沈陽市城市公共交通現狀分析與建議

劉小玲 薛亮

摘要：本文根據沈陽市城市公共交通的現狀分析，結合國內其他城市公共交通發展經驗，提出沈陽市城市公共交通綜合改進措施，為沈陽城市公共交通的發展提供了參考。

關鍵詞：城市? 公共交通? 沈陽

0 引言

目前，沈陽城市公共交通有公共汽車、出租車、地鐵、有軌電車，各種公共交通方式的選擇對城市居民的出行造成了重大的影響。

1 沈陽市城市公共交通現狀分析

①沈陽市常規公共汽車運營車輛5839臺，運營線路391條，運營里程3750公里，市區公交無人售票，多數統一票價1元，郊區公交為分段計費方式。②沈陽市全市運營出租車車輛2.4萬臺，白天起步價8元/3公里，之后1.82元/公里，超15公里后2.7元/公里。晚上22：00以后起步價9元/3公里，之后2元/公里，超15公里后2.94元/公里。③沈陽市目前開通運營的地鐵線路有兩條，沈陽地鐵1號線和2號線。地鐵1號線：十三號街站-黎明廣場站，線路長度為27.9km，全線22座車站;地鐵2號線：航空航天大學站-全運路站，線路長度為27.16km，全線22座車站，1、2號線共用一個換乘站青年大街站。地鐵票價為8站以內2元（不含起始站，下同），9-12站3元，13站以上4元。④沈陽市渾南新區現代有軌電車，2013年10月11日開始正式對外載客運營。目前開通線路3條，1號線：奧體中心站-會展中心站，線路長度為12.2km，全線24個站點;2號線：奧體中心站-桃仙機場站，線路長度為14.8km，全線16個站點;5號線：奧體中心站-沈撫新城站，線路長度21.4km，全線22個站點。有軌電車單程線路票價2元，如換乘其他線路，需重新購票。

2 沈陽市城市公共交通存在問題

①常規公共交通線網疏密度失衡，有些地段線網過度集中，有些地段則過疏，甚至沒有，造成線網密布地段有多條線路交雜、站點繁多、人車流混雜，線網疏少地段居民步行至公交站點距離長、等待時間多[1];高峰時期舒適性差、車內環境差、準時性難以保證;目前的公交線路只沿交通干道，站點也主要設在干道上，缺乏支路公交的聯系，使居民出行不便;個別地區難以到達、經常需要換乘（有時不僅一次換乘）。

②出租車在高峰時段在市區打車困難、故意拼車、不打表、拒載。

③地鐵修建周期長、線路少、未形成線網、高峰時期舒適性差、很多地區難以到達、經常需要換乘。

④有軌電車作為在沈陽渾南新區內運行的一種公共交通方式，覆蓋面窄，且大多數交叉口為平交，極易與道路和地面車輛沖突，引起道路交通堵塞[2]。

⑤與其他城市相比（見表1），沈陽市公共交通分擔率相對較低，城市公共交通發展水平較低。

表1? 國內部分城市公共交通分擔率表[2]

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3 國內其他城市公共交通發展經驗

①重慶市全面完成公交市場主體整合[3]。重慶市政府將公交運營體制改革分為三個階段，制定了不同階段的改革目標，有效地整合了公交市場資源，并積極用出租車置換社會客運，收購公交企業的非國有股權。此外，政府還推出了個性化公交財政補貼政策。②鄭州市切實保障公交場站規劃建設。鄭州市政府確定了科學的公交場站布設原則，并將公交建設與城市建設有機結合起來，留足公交場站建設用地，實現了專地專用。③深圳市出臺公交財政補貼及成本規制方案。深圳市制訂了《深圳市公交財政補貼及成本規制方案》，科學界定了公交行業正常經營成本范圍和單位成本標準，并以此為據確定相應的財政補貼方式。此外，政府部門還積極加大客運服務基礎設施建設，成效顯著。④昆明市開通特色服務專線車。昆明公交開通了特色服務專線，在一些客流量較大的線路上增設41座的營運車，所選車輛的運輸效率更高。此外，昆明市在高峰時段采取2+1的發車方式：即發兩輛普通車后，再發一輛特色車，并根據需要，采取大站快線的方式。

4 沈陽市城市公共交通發展建議

根據沈陽市目前的公共交通現狀，結合國內其他城市的經驗，提出如下建議：①規范基礎設施建設，完善路網結構。②建立穩定的財政補貼制度。③協調城市開發布局與交通發展。④發展高效的道路交通系統與實施高效化的運營管理。⑤開辟多門類、多價位公交，增加車輛數量。⑥大力建設路外公共停車場。⑦促進公交公司、出租車公司私有化。⑧制定和完善交通政策。⑨引進先進的智能交通系統。

5 結語

綜上所述，公共交通作為城市發展的基礎和前提，直接影響著城市未來的發展方向。因此，各城市應該加強公共交通建設，保證公共交通資源的高效合理利用。

參考文獻：

[1]顧巧潑，蘇志華，周楓.中心城區外圍新建住宅區公共交通調查與優化——以沈陽市為例[A].轉型與重構——2011中國城市規劃年會論文集[C]，2011.

[2]毛保華，王明生，牛惠民，賈順平，等.城市客運管理[M].北京：人民交通出版社，2009.04：15-31.

[3]李倩.成都市公共交通可持續發展對策研究[D].成都：西南交通大學，2012.

作者簡介：

劉小玲（1985-），女，重慶人，工程師，碩士，研究方向：交通運輸。