我國媒體型智庫實現差異化突破的路徑探討

李霄

[摘 要]以媒體型智庫為研究對象，以全球智庫發展的新趨勢為切入點，并進一步研究了媒體型智庫面臨的機遇與挑戰，最后提出了其尋求差異化突破的具體措施。

[關鍵詞]媒體型智庫；機遇；挑戰；路徑分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.022

隨著新一輪科技革命和大數據時代的來臨，全球發展的最大挑戰已變為如何利用世界上各個地區的公共政策研究機構所擁有的海量知識、信息和觀點，更好地服務公眾利益。

1 全球智庫發展的新趨勢

縱觀新世紀以來的全球智庫發展演變，我們能從其中發現智庫發展出現了新的趨勢。

1.1 智庫功能不可替代

當前，決策者的決策常遇到兩大困惑：“操作落差”，即缺乏應對當前問題必要的信息和手段；“選擇難題”，是指讓決策者痛苦的不是信息匱乏，而是“信息雪崩”。因此，智庫的作用就顯得尤為重要。智庫不僅能幫助決策者確定問題所在、制訂應對方案與實施，而且能對政策實施的效果進行客觀評估，并對下一次的決策提供建議。此外，隨著網絡化和全球化的發展，智庫對當今全球政策議題對策的研發潛力進一步拓展和深入。

1.2 智庫發展迅猛，全球化趨勢明顯

世界范圍的智庫增長，極大地提高了國際交流、信息收集和政策建議的效率和潛力。過去幾十年間，智庫的增長用爆炸性來形容毫不夸張，不僅數量上增長，而且其涉足范圍和影響也顯著擴大。

據賓夕法尼亞大學詹姆斯·麥甘主持完成的《全球智庫報告2014》顯示，截止到去年，全球共有6681家智庫，美國是世界上智庫數量最多的國家，中國、英國、德國和印度分列2～5名。在區域發展方面，北美和歐洲以30%和27.5%的份額占據主導，成為全球智庫的“高地”。

智庫在全世界遍地開花的同時，個體的智庫也走上了全球化之路。很多有影響力的智庫正在實施全球擴張戰略，廣泛建立實體運作中心。這些組織已經初步建立起智庫網絡，幫助研發和評估政策與項目，在國家、地區和全球層面扮演“外腦”角色。

1.3 智庫新景觀：全球網絡化協作

伴隨著世界聯系日益緊密，智庫在數量和規模上繼續增長并更具國際性，用于決策的知識的質與量也都隨之提升。近十年間，智庫發展呈現出新景觀：全球戰略定位和網絡化蓬勃興起，并已成為在國際范圍傳播知識和信息，供決策者參考的有效機制。

智庫“立足本土，放眼全球”的格局已初具雛形，如卡耐基國際和平基金會，布魯克林協會和蘭德公司。此外，這些全球智庫還網聚了一批國際性組織，執行一些具體的、臨時性的任務，如英國皇家國際問題研究所開展的“能源、環境和資源治理”業務，美國政策研究協會成立的“可持續性能源和經濟網絡”，就南北關系問題進行探討。

2 媒體型智庫的發展機遇及挑戰

2015年1月，《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）明確表示，要重點建設50～100個專業化高端智庫。《意見》明確支持中央重點新聞媒體開展高端智庫建設試點，媒體型智庫迎來了戰略發展機遇。

與中央黨校、中國科學院、國務院發展研究中心、國家行政學院、其他高校等機構相比，中央重點新聞媒體開展智庫建設是具有差異化的資源稟賦優勢的：一方面，中央重點媒體的公信力、權威性、專業化、大眾化等資源是其核心優勢；另一方面，其媒體屬性、特色渠道優勢和資源整合能力更能兼容并包。

2.1 如何差異化發展，實現術業有專攻

中央重點媒體以新聞報道、調查、評論等形式見長，并擁有極高的社會公信力。如何實現編輯記者的身份轉變，進一步豐富產品種類、深度，實現現有新聞生產的流程升級等，都是中央重點媒體創建智庫所面臨的問題。

