地方高等院校對接廣州空港經濟發展的實踐研究

李政　蘇明

[摘 要]廣州空港經濟的不斷發展，需要大批高素質、外向型、復合型的高端現代服務業人才。地方高等院校對廣州空港經濟的產業轉型、科技創新、人才培養等各方面都起著重要作用。介紹了廣州空港經濟區及區域內地方高等院校的情況，分析了空港經濟對地方高等院校的需求以及地方高等院校服務社會過程中存在的問題，為地方高等院校對接廣州空港經濟發展提出了相關建議。

[關鍵詞]地方高等院校；空港經濟；對接；協同

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.098

廣州提出要打造國際航運中心，構建以廣州白云國際機場為中心的空中絲綢之路，使廣州白云國際機場成為“一帶一路”戰略的重要國際樞紐，這是落實國家戰略、促進地區經濟社會發展的助推器。這將推進以廣州空港經濟為龍頭的廣州現代服務業迅速發展，推進服務業國際化，加快服務業的轉型升級，服務業人才的培養與市場需求對接問題也就日益突出。地方高等院校要把握空港經濟區發展最新動向，搭建人才培養與市場需求對接平臺，立足區域，服務區域，為區域經濟發展協同培養高素質的復合型人才，從而實現良性發展和特色發展。把人才培養標準與區域經濟發展要求相結合，發揮人才培養優勢，及時做出相應調整，轉變培養方向，滿足空港經濟對人才的要求，

1 廣州空港經濟現狀

在經濟全球化的背景下，廣州正著力建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、金融服務體系，推動廣州空港匯入全球航空市場合作共贏的潮流。截止到2014年年底，共有70家國內外航空公司通航白云機場，航線網絡通達全球五大洲近200個通航點，形成了覆蓋東南亞、連接歐美澳、通達內地主要城市的“空中絲綢之路”。2014年，廣州白云國際機場全年完成飛機起降41.2萬架次、旅客吞吐量5478萬人次、貨郵吞吐量147.2萬噸，三大業務指標與2013年同期相比保持平穩增長。一個大型樞紐機場的功能可以輻射到與航空相關的旅游業、服務業、保險、金融業、制造業、物流業、房地產業等領域，形成一個較大的產業鏈。廣州正著力打造先進制造業和現代服務業深度融合的新興航空產業園區，依托國際航空樞紐建設，大力發展臨空經濟，打造廣州經濟發展新引擎，進一步延伸包括飛機租賃、維修、航空培訓、航材保障在內的航空產業鏈和價值鏈，以空港為引擎正在帶動相關產業發展，引領產業升級，空港經濟圈日益成熟，航空樞紐建設和航空關聯型產業互動發展的良好局面初步形成。廣州空港經濟區總體規劃439平方公里，規劃形成“一心三廊、三港七區”的空間結構，形成航空總部、金融、保險、物流、商貿會展、商業服務、生物醫藥、電子信息、行政辦公等現代服務業集中布局，打造高端制造業和現代服務業重要集聚區，培育空港、產業、居住、生態功能區共同支撐的航空都市。空港經濟區突出“全球”和“亞洲”概念，其功能定位為：全球綜合航空樞紐、亞洲物流集散中心之一、中國重要的臨空經濟中心、航空經濟示范區、華南地區重要的發展引擎和增長極。

2 地方高等院校現狀

地方高等院校是我國高等教育體系的重要組成部分，截至2012年5月，全國共有普通本（專）科院校2132所，其中地方高等院校2021所，約占95%。地方高等院校在服務區域創新和地方經濟社會發展方面不斷探索，在培養高素質、復合型、技能型人才方面發揮了重要作用。地處廣州市的地方高等院校總共有78所，這些高校在人才培養、科學研究、服務經濟社會發展、文化傳承創新方面做出了積極貢獻，都側重于培養學生的實踐能力、適應能力、創新能力和創業能力，持續為廣州經濟建設服務。

