變差，還有其他的環境污染破壞等。城市費垃圾處理問題，這些問題往往遭到人們爭議。

1.3 對文物的保護力度不夠

中小城市在規劃管理中，在文物建筑的保護方面并沒有予以足夠的重視，這就致使了一些具有較高歷史文化價值的建筑被破壞而消失。很多充滿歷史氣息與味道的建筑，街區是一張明亮的城市名片。他們見證的一座城市的發展變遷和人民的生活變遷。體現的是一種城市的文化品位。

1.4 管理體制不夠健全

中小城市規劃出現眾多難題的原因很多情況歸結于管理體制不完善，因為規劃管理權力很大程度很局限，所以難以去調節一些建設不規范的問題。再加之，缺乏規范型人才與管理人才，相關工作人員的素質普遍較低，這就使得中小城市規劃與管理水平的提高受到了很大地制約。在我國中小城市規劃的起步較晚，城市規劃的意識較為淡薄。自改革開放以來，農村之中許多剩余勞動力融到城市之中，成為了城鎮人口，這推動了城鎮建設的迅速發展。城市規劃也隨著城市之中非農民人口的不斷增加而適當的調整。但在城市規劃管理之初，缺乏一種理性的長遠的目光，缺乏城市意識。

2 中小城市規劃管理的建議與措施

那么針對以上問題，我們相應提出了自己的建議和措施。

2.1 重視地方基礎設施建設

結合區域特色在城市中做出不同的管理決策，在規劃和設計上下工夫就是結合本地的實際發展情況確定城市發展特質。長期規劃和實際效能是一所城市發展必須注重的，也必須要做長效的規劃。僅僅重視眼前的利益而變動建設用地應用的性質，從而出現急功近利與來者不拒、互相干擾的現象，導致了建設的雜亂無章，不但嚴重影響了城市的進一步發展，而且不利于城市規劃的有效實施。恰當安排，并且根據城市規劃之中的法律要求等編制出適當的規劃內容，有助于推動城市規劃的順利展開。但是當前存在部分中小成為重視政績而不根據實際情況，主觀臆測，盲目跟風，從而使得重復建設現象的出現，嚴重的浪費了各種資源，影響到城市建設的正常發展。

2.2 規劃應該加強引導與調控，繼承并發揚歷史文化傳統

在老市區建筑高度進行規劃與控制的時候應該區別對待。小高層和多層住宅一般不適宜一般不會在在中心城區和歷史街區的周圍，未來保存老市區的歷史文化風貌，高層建筑的建造是不被允許的。在建造的高層建筑，我們要提前做好環境可行性分析，政府收費是一種平衡。如其他地區開發的成本等因素。歷史文化韻味要保留，這就要求在城市規劃管理過程中加強引導和調控。同時注意繼承和發揚城市的歷史文化傳統。

2.3 合理制定城市規劃編制，依法審批城市規劃方案

在城市規劃管理過程中，要注重細節，做出一份專業的規劃，研制城市的控制性對城市進行總體規劃，加快各個層次城市規劃的編制的步伐，在審批城市規劃中藥合法。盡量避免領導決策的隨意性。使審查和審批程序合法化，實現規劃管理布局。

2.4 改進規劃管理規劃方式和管理模式

切實政執法責任制，不斷推動推動配套設施的完善。制定與法律程序相符的組織編制、實施與審批、變更規劃等。這樣不但可以使得公共利益與市場需求相適應，而且能夠使得城市規劃在不同發展時期具備恰當的規劃，從而使得城市得以健康快速發展。

2.5 樹立城市規劃意識

為了切實做好城市經營管理工作，才能夠使得城市建設健康發展；一定要堅持經營規劃的方法，以達到高質量、科學地編制、修編市規劃。要將城市規劃定位相關問題給解決好。中小城市的規劃一定要充分的體現出生態環境、人為環境以及地理環境的協調統一。這就要求對城市的各種資源特征予以系統而綜合的考慮，根據城市的自然景觀狀況，制定出相關的規劃，使得城市建設的自然與人文相結合，除此之外，城市規劃應該具有較強的時代性、科學性以及指導性等。應該將地域之中的建設方向給把握好，從地理、歷史文化、人文。生態多種因素綜合考慮，就優勢與特色方面來對城市進行準確的定位。一定要嚴格遵循以人為本的重要原則。依照不同區域的分工，重視實用與功能的突現，使得單體建筑能夠與城市整體景觀實現協調與統一。

2.6 搞好城市規劃管理的經營

一方面要建立起一套完備的城鄉統一的規劃。另一方面是要多部門齊抓共管。還有就是要將規劃實施的突破口給找出來。從而把握好方向，實現逐個擊破，還應該選擇適當的時機將城市建設規劃質量較差的問題給解決掉，從而引導城市規劃朝著高品位與高標準方向不斷邁進。在這個發展的過程之中，一定要著手于文明道路、示范街道以及文明城市的建設之上，通過這些建筑來推動整個城市規劃的發展，有效地提高城市建設的質量以及水平。

2.7 強化規劃管理和行政執法

具備較強的規劃管理與法律來有效監督建設工程的發展，是城市建設的一大保證。一定要對各種違法案件予以嚴肅的處理，嚴格根據規律法規來開展城市建設工作。當前中小城市的建設發展在一定程度上受到了水文地質的影響，因此，一定要重視城市水文地質條件。對于城市的歷史文化資源應該予以保護，對于這些資源的保護應該分為三個層次，分別是：對城市文物古跡進行保護，這主要是保護那些歷史街道；對歷史文化名城進行保護，應該對各區域進行總體規劃，從而使得保護工作的順利開展；對城市歷史文化的挖掘應該重視和城市人民的精神生活相融合，從而使得地方文化底蘊得以較好的發揮。所以，在開展城市規劃過程之中，應該盡量將城市所具備的文化資源給挖掘出來，有效突出城市的特色。在規劃過程中城市歷史文化資源的保護措施主要包括：（1）避免建設性破壞：在開展舊城改造以及房地產開發的過程之中，一定要避免搞一些與實際不符的大氣魄建設，應該盡可能避免過度開發與大規模拆建現象，要切實保護好城市所具備的文化韻味。（2）應該有效地改善城市居民的居住環境和歷史文化遺產保護之間的關系。在中小城市規劃過程中不應該極端、片面，應該努力將雙贏的機制給建立起來，一定要將和環境之間的銜接工作給做好。（3）建立健全保護法制，并且增強執法的力度：由于當前仍然缺乏明確而具體的法律條文來對這一行為進行規范，這就使得部分地方官員可以隨意操作，破壞文化遺產，因此，要想切實保護歷史文化遺產應該講立法工作給做好，不但應該具有行政法規予以有效保護，還應該具備相關刑法來對區域發展的形象與特色進行研究。城市具有較強地開放性，這就決定了其和地區間應該是融合與滲透的關系，對區域特色與形象的研究，有利于對城市的性質、發展條件與背景燈予以較好的把握，從而有助于從更廣闊的角度進行城市自身的優勢對城市的發展影響最大的是經濟和文化這二個方面經濟結構。

3 結束語

綜上所述，中小城市規劃管理有助于推動中小城市的健康可持續發展，因此，一定要將規劃管理工作給做好，這需要相關工作者予以不懈的努力。

參考文獻

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