2.2 “兩極化”現象明顯

一個極端是：媒體會對相關政策進行詮釋，被認為是“筆桿子”和“傳聲筒”。由于這種工作慣性，媒體型智庫很容易成為領導人論斷的闡釋者，所提出的政策建議淪為已有政策的注腳。另一個極端是：沒有充分考慮政治和政策可行性，完全從概念、理論和邏輯推理出發，提供一些大而空的泛泛之談，缺乏實戰性。

2.3 獲取并維持思想的獨立性

智庫機構如何收集、生成思想，并保持其獨立性，在權威面前不說假話，讓數據和專業知識真正地影響決策過程，是全球智庫面臨的困難。這個問題在發展中國家和轉型國家尤為突出。

3 媒體型智庫謀求差異化突破的路徑分析

3.1 重調研、準定位，差異化是戰略選擇

目前，高層次人才富集、完整的產品鏈、龐大的專家庫，已成為中央重點新聞媒體相較其他智庫機構獨特的優勢。下一步，在創建智庫過程中，要繼續鞏固媒體的這些天然優勢，發揚調查研究和深入基層的精神，采集大量一手數據，分析研究出獨立政策建議，并將其轉化為競爭力，在中國特色新型智庫建設上發展得更好。同時，媒體型智庫要時刻把差異化作為戰略選擇。要充分融合媒體與智庫屬性，重點打造拳頭產品，對外發揮媒體資源及互聯網傳播的優勢，借助大數據和云計算等先進技術，科學、精細地傳播智庫信息；對內憑借深度的調研能力、特殊的渠道優勢，向高層建言獻策，履行喉舌、耳目、智庫的職能。

3.2 把握歷史機遇，打造智庫發展高地

近些年，隨著移動通信4G技術和移動互聯網的快速普及和覆蓋，新媒體異軍突起、媒體融合發展給媒體型智庫的發展帶來了歷史機遇。要把握住難得的發展良機，以技術革新推動媒體型智庫的建設和升級，借助用好新媒體，對自主智庫產品加大傳播和推廣，增強影響力。此外，媒體型智庫要努力走向社會，與政府、高校、公眾加強互動，努力在建言獻策方面發揮實效。

3.3 人員、業務、職能、體質實現“四轉變”

中央重點媒體發展智庫需要從“媒體”屬性向“媒體+智庫”融合發展轉變，具體從四個方面過渡。從業人員由“媒體人：記者、編輯”向“智庫分析師：研究、媒體復合人才”方向發展，工作內容由“新聞生產”到“價值創造”的成果轉化，發揮效應由“解讀政策、闡釋觀點”向“發表獨立見解，影響決策”轉變，管理體制由“新聞媒體”向“智庫機構”過渡。

3.4 以項目制實現智庫發展市場化

近年來，智庫對于社會公眾策略的決策咨詢服務更強調項目化，媒體型智庫應積極跟進。按照客戶最關注的某個領域進行項目設置，并根據實際情況進行人員、專家的招募，組建小而精的團隊來負責，通過深入調研、數據分析，生產出針對性和時效性強的對策建議。

與此同時，要加強智庫成果輸出、轉化、傳播，最終實現市場化。通過市場調查發現，企業化、市場化的運作模式能夠有效提升智庫機構的影響力和成果轉化落地效果。因此，媒體型智庫一定要借助項目制和市場化，才能實現后發趕超的發展。

參考文獻：

[1]康培培.中央重點新聞媒體助力中國特色新型智庫建設的探索與思考[J].傳媒廣角，2015（4）.

[2]徐曉虎，胡慶平.從最新《全球智庫調查報告》看中國智庫的發展[J].當代世界與社會主義，2012（2）.

[3]鞏艷芳，鞏艷梅.美國思想庫及其影響[J].廣西社會科學，2006（12）.