從以人為本的角度探討如何建設平安工程

摘 要：文章提出了建設平安工程的必要性，同時闡述了平安工程與人的基本關系，對如何加強職工安全意識和素質提出了建議。

關鍵詞：平安工程；轉化觀念；規范行為；持續改進

影響安全的因素主要有三個，一是物的因素，二是人的因素，三是環境因素。事實證明，大量的傷害事故主要是人的瀆職或失誤而造成的。由于人的不安全行為導致的事故，要比物的不安全狀態造成的多，所以在安全工作中，既要搞好物的本質安全，更要注意避免人的不安全行為。人的一切行為都是有目的、有計劃的，人通過學習、實踐獲得知識。人的行為是由意識所支配。人的行為還取決于個人的知識和心理、生理狀態及其不同的需要。如人由于疾病或身邊瑣事的影響等原因可導致心理意識不正常，就會失去對行為的調節控制能力，因此，出現了不安全行為。文章從圍繞規范人的行為來展開，論述了平安工程與人的關系以及怎樣建設平安工程。

1 切實轉化人的觀念，塑造安全文化

蠻干、違規操作是出現安全事故的共性問題，落實到職工核心的問題是對安全生產認識不足，必須改變職工不良的安全生產觀。

1.1 開展各種形式教育，提高職工安全意識

通過觀看安全漫畫展、安全事故光盤、PPT等多媒體教學方式，創新安全教育形式，使教育內容更加貼近實際，更加具有感染力，持續不斷地對職工進行安全意識教育。用血的教訓教育每一名職工。讓職工感受安全關系我們每一個人的生命，關系到每一個家庭的幸福。

1.2 突出重點崗位，實施單獨教育

特種作業人員均工作在危險和要害崗位，他們的安全意識、技術素質的高低，直接關系到安全工作能否得到保證。因此，在做好普遍教育的基礎上，要以安全規程安全管理規章制度為內容，由管理者親自對這類崗位人員進行重點的、單獨的安全教育。

1.3 抓好全員培訓，提升安全素質

組織全員進行安全管理制度、安全規程培訓考試，特別是重要危險源、特種作業人員進行本崗位應知應會知識學習和閉卷考試，考試結果直接與職工崗位能力及工資待遇掛鉤，促進職工不斷學習，努力掌握崗位安全技術。通過多種形式教育和培訓，提高廣大職工的安全意識、安全責任和安全技術素質。讓“安全工作沒交代清楚不下班，安全隱患沒排除不離崗位”成為職工自覺遵守的制度。安全教育不能僅僅局限于表面，而應該更加具體和系統化，這樣才能使職工從思想源頭上的“要我安全”轉變為“我要安全”，最終形成安全工作大家事，大家管，全員參與的良好氛圍。

2 規范行為——建立、健全安全管理機制

每個人的行為都能夠按照規范的要求和要領去做了，就完全可以實現安全生產。

2.1 以完善制度打造安全管理平臺

參考國家標準、行業標準以及相關法律法規，根據各種工藝變化和設備設施的特點，全面系統地完善《安全管理制度》，特別是針對生產過程中發生實際問題，而各類標準和法律法規沒有做出明確規定的生產作業過程，制定實施細則，明確各級各類人員安全職責、標準和要求，從各個方面規范職工的安全行為、物的安全狀態，使安全管理制度在設計初期達到科學化、標準化、規范化，更“接地氣”，最終在安全管理方面使每一項生產經營活動都有章可循，有據可查。

2.2 用明晰責任落實安全工作職責

在貫徹安全管理制度上狠抓落實，始終強調抓管理者的責任，將安全管理責任制自上而下層層分解，落實到各級的管理者和操作者，一級對一級負責，共同承擔責任。根據現場作業環境和危險危害，管理層和操作者承擔的安全管理責任等因素，制訂生產安全事故報告與調查處理相關制度，詳細規定報告、調查程序，事故分析與扣罰標準，規定從管理者到一般管理人員直至班組和操作者的責任可逆性追查，促進安全生產責任制的落實，各級管理者不分專業，分片包保班組，聯掛獎懲，加強全員共同參與安全管理機制。

2.3 靠建立機制強化激勵約束力度

在承包分配方案中，將安全工作的好壞直接與職工的獎金收入掛鉤，實行安全一票否決制。對出現的安全事故的責任班組與相關管理人員，在考核之后，再按照安全事故輕重等級，分別給予30%-100%不同程度的獎金否決。

2.4 借兌現獎懲褒貶安全工作行為

首先，對突出貢獻者重獎。對管理人員、重點控制部位人員及一線職工設立安全專項獎勵政策，對在安全管理工作做出突出貢獻的人員，給予單獨的、一次性的獎勵。其次，違反安全管理制度嚴格考核。在完善和細化安全、環境管理考核細則的同時，不斷加大經濟責任制考核力度，對嚴重違章行為考核不設上限。通過拉動經濟杠桿，對職工起到了約束作用，使職工在行為上主動、自覺遵守安全操作規程。通過安全與效益聯掛，形成了安全風險共擔，責任與效益一體的機制。

3 持續改進——創造保障有力的安全生產條件

在安全生產上體現以人為本重要的一點就是要為生產創造安全的作業環境。

3.1 讓主題活動牽動安全整改

根據不同時期各級政府提出的安全要求，總結提煉形式多樣的安全活動，組織進行有針對性的學習、隱患排查、合理化建議等安全活動，隨著安全活動的逐步深入，有效消除生產過程中存在的潛在隱患。

3.2 讓隱患整改成為日常行為

設備設施是安全生產的載體，加強設備設施管理是安全生產的保證。由領導親自牽頭，組織安技、設備等專業人員，成立專項隱患排查治理工作組，每周定期對起重設備、工裝工具、安全防護警示裝置、安全重點控制部位、易燃易爆部位等設備設施的完好狀態進行全面檢查，對查出的問題進行有針對性的整改，并跟蹤整改落實情況，閉環管理。不斷加強設備設施的安全管理，制定設備設施安全檢查制度，確保設備設施、工裝工具的本質安全度。

3.3 讓體系運行檢驗安全整改

通過職業健康安全、環境管理體系的建立、健全與持續運行，對各類危險源進行分級控制。危險性較大點源實現源頭重點控制、重點監督，如噴漆、冶煉、燃氣使用等重點部位，實行每日由領導、管理人員、班組職工構成共同檢查機制，同時通過體系的運行，牽動工藝和設備改進，針對陳舊的危險性設備從源頭進行改造，降低或最終消除危險因素。

4 結束語

安全管理的主體是對人的管理，在生產經營過程中，對安全生產起主要因素的是人。人是國家和企業的寶貴財富。安全管理的對象是人，在企業經營活動中，起決定性作用的還是人。環境的改變、機器設備狀況的改變、設備的操作與管理，都是靠人來實現的。環境、設備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質文化和制度文化來制約，而管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實現。

參考文獻

[1]于忠憲.以人為本建設平安工程[Z].齊齊哈爾鐵路車輛集團公司，2006.

作者簡介：任亮，中國中車齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司鑄鋼分廠安，注冊安全工程師。