隨著知識經濟時代的到來，地方高等院校與地方經濟發展之間的關系也日益緊密起來。地方高校與地方經濟發展是一種互動雙贏的關系，通過提高地方經濟社會建設能力和水平，就可以實現地方高等院校和地方經濟社會的互動和“雙贏”發展[1]。教育經濟學相關理論認為，經濟結構與教育結構有著相互依存的關系，經濟結構決定著教育結構，教育結構又反作用于經濟結構[2]。地方高等院校與地方區域經濟的協同發展越來越受到人們的重視，地方發展是高校發展的前提和基礎，為地方高等院校發揮優勢，服務地方提供了一個重要平臺。地方高等院校承擔著為地方培養人才、科技創新、社會服務的功能，必須把自身的發展與地方發展緊密聯系起來，推動地方經濟社會的持續發展。地方高等院校與地方經濟之間是種“共生”關系，理應形成良性的關聯與互動。

地方高等院校承擔著為區域經濟社會發展提供人才支撐的重要使命，但相當一部分地方高等院校在服務區域經濟發展中面臨著辦學理念、辦學特色、目標定位、發展思路等方面的問題，存在著定位模糊、學科專業趨同、人才培養同質化、師資隊伍實踐能力不強等問題，不能適應區域經濟社會發展的新要求，形成“千校一面”的辦學模式。這樣導致高等院校培養的畢業生與社會對人才的需求之間存在較大差距，造成高校人才培養過剩與企業人才匱乏的矛盾。制度性根源來自現有的高等教育結構體系，社會經濟快速發展，但高等教育改革相對滯后，導致人才供給與需求在人才培養規格上對接錯位，高校畢業生遇到結構性失業。

3 廣州空港經濟發展需要地方高等院校對接的內容

地方高等院校是為地方及區域經濟社會發展培養應用型人才、提供應用型的科研成果和社會服務的普通高校。高等教育和經濟發展是相關的，在廣州空港經濟發展的過程中，地方高等院校應當發揮相應作用，為區域經濟發展提供智力支持，促進廣州空港經濟發展。為了滿足廣州空港經濟發展需要，需要搭建高校人才培養與市場需求的對接平臺，將廣州市各類高校與廣州空港經濟區現代服務企業直接對接，為地方發展提供戰略規劃、科技服務和智力支撐。

3.1 政府決策的“智囊團”

廣州空港經濟區規劃涉及面廣，配套政策相對完善，發展機遇大，使得地方政府的政策制定，企事業單位發展戰略的制定難度加大，需要專業人士協同制定系統化的發展策略，才能使政策或策略的制定更加科學。地方高等院校匯集了一批專業人士，具有人才資源優勢，在專業領域內有深入研究，可以充分發揮智囊團、思想庫作用，為地方政府提供決策咨詢服務，為政策、策略的制定建言獻策，幫助政府和企事業單位制定出科學合理的政策、策略，為加快地方發展提供智力支持。

3.2 創新人才的“孵化器

《廣州空港經濟區總體規劃》中對產業發展的規劃，體現了多樣化、互補性的特點，廣州空港經濟區將以服務業為主，其余各種產業配套發展，具體包括總部經濟、臨空高端服務、航空制造、會展商務、口岸通關、航空維修制造、電子信息產業、商業服務、保險、創意產業、生活居住、口岸通關、保稅物流、保稅加工、先進制造和商貿服務等，多樣化的產業群需要大量的各類高級專門人才，特別需要金融服務、跨境電子商務、增值電信服務企業、貿易、航運、物流、倉儲、旅游、健康醫療保險服務機構的創新人才。這迫切需要這些產業的專業人才為空港經濟區服務，這些高級專門人才的培養必然大部分由地處廣州市的地方高等院校承擔。

3.3 文化傳播的“先行者”

