全球官商勾結(jié)調(diào)查

巴西：“政商游樂(lè)場(chǎng)” 庇護(hù)主義在巴西有兩個(gè)基本特征：一是官商沆瀣一氣，形成大大小小的利益集團(tuán)，把政壇搞得烏煙瘴氣；二是這種現(xiàn)象不受懲罰，促使國(guó)內(nèi)的腐敗愈演愈烈。

近日，國(guó)營(yíng)的巴西石油公司（以下簡(jiǎn)稱巴油）貪腐丑聞?wù)[得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。當(dāng)這個(gè)涉及40億美元、被媒體稱作巴西“歷史上最大腐敗案”，被反對(duì)派當(dāng)做攻擊現(xiàn)政府利器的同時(shí)，學(xué)術(shù)界則在哀嘆“庇護(hù)主義”在巴西的根深蒂固以及對(duì)該國(guó)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。

在巴油貪腐丑聞中，十多名公司高管結(jié)成一個(gè)貪腐集團(tuán)，他們利用工程外包的機(jī)會(huì)，將合同總金額提高3%，為自身?yè)迫』乜邸Ｋ饺斯疽卜e極配合，通過(guò)做假賬、洗錢等方式，把賄賂款秘密匯往他們的海外賬戶。而為了保障這種行為不受追究，高管們又將部分回扣充當(dāng)給執(zhí)政黨的獻(xiàn)金。

該案僅為巴西政壇官商勾結(jié)盛行的一個(gè)縮影。而這種官商勾結(jié)現(xiàn)象，在這里被稱為“庇護(hù)主義”，在當(dāng)今社會(huì)的表現(xiàn)就是政客、官員以權(quán)力進(jìn)行尋租，而商人則以賄賂作為回報(bào)。而從現(xiàn)實(shí)角度看，至今，巴西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍由政府主導(dǎo)，大量的“戰(zhàn)略領(lǐng)域”。而巴西社會(huì)與生俱來(lái)的嚴(yán)重兩極分化問(wèn)題，又為這種庇護(hù)關(guān)系起到固化作用。

這種現(xiàn)象存在時(shí)間久了之后就變成惡劣的傳統(tǒng)。它使政治領(lǐng)域儼然被貼上司法豁免的標(biāo)簽，因貪腐真正受到懲罰的少之又少。 甚至形成一種“潛規(guī)則”，即官員涉嫌貪腐，辭職即可了事。

以色列：奧爾默特現(xiàn)象 5月25日，以色列前總理奧爾默特因在擔(dān)任內(nèi)閣部長(zhǎng)期間非法收受美國(guó)商人塔蘭斯基的15萬(wàn)美元現(xiàn)金而被判處8個(gè)月監(jiān)禁，并被罰款2.5萬(wàn)美元。這是“正國(guó)級(jí)”的他第二次因腐敗案被判刑。奧爾默特是以色列迄今官商勾結(jié)的一個(gè)典型，在與他有關(guān)的4宗腐敗案中，每一起都有商人涉案。

以色列《國(guó)土報(bào)》將奧爾默特系列腐敗案中官商勾結(jié)的行為形容為“奧爾默特現(xiàn)象”，并稱這種現(xiàn)象在以官場(chǎng)并不鮮見(jiàn)，主要體現(xiàn)在海外猶太商人和本土商人為謀取私利而設(shè)法與以國(guó)內(nèi)高官勾結(jié)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w爆料，奧爾默特?fù)?dān)任市長(zhǎng)和部長(zhǎng)期間，就曾數(shù)次因涉嫌貪腐而受到司法部門的調(diào)查，但每次都平安過(guò)關(guān)，被以色列媒體稱為“善于隱藏蹤跡的高手”。因此，奧爾默特兩度因官商勾結(jié)被判刑，可謂是以色列反腐斗爭(zhēng)的一大勝利。

但是，輿論對(duì)以色列反腐前景卻不甚樂(lè)觀。以色列非政府機(jī)構(gòu)“良政運(yùn)動(dòng)”負(fù)責(zé)人艾力·蘇拉曼認(rèn)為，以色列現(xiàn)有的反腐制度對(duì)政治人物太寬容，“如果財(cái)政部長(zhǎng)和總理都會(huì)貪腐，那你可以想象幕后交易會(huì)有多嚴(yán)重。”

《以色列時(shí)報(bào)》評(píng)論員馬克·舒爾曼分析說(shuō)，以色列政壇出現(xiàn)官商勾結(jié)這樣的腐敗現(xiàn)象，一定程度上是制度性的。以色列目前實(shí)行的是議會(huì)比例代表制，議員或內(nèi)閣部長(zhǎng)是通過(guò)一個(gè)人、一群拉比（以色列人中的一個(gè)特殊階層，主要為有學(xué)問(wèn)的學(xué)者）或少數(shù)政黨活躍分子提名的，他們只需討本政黨領(lǐng)導(dǎo)人的歡心，無(wú)需直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，因此很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致貪污腐敗泛濫成災(zāi)。要想有效遏制腐敗，必須對(duì)現(xiàn)有的政治體系進(jìn)行改革。

