關于飲食裝備招投標中的壽命周期費用

韓迎?趙巍?許春華

隨著軍需裝備技術的不斷進步，飲食裝備的軍民通用性促使其在不斷地發展，性能日益精良，自動化程度、智能化程度越來越高。結構日趨復雜，其結果不僅是購置費用大幅度增加，同時，投入使用運行后的使用維修費用也迅速增長。

為了高效地使用有限的軍費，有效地利用市場經濟提供的良好采購環境，保證采購飲食裝備的質量，軍需物資部門采用招標訂貨的方式采購大型或成批的飲食裝備。但是，在大型飲食裝備等的招標訂貨過程中還要注意裝備的壽命周期費用，將裝備壽命周期費用作為評標的依據，以期達到投資的最大費效比。

一、飲食裝備LCC構成

在飲食裝備招標訂貨前，必須分析裝備的LCC構成，明確估算辦法。飲食裝備LCC主要由：初期投資費、使用維修費、相關裝備改造和配套費及其使用維修費等幾部分構成。考慮到飲食裝備的軍民通用性，飲食裝備的LCC分析還應從定量和定性兩個方面分析。定性方面主要考慮操作人員技術素質要求、維修的技術復雜性、裝備使用氣象環境和電磁的環境要求、裝備的可靠性等。對大型飲食裝備，隨著技術的進步，其智能性越來越強表現之一就是裝備擴展和升級能力，如果能夠預留利用先進技術的接口，則裝備擴展方便、升級容易，可延長裝備的經濟使用壽命。

二、大型飲食裝備招標過程中考慮LCC的方法

在大型飲食裝備采購過程中，為追求裝備壽命周期費用最小原則，采購一方在分析影響壽命周期費用因素的基礎上，在招標文件中向投標方明確提出對所購裝備的性能要求及使用情況。其中包括技術性能、使用壽命、裝備的可靠性、每年允許故障次數和故障停機時間、使用與維修條件、費用要求和供貨周期等。上述內容的確定需由軍需物資采購部門會同使用維護的技術人員和技術經濟專家共同制定，因為滿足每一項要求都需付出投入。同時對要求要明確并說明各項的權重，哪些是必須保證的，哪些是次要的，以和投標方在制定標書中有一個明確的出發點和依據。

投標方的投標文件是估計裝備LCC的依據，因此要求投標方在投標文件中，根據招標方在招標文件中的要求能夠就以下問題予以回答。①能否達到招標文件中所提出的關于裝備使用性能和可靠性的要求；②在規定條件下， 提高或降低裝備的技術性能和可靠性要求時，其壽命周期費用的變化；③所提供的裝備在規定使用條件下，在規定使用期內，購置費、使用費與維修費是否最低。

三、LCC評議原則

標書送達后，對有效的投標文件進行評議時，應根據LCC原則進行分析。LCC評標原則是：在滿足技術性能方面的要求和使用與可靠性方面要求的前提下，追求裝備LCC最小原則。通過權衡，常常會為了節省費用而改變技術性能要求、使用性能要求和可靠性要求。

性能的取舍及使用度和可靠性要求的改變將影響裝備LCC，但對具體裝備影響程度不同，LCC是二者的非線性函數，在滿足使用的情況下，可以根據投標文件的技術數據與投標方一起制定最優的性能配置方案，以期達到LCC最小原則。

然而需要注意的是，LCC雖然能夠反映裝備的綜合性能，在LCC最小原則下訂購裝備可以保證資金投入最少，但是由于軍事裝備的特殊性，應對前面所述裝備不能定量的部分給予充分的考慮。例如，部隊人員流動性大，操作人員熟練程度低，文化素質不高，技術保障能力較差，因此應充分考慮裝備的操作性能和可維修性，對操作人員的培訓時間和文化素質要求等。另外，使用地域的不同，也決定著對裝備性能的要求的不同。事實上，對不同的裝備和用途，上述三者在考慮時的權重不同。對標書的評議，就是根據對三者的分析與權衡，比較各方案的優劣。目前比較常用的方法有專家評議法、各項打分累計法和計算機輔助決策法。

為了正確、高效地對所有標書進行LCC分析，在評估人員中應吸收技術經濟方面專家的意見，會同裝備技術人員和項目負責人一起分析飲食裝備的LCC。飲食裝備的LCC分析是復雜、繁瑣的工作，目前大型裝備有一些比較成熟的軟件可以利用，也可利用通用數據分析程度處理原始數據，幫助分析決策。最后，對LCC保證要在訂貨合同中體現出來，涉及LCC的累計金額，使用過程中與合同規定不符的判定方法，違約的處罰等。

四、結語

LCC分析涉及裝備所屬的專業知識、技術經濟、法律法規等領域，各種裝備的LCC分析沒有統一的模型，而且這一方法還沒被飲食裝備生產和軍需物資供應部門普遍接受，飲食裝備開發生產過程中缺少LCC控制，因而LCC還面臨著原始資料缺乏，計算模型簡陋、粗糙的問題。開展LCC分析，以及在招標訂貨中應用LCC原則還需各方的共同努力。

（作者單位：空軍勤務學院航空軍需系）