文化傳承與創新是大學的重要使命。地方高等院校作為地方文化傳承的重要載體和地方文化創新的重要源泉，在引領地方文化發展方面責任重大。地方高等院校要充分發揮人才和技術優勢，圍繞地域文化特點，加強區域文化研究，實現對地方文化的傳承與創新，建立傳播地方文化的平臺，增強高等教育為地方經濟社會發展服務的能力，引領和影響區域軟實力的提升。《廣州空港經濟區總體規劃》中提出要發展“總部經濟、臨空高端服務、會展商務、保稅物流、電子信息產業、商業服務、生活居住、口岸通關、保稅物流和商貿服務”，其輻射帶動功能主要是經濟領域，但是也不可忽視軟實力的作用，不可忽視先進文化傳播的重要性。高校作為學術研究的中心，是地方文化研究和傳播的重要園地，無疑應當成為文化傳播的使者，引領社會文化，發揮思想庫的作用。隨著高等教育的國際化時代逐步走來，國際間互派留學生、學者等已經成為對外開放中的重要一環，高校應為促進國際文化交流做出自己的貢獻。

3.4 科技創新的“助推器”

《廣州空港經濟區總體規劃》中提出要發展“先進制造業、航空制造、航空維修制造、保稅加工、電子信息產業”，都體現了對科技和新技術的要求，追求科技創新。創新是經濟結構調整優化的原動力，地方高等院校在地方經濟轉型與升級過程中是推動區域科技創新的中堅力量，理應承擔起創新科技、促進區域經濟發展的重任。

4 地方高等院校對接廣州空港經濟發展的對策

廣州空港經濟可持續發展須積蓄人力資本，人才培養對廣州空港經濟的發展至關重要，需要高校培養懂國際市場運作和國際服務貿易規則，具有較強國際視野的經營管理人才。因此，地方高等院校要抓住空港經濟建設發展機遇，樹立全新的人才理念，更新教育改革思路，以更開放的姿態和國際視野，構建人才培養模式，形成長效機制，培養應用型高技能創新型人才，為廣州空港經濟區乃至“珠三角”經濟可持續發展提供智力支持。

4.1 以服務地方經濟為導向

社會發展和經濟建設的需求決定著教育辦學的方向。當前，地方高等院校如何定位已成為一項重要的課題，科學合理的辦學定位是地方高等院校決策發展戰略、制定建設規劃、做好資源配置、充分發揮優勢、體現辦學特色等方面工作的基本依據。在辦學過程中，地方高等院校要根據地方經濟社會發展的需要，形成明確的辦學指導思想，辦學目標定位和服務面向定位。

服務地方經濟社會發展，是高校的四大職能之一。廣州地方高等院校把服務空港經濟區的經濟社會發展當作自己義不容辭的責任和使命，結合實際，不斷尋求服務空港經濟區的切入點。地方高等院校要突出在地方發展中的特色和優勢，充分發揮專家學者的思想庫、智囊團作用，充分利用智力資源，圍繞空港經濟區經濟社會發展戰略，為地方政府科學決策建言獻策，提供咨詢服務，努力成為地方政府的智囊團。與企業對接，為空港經濟區企業解決發展問題，突破技術難關，努力成為企業特別是中小型企業的技術顧問，助推企業發展，為空港經濟區的企業員工提供終身教育的平臺。

地方高等學校要不斷更新教育理念，研究廣州空港經濟區產業結構特點，通過錯位競爭的方式，充分利用自身的優勢，調整自身專業和課程，為空港經濟發展和社會進步提供服務，培養高素質應用型人才，形成互利共贏的協同創新、共育人才模式，促進空港經濟區經濟社會的快速健康發展，為空港經濟區建設做出積極的貢獻，為區域經濟社會發展提供人才支持和智力支撐。

4.2 培養應用型人才

大力培養人才是高校發揮服務地方經濟發展職能最重要的一環，在人才培養模式方面，地方高等院校必須與部屬高校形成“錯位”，探索適合自身特點且與社會需求對接的人才培養模式。地方高等院校“錯位競爭”的戰略定位必然要求其人才培養方案要有鮮明的應用型特色，要求采取相應的手段，培養學生發現、分析和解決問題的應用能力。除了要求學生具備堅實的專業理論知識以外，還要具備較強的實踐能力、創新能力和創業能力。實踐教學是應用型人才培養質量的重要保障，實踐教學作為教學過程的重要環節，是培養學生應用實踐能力的重要手段[3]，也是培養學生綜合素質的重要載體。

