安徽省新型城鎮化水平測度及空間差異分析

王江華

摘要：基于對新型城鎮化內涵和特征的理解，文章從經濟、人口、社會、生態環境和城鄉統籌五個方面選取了21個指標，運用熵值法對安徽省新型城鎮化發展水平進行了綜合測度，結果表明：安徽省新型城鎮化發展水平不平衡。通過系統聚類法將全省16地市分為新型城鎮化發展水平最高、較高、中等和較低四大類型區，基本呈現南高北低，中心突出的空間分異特征。最后對各地市新型城鎮化發展過程中存在的問題進行了剖析，并探討了未來的發展思路。

關鍵詞：新型城鎮化；熵值法；空間差異；聚類分析；安徽省

城鎮化是伴隨工業化和經濟發展而出現的一種世界性的社會經濟現象，是人類經濟社會發展的重要標志和必然趨勢。改革開放以來，我國城鎮化進程不斷加快，截至2013年底，我國城鎮化率已達53.73%，根據美國地理學家諾瑟姆提出的城鎮化發展的“S”曲線理論，我國已進入城鎮化率為30%～70%的快速城鎮化階段。快速城鎮化在推動社會經濟高速發展的同時，也帶來了一系列問題，例如經濟增長方式粗放、生態環境惡化、城鎮化速度與產業結構不協調、城鎮體系不合理、城鄉二元結構矛盾突出等。這些問題阻礙我國城鎮化的可持續發展，有悖于建設和諧社會的主旨。因此，我國亟需走一條符合國情，具有中國特色的新型城鎮化道路。

一、新型城鎮化的內涵與特征

關于新型城鎮化的內涵，牛文元認為新型城鎮化是“堅持實現可持續發展戰略目標，堅持實現人口、資源、環境、發展四位一體的互相協調，堅持實現農村與城市的統籌發展和城鄉一體化，堅持實現城鄉公共服務的均質化，以城鄉之間和城際之間攫取財富和分享財富的機會平等為標志，逐步達到減緩和解消城鄉二元結構達到社會和諧的城鎮化之路”。胡際權認為，新型城鎮化是伴隨著新型工業的產生而產生的，體現以人為本、全面協調可持續發展的科學理念，以市場機制為主導，實現資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的城鎮化發展道路。李紅波和張小林把新型城鎮化內涵概括為資源集約化、城市現代化、城鄉統籌化的城市化。

通過不斷總結，筆者認為新型城鎮化是以科學發展觀為統領，在總結和汲取國內外城市化經驗教訓基礎上，根據我國城市化發展階段的演進提出的一種新的城市化道路。它堅持實施可