應急廣播：城市交通廣播品牌建設的利器

鄭云

【摘要】激烈的媒體競爭環境給城市交通廣播的品牌建設、發展提出了更高要求。本文結合我國城市交通廣播的現狀，闡述了建立城市交通廣播品牌形象的意義。本文從與當地政府以及廣大受眾息息相關的應急廣播功能切入，從運用新媒體實現應急信息發布和應急節目同播層面提出了系統架構方案。并就煙臺交通廣播的具體實踐給出了城市交通廣播品牌建設的若干建議。

【關鍵詞】城市交通廣播應急廣播新媒體品牌建設

【中圖分類號】G222

【文獻標識碼】A 任何領域的競爭歸根到底都是品牌的競爭。而在眾多媒體越來越白熱化的競爭中，交通廣播如何有效地建設自身品牌，無疑是一個現實問題。

目前，全國各省級臺、城市臺都基本完成了廣播頻率專業化的規劃和設置，開辦了諸如新聞、交通、音樂、故事等專業化頻率。省級電臺和地市電臺大多都辦有交通、音樂等頻率，節目難免雷同，又因缺少獨具的特質，同質化現象嚴重。而隨著網絡媒體等新媒體的爆炸式增長，受眾的注意力資源變成稀缺品。探討交通廣播的可持續發展道路，做好應急廣播無疑應成為交通廣播樹立品牌形象的路徑之一。

一、應急廣播對于建立城市交通廣播品牌形象的意義

應急廣播能做到快速反應，傳播信息及時，使廣播的應急功能凸顯。建設應急廣播，是將日常的公共服務與應急特性進行有效整合，實現傳統廣播與應急廣播的復合發展。眾所周知，廣播是聲音傳播，無法像電視那樣調動視覺元素將品牌形象化。所以，具有應急廣播功能的交通廣播的建設具有非常重要的現實意義，有利于交通廣播品牌化形象的樹立。應急廣播可以實現廣播立體化傳播：通過受眾的各類應急需求，實現及時傳播、隨時隨地互動收聽等，從而與受眾建立起緊密關系，強化城市交通廣播品牌的存在感。

2012年6月26日，由交通運輸部和中央人民廣播電臺聯合打造的國家級交通廣播——中國高速公路交通廣播（京津塘段）FM99.6開播。按照“平時服務、突發應急”的原則進行建設，除了傳統廣播媒體的基本功能外，還具有緊急廣播和數據推送功能。在日常狀態下，為行駛在高速公路上的司機、乘客提供實時路況、天氣、資訊、娛樂等信息服務。在發生重大突發事件時，根據需要發揮應急功能，增強國家應急信息的傳播能力。

煙臺廣播電視臺交通廣播（下稱煙臺交通廣播）2002年辦臺之初定位于“立足交通，做專業交通廣播”，收聽市場定位于城市移動人群，力爭做一張“能夠聽到的城市地圖”。在近13年的發展中，煙臺交通廣播堅持“頻率專業化、傳播時效化、應急服務化、產品市場化”的宗旨，經過多年努力，成為膠東地區頗具影響的廣播媒體之一。早在2011年4月26日，煙臺交通廣播就被煙臺市政府應急管理辦公室命名為煙臺應急廣播，啟動了一系列應急節目，如《應急之聲》《鐵鷹路況播報》《鐵鷹說道》等。這些節目的開播標志著煙臺市有了突發事件權威信息發布平臺和公眾服務平臺。煙臺交通廣播按照“統一高效、資源共享”的原則，與煙臺市政府應急辦及相關應急部門、單位密切配合，逐步完善信息發布機制。在沒有突發事件時普及和宣傳應急、自救、防災減災知識。在發生突發事件時，對重大突發事件及群眾關心的熱點、焦點問題進行權威發布、深度解析。②應急廣播的啟動，徹底改變了受眾對傳統廣播無法突破地域限制的固有認識。涵蓋了多元化、個性化服務的現代元素，使交通廣播真正成為無時差、全覆蓋的突發信息傳播平臺。