隨著近年來珠三角經濟發展模式的轉變和產業結構的升級，地方高等院校應當面向市場需求，根據空港經濟區的實際情況，改革和優化培養模式和培養方法，通過培養引進雙師型教師，聘請校外具有豐富實踐經驗的人員為兼職教師等方式，內外結合落實應用型人才培養目標與戰略，努力培養適應空港經濟區經濟社會發展的應用型高級專門人才。廣州市地方高等院校應把握現代服務業人才需求的變化，改革高校現代服務業人才培養模式，積極轉變教育理念，以能力塑造為重心，樹立應用型人才培養的辦學方針。廣州空港經濟區成為經濟社會可持續發展的新引擎，服務業快速發展、不斷優化結構、提升層次，新興服務業不斷拓展，以商貿物流、國際貨代、信息服務、電子商務、會展、金融保險、旅游、法律、社區服務等為代表的現代服務業不斷開拓創新。廣州空港經濟區將發展金融、總部經濟、旅游休閑、服務外包等行業，產業結構的調整意味著服務業人才需求的市場結構發生變化。地方高等院校作為高端服務業人才的主要輸出方，與人才市場的需求狀況接軌不緊密，在專業設置、能力培養方面，與市場的人才需求有較大偏差。構建高校人才培養與廣州空港經濟區市場需求對接平臺，有助于高校明確現代服務業人才培養的目標和方向，調整專業設置和現有課程體系，對接區域經濟和產業經濟發展的需要，培養應用型人才，解決服務業人才的“結構”缺口問題。

南國商學院不斷探索改革人才培養模式，使人才培養方案和培養途徑，更好地與人才培養目標及培養規格相協調，更好地適應社會的需要，逐步建立起自己的辦學特色。為實施“通基礎、精專業、強外語、重實踐”的人才培養方針，培養商科專業知識和較強業務實踐能力的應用型、復合型人才，打造商科專業品牌，學校多次調研修訂人才培養方案，不斷規范和優化人才培養方案，應用型課程體系初步建成。初步構建了“通識教育模塊+大學外語教育模塊+專業教育模塊+實踐教學模塊”的應用型本科課程體系，實踐環節占總學分的比例均高于教育部要求，達23.31%。開展了形式多樣的課外實踐教學活動，專業教師對學生進行全程指導，形成一些品牌課外實踐教學活動。如外語角、大學英語演講培訓基地、模擬聯合國、模擬國際商務談判（全英文）、模擬商品交（貿）易會和ERP沙盤實訓等，這些教學活動激發了學習潛能，增強了創新創業意識，提高了應用能力，提升學生跨文化交際能力。

4.3 為空港經濟對接廣東自貿區培養國際化人才

資源共享是21世紀各國教育發展的顯著趨勢之一，隨著經濟全球化步伐的加快，社會對人才素質的要求已發生變化，懂得國際運行規則、從事國際經濟事務、具備國際交往能力的人才備受社會歡迎。地方高等院校抓住國際化的發展機遇，為空港經濟區培養具有國際視野，通曉國際經濟規則，能夠進行跨文化交流，能參與和贏得國際競爭的國際化人。

隨著國際經濟一體化的快速發展，空中通道的戰略意義不斷強化，空港經濟的重要性越來越突出。隨著國家推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設，構建全方位對外開放新格局，“一帶一路”建設是新一輪對外開放戰略重點建設內容。“一帶一路”戰略引領廣東開放合作新格局，廣東自貿區戰略定位之一就是要建設成為21世紀海上絲綢之路的重要樞紐。廣東將發揮自貿試驗區與海上絲綢之路沿線國家海空港的聯動作用，有效對接國家“一帶一路”戰略，推動廣東與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來和投資合作，為21世紀海上絲綢之路建設服務。作為“一帶一路”建設的國際樞紐機場，廣州空港可為“一帶一路”提供節點支撐，廣州白云國際機場對于廣東建設“空中的海絲之路”將起到核心作用。廣東要在21世紀海上絲綢之路建設中取得突破，就必須高度重視國際空中通道的建設，空港經濟在廣東自貿區中將更具有優勢地位，借助廣東自貿區平臺的逐漸完善，廣州空港將以更加開放的姿態融入粵港澳大灣區和世界經濟格局。