印度：被商業(yè)大亨綁架的國(guó)度 新德里一家研究所教授表示，自己多年來(lái)最害怕的就是印度被商業(yè)大亨掌控，因?yàn)檫@些商業(yè)大亨可以憑借其同印度官員的關(guān)系獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益。

一年前，當(dāng)莫迪總理上臺(tái)時(shí)曾經(jīng)向印度人民發(fā)誓實(shí)現(xiàn)“零腐敗”。5月26日，莫迪通過(guò)印度各大報(bào)紙發(fā)表了一份公開(kāi)信。信中說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，猖獗的腐敗問(wèn)題和優(yōu)柔寡斷的行為方式使印度政府幾近癱瘓。如今，印度政府有條不紊地著手應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。莫迪的一個(gè)重要依據(jù)，就是“少數(shù)人任意分配珍貴資源的方式被公開(kāi)透明的競(jìng)拍所取代”。

和中國(guó)一樣，幾年前在印度開(kāi)采煤礦是賺錢最快的投資方式。在印度一些礦業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)非法采礦十分興旺。一個(gè)“大人物”在當(dāng)?shù)亻_(kāi)采了很多非法礦場(chǎng)，據(jù)印度媒體報(bào)道，據(jù)說(shuō)這位能夠“通天”的“大人物”利用政治關(guān)系，通過(guò)賄賂來(lái)避開(kāi)繁雜且費(fèi)用高昂的審批程序。

這位“大人物”是怎么賄賂來(lái)避開(kāi)審判程序的，現(xiàn)在還不得而知，但是，2012年印度審計(jì)部門的報(bào)告曾曝光政府涉嫌低價(jià)賤賣煤礦，即以“白菜價(jià)”賤賣國(guó)有資產(chǎn)。給國(guó)庫(kù)造成1.85萬(wàn)億盧比（1元人民幣約合10.28盧比）的損失。

給行賄企業(yè)提供不正當(dāng)利益的行為并非局限于煤礦。之前，2010年11月，印度原電信部長(zhǎng)拉賈被爆以“白菜價(jià)”向部分對(duì)其行賄的不合格企業(yè)發(fā)放2G手機(jī)運(yùn)營(yíng)牌照，涉案金額高達(dá)400億美元。

對(duì)于印度目前所普遍存在的這種官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象及其后果，誰(shuí)都心知肚明，而且目前印度無(wú)論在野黨還是反對(duì)黨，都會(huì)高舉反腐旗幟以迎合民眾愿望。但實(shí)際情況是，這種官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象治理起來(lái)難度很大。

意大利：官商勾結(jié)案“高發(fā)國(guó)” 以北歐為代表的歐洲國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)一直以高效廉明的政府形象走在全球反腐的最前沿，但歐盟境內(nèi)也不乏官員濫用權(quán)力、卷入受賄風(fēng)波，終因腐敗案東窗事發(fā)而意外落馬的案例。

在意大利，最令人咂舌的莫過(guò)于因逃稅被判刑、后又因稅務(wù)詐騙而被剝奪參議員身份的前總理貝盧斯科尼。自1994年以來(lái)，貝盧斯科尼曾三度出任意大利政府首腦，執(zhí)政期間以及引咎辭職后，丑聞纏身官司不斷，罪名涉及逃稅、稅務(wù)詐騙、行賄、濫用職權(quán)等多項(xiàng)指控，意大利前總理案件也揭露了民主選舉一樣無(wú)法規(guī)避的弊端：權(quán)力與財(cái)富存在極其微妙的互推作用。

一些參與競(jìng)選的候選人自己本身就是大商賈，或是大家族、大企業(yè)之后。家族勢(shì)力、自身財(cái)富往往能幫助其贏得政治權(quán)力。當(dāng)政后的巨大權(quán)力又能助力關(guān)聯(lián)財(cái)團(tuán)、名下企業(yè)壟斷更多資源進(jìn)而廣開(kāi)財(cái)路。

意大利向來(lái)都是官商勾結(jié)的“高發(fā)國(guó)”。近年來(lái)一系列腐敗案件也直接把多名意大利高官拉下馬。

去年一項(xiàng)針對(duì)意大利黑手黨的調(diào)查案也撕開(kāi)了一張籠絡(luò)多名政客、官員、商人以及犯罪組織的腐敗巨網(wǎng)。前羅馬市長(zhǎng)阿萊曼諾因涉嫌包攬項(xiàng)目招標(biāo)和轉(zhuǎn)移移民管理資金而落馬。歐盟自2014年出臺(tái)第一份反腐敗報(bào)告，目標(biāo)就是要支持成員國(guó)打擊預(yù)防腐敗。