交通廣播的應急服務功能，使聽眾對交通廣播的忠誠度和信任度不斷加深。其中一個突出表現就是遇有緊急突發事件或特殊天氣，向節目求助的聽眾越來越多。為此，煙臺交通廣播的熱線電話（6288101）向聽眾全天24小時開通，應急求助信息可在全天節目中隨時插播。根據突發事件和特殊天氣的需要，第一時間啟動應急特別節目。同時，為了確保緊急救助順利完成，或遇有重大突發事件和特殊天氣狀況，能快速播發應急報道，除了依托強大的聽眾后援團之外，煙臺交通廣播還陸續聯合公安交警、鐵路運輸、長途客運、航運、輪渡、氣象、衛生防疫、醫療等部門在內的18家機構，組建了“戰略合作聯盟”；聯合省內周邊6家交通廣播組建了“信息協作網”；還聯合省內其他地市17家交通廣播建立了“應急聯動機制”。與此同時，頻率內部制定了《應急報道預案》進行規范，明確人員分工，一旦遇突發事件，即可快速反應，及時直對。

煙臺是一個隧道很多的城市。針對隧道里廣播收聽盲區，經過不斷探索試驗，終于實現了廣播節目覆蓋隧道，為“看不見的電波”搭設了一條無障礙通道。問題解決后，完全能夠滿足車載收音機的收聽需要。這不僅結束了煙臺隧道內沒有廣播信號的歷史，也為煙臺市打造了一個隧道內的信息應急發布平臺。

另外，煙臺交通廣播還先后在市區部分公園、廣場、社區建立起廣播收聽終端，每天定時轉播煙臺新聞廣播和交通廣播的節目。目前，煙臺廣播電臺已經在全市范圍內建設了100多個廣播戶外收聽終端，覆蓋市區部分公交站亭、濱海廣場等公共場所，這為城市應急廣播在突發事件發生時傳遞信息提供了保證。

二、做好應急廣播，進一步實現城市交通廣播品牌能量最大化

目前，全國越來越多的交通廣播成為當地政府命名的應急廣播，并發揮著越來越重要的作用。應急廣播是政府重要的宣傳窗口，通過這個窗口，應急信息得以及時發布，這是很多其他媒體都無法做到的。

（一）城市交通廣播配合當地政府做好應急管理

在日常生活中，大家可能經常會聽到、看到各類突發事件的預警和發生，如大風、暴雨、洪水、冰雪、地震等自然災害，礦難、車禍等事故災難，傳染病、食物中毒等公共衛生事件，群體洼事件、刑事案件等社會安全事件，這些突發事件往往會對人民的生命和財產造成不可預料的損失和破壞。加強應急管理，是應對當前復雜多變的國際、國內形勢的客觀要求。當今世界，人類面臨的發展機遇增多，但面臨的挑戰也在增加。自然和社會的安全風險交織并存，各類突發公共事件不斷發生。加強應急管理已經成為世界任何國家和地區政府都必須認真對待的重大問題。從國內形勢看，目前我國已進入了一個經濟社會發展的關鍵時期，經濟體制、社會結構的深刻變革和調整，也讓不穩定、不確定、不安全因素不斷增加。近年來，我們國家每年發生的各類突發事件在70萬起左右，死亡人數10萬以上。一是自然災害頻發。如：2008年的南方雨雪冰凍災害，2008年“5·12”汶川特大地震；2010年甘肅舟曲泥石流災害，以及后來發生的玉樹、蘆山等地震，每年多發的臺風、風暴潮、暴雨雪等災害。二是安全生產形勢嚴峻。道路交通、工礦企業、海上運輸等事故災難時有發生。如：2008年的“4·28”膠濟鐵路特大鐵路事故造成了72A死亡；同年9月8日發生在山西臨汾市的尾礦庫潰壩事故，使277A在事故中遇難；2010年發生在上海的“11·15”特大火災，58名群眾被奪去了生命。三是突發公共衛生事件的蔓延，食品藥品安全也存在許多隱患。如蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等聳人聽聞的涉及食品安全事件發生。四是社會安全壓力依然很大。恐怖事件、群體性事件等對社會治安及人們的生產生活產生著重大影響。所以，居安思危，不斷增強危機意識、憂患意識和責任意識，認真履行好各自的工作職責，不斷完善應急體系，從而提升各級政府應對突發事件的能力和廣大市民的避險自救能力，已成為當務之急。