廣東自貿區具有國際視野，將立足于打造新型國際投資貿易規則試驗區，在國際投資、貿易、知識產權等領域探索對接國際高標準規則體系。廣州空港經濟區有效對接廣東自由區、“一帶一路”戰略，對國際化人才需求大，這需要地方高等院校推進國際協同培養人才。地方高等院校要根據優勢互補的原則，建設優質教育資源，選擇國內外的名校，通過多種方式合作培養學生，彌補本身學生培養方面教育資源的不足，讓更多的學生能以較小的代價獲得深造和“留學”的機會，使之受到更全面的教育，以進一步提高教育水平。為了適應高等教育國際化的發展需求，地方高等院校必須面向空港經濟探索高等教育國際化的新途徑，需要在制度建設、人才培養模式、辦學模式、評價體系等幾個方面改進提高，從而走出一條適合地方院校發展的道路。

隨著經濟全球化的發展，南國商學院探索國際化創新人才培養模式，努力打造國際化形象。不斷拓寬學生國際視野，增強國際競爭力，努力培養具有創新意識和跨文化交流能力、熟悉國際規則的金融、貿易、會計等方面商務人才。積極開展國際交流與合作，與15個國家和地區的56所大學或學術機構建立了國際合作與交流關系，常年聘有外籍教師，定期邀請外校知名學者來學院講學，讓學生體驗到“不出國的留學”，體驗到國際多元文化與中華文化的有機融合。通過互訪互換、互認學分等方式，為學生出國學習、出國深造提供渠道。充分利用合作平臺，實現優質教育資源效用最大化，不斷提升辦學水平。南國商學院不斷促進“外語+專業”和“專業+外語”的交叉融合，在4個非外語專業中開設雙語教學班，在會計學、國際商務、金融學等3個專業開設了“2+2”中外學分互認項目。雙語教學班讓學生有深厚的外語功底，又有很強的專業優勢，是培養國際化人才的重要模式之一。外語優勢和專業優勢的有機結合，為畢業生走向社會、走出國門創造了良好的條件。

4.4 學科專業結構與區域經濟結構對接

專業設置和學科建設構成了一所大學最基本的骨架和支撐，是高校建設的核心。“判斷一個國家的高等教育科類結構是否合理，主要看高等教育培養的各科類人才與社會的契合度如何[4]”。因此，衡量高校專業結構是否合理的一個極為重要的標準就是看高校的專業結構能否與社會經濟的發展相適應、能否與當地的經濟結構實現有效的銜接。學科建設是高校核心競爭力的關鍵，是體現一所大學辦學水平與個性特色的重要標志。沒有一流的學科和專業，就沒有一流的大學。學科建設是地方高等院校建設的核心，是提高教學、科研水平的關鍵。

地方高等院校要結合地方發展實際，落實與所在地區及周邊地區區域經濟結構、產業結構需求有效對接，積極調整學科結構，打造面向空港經濟區的學科專業群，實現學科發展與地方經濟發展“雙輪驅動”。發揮學科、科研和人才資源優勢，為地方培養拔尖創新型、創業型、應用型、技能型、國際化緊缺人才，切實增強服務地方發展的能力和水平。廣州地方高等院校必須緊抓廣州空港經濟建設需要，設置與空港經濟區經濟增長點密切相關的外包服務、航空高新技術產業、第三產業、旅游、經貿、航空物流等專業，為空港經濟區培養高素質應用型人才。廣州地方高等院校必須把加強專業內涵建設和優化專業結構統一起來，加強品牌專業、特色專業，不斷創新人才培養模式，培養創新創業人才、復合人才和具有國際視野的人才，努力實現地方高等院校專業結構與空港經濟區經濟結構的有效對接。

4.5 師資建設與區域經濟結構對接

高校實現培養人才、科學研究和服務經濟的三大功能主要靠教師。因此，地方高等院校要更快地發展，就要實施人才強校戰略。以培養應用型人才為使命的地方高等院校，要尋求與研究型大學不同的教師專業發展路徑和機制，在教育教學、學科建設、科學研究和管理等方面，凝聚一批高層次人才，形成結構合理的人才梯隊。學科建設的關鍵是人才，圍繞特色學科建設富有學校學科特色的師資隊伍，這是地方高等院校師資隊伍建設的關鍵，要建立并實施“教學、科研、服務三位一體”的教師專業發展機制。要引進、培育學科建設領軍人物，向海內外吸引具有國際領先水平的學科帶頭人，進一步加大對優秀中青年學術骨干和優秀學科梯隊的培養力度。

為空港經濟培養應用型人才，關鍵在于師資。師資隊伍建設注重“雙師”型教師的培養，通過社會服務來解決教師應用研究能力不足、教學脫離社會和生產實際的弊端，促進了教師教學和科研更加貼近社會現實需求和學生發展需要。通過產學結合、校企合作，提高教師的實踐教學水平。鼓勵高校與外界人員的雙向流動，讓教師進企業培訓、兼職，借此豐富教師的實踐經驗，為教學科研提供新鮮的內容與課題。聘請企業家進校園，講授實踐課程，傳授實務知識，更新高校教師結構。

4.6 積極開展產學研合作

地方高等院校以服務地方為立足點，為地方經濟建設和發展培養應用型人才，積極服務于地方產業，它們具有的地方屬性以及自身資源獲取渠道的有限性等，決定了它們必須堅持校地互動發展模式，實施區域化發展戰略，強化地方應用型屬性定位，實質性地推動校地共建、產學互動。地方政府要注重創建高校與地方合作共贏的機制和平臺，為地方高等院校與地方的合作共贏提供全方位保障，通過政策引導推進地方高等院校與地方經濟建設的密切結合，推動地方高等院校融入區域創新體系之中，促進高校以多種方式服務于地方經濟和區域發展，促進校企、校地有機互動，實現優勢互補、資源共享，實現了學校和地方的共贏，推動空港經濟建設邁向新的臺階。

地方高等院校要積極搭建與地方經濟發展對接的平臺，促進平臺集聚創新要素、激活創新資源、有效轉化創新成果，積極創建資源共享的校地協同創新平臺。開展產學研合作，構建高校、行業、企業、政府、社區和非政府機構共同培養應用型人才的教育教學機制，在專業設置、人才培養方案制訂、課程建設、實踐教學、就業指導等教學各個環節實行多方全程參與，實現地方高等院校與所在城市和區域良性互動、共育人才、互利共贏，實現人才培養與行業、企業人才需求無縫對接。針對廣州空港經濟區現代服務業企業云集的特點，廣州市地方本科院校以市場為導向，以校企深度融合為支撐，利用空港經濟區內的各企業資源，實現產學研合作，簽訂“訂單式培養計劃”，協同培養人才，提高學生的創業就業能力。目前，南國商學院共與 110 余家機關、企業單位建立了產學研合作關系，建有省級大學生實踐教學基地3個，協同培養高素質的應用型人才。

由南國商學院牽頭，會同廣州市社科聯、白云國際物流、翼通商務航空和韓國湖西大學等5家單位，共同創建“空港經濟協同創新中心”，構建了一個政、校、企、研協同合作平臺。南國商學院將與協同創新單位緊密合作，充分利用學校與社會的智力資源，推進人才培養創新與應用研究的合作，為空港經濟區發展培養外向型、應用型人才。中心將為空港經濟區內企業提供智力和人才支撐，推進科技成果轉化和市場開拓，為廣州空港經濟穩步發展做出貢獻。

5 結 論

服務經濟社會發展是大學的重要職能，地方高等院校須不斷更新教育理念，找準自身發展定位，把自身發展和服務地方緊密結合起來，以各自的優勢和特色主動融入地方經濟建設，拓展為地方經濟發展服務的空間與渠道，培養適應社會發展的應用型人才，在廣州空港經濟區的建設過程中發揮自身優勢，努力促成廣州空港經濟崛起。

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