事實上，應急工作涉及到廣大受眾日常生活的方方面面。所以，城市交通廣播應該緊密圍繞當地政府的應急工作推出相應的機構和節目設置，加強應急管理，提高應急管理水平，以便突發事件發生時能更好地服務百姓。

（二）城市交通廣播的應急廣播功能應納入當地政府的應急預案環節

自2006年4月開始，煙臺市及各縣市區陸續編制了應急總體預案，并設有專項預案、部門預案。現已編制各類應急預案3萬余個，基本覆蓋了各類突發事件，為有效應對突發事件發揮了重要的基礎性作用。近年來，全市也先后完善了監測預警網絡，公安、衛生、林業、氣象監控系統已覆蓋到全市的村居；安監、海事、環保、地震等監控系統實現了縣級覆蓋，同時強化了應急救援體系建設。煙臺市政府和各縣市區依托公安消防隊伍組建了“一專多能、一隊多用”的綜合應急隊伍。以解放軍駐煙部隊、預備役和公安武警部隊為依托建立了突擊骨干隊伍。各部門、各單位按照各自職責，組建了海上搜救、森林防火、抗旱防汛、衛生防疫、礦山救助、城管電力搶修等專業應急救援隊伍達300多支。其中依托交通部海事局、北海救助局和北海第一搜救飛行隊建立的海上立體搜救專業隊伍，多次參加海上救助，為保障黃渤海地區海上安全發揮了重要作用。同時由鄉鎮、學校、企事業單位和村居、社區等基層組織組建的專、兼職應急救援隊伍，以及各種志愿者隊伍已遍布全市各個行業，志愿者近9萬人。這些應急救援隊伍的組建，在應對煙臺市發生的交通運輸、非煤礦山、海上安全等事故和強降雪、風暴潮等災害中，都發揮了積極而重要的作用。隨著煙臺交通廣播被正式納入煙臺市政府應急預案環節，并播出《應急之聲》等節目，對參與及時預警和應對重特大突發事件做了很多實質性工作，體現和發揮了交通廣播的應急功能，這與應急廣播功能納入當地政府的應急預案環節密不可分。

（三）打造交通應急廣播必須重視新媒體等技術手段的運用

在城市交通廣播品牌建設的工作中，應充分發揮廣播與聽眾及時互動的優勢，保持和聽眾的緊密聯系。如利用微博、微信、專屬客戶端（App）等各類新媒體全力打造服務型交通廣播。尤其是在應急廣播方面打好服務大眾這張牌。經過近幾年的實踐，煙臺交通廣播充分發揮相應的應急廣播職能，除了發布市政府的應急信息、保障政府應急需要外，在日常節目中，圍繞與受眾緊密相關的應急救援、尋人尋物等內容方面做了大量的工作，成為市民生活的好幫手。同時，通過充分發揮應急廣播的功能，也進一步強化了煙臺交通廣播的品牌效應。

三、繼續借力新媒體，擴展應急廣播的發展平臺

（一）交通廣播要搶灘移動終端市場

2014年5月，針對蘋果手機和安卓用戶定制的“煙臺手機廣播”應用程序正式上線，可以收聽煙臺廣播新聞、經濟、交通、音樂等頻率的直播節目，享受數碼級高品質的收聽效果，還可以參與微博互動。“煙臺手機廣播”客戶端通過不斷更新改造，多次升級，提升了軟件的兼容性。煙臺交通廣播與煙臺交警支隊還在蘋果手機和安卓系統的應用端開發了“103交廣服務”系統，可實現全天不間斷在線收聽節目，了解路況信息以及參與各類應急信息的平臺互動。

（二）多形式深化微博、微信平臺的利用

微信被稱為“聲音微博”。利用微信平臺，媒體可以和聽眾一對一互動，一對多群發消息。煙臺交通廣播在2014年度系列活動中，運用微信平臺為聽眾發送各類服務信息、應急路況和活動征集令。2015年，煙臺交通廣播還將進一步拓展微信服務模塊，增加各檔直播節目的互動社區，深層次發揮應急廣播的優勢，為進一步夯實交通廣播的品牌打下堅實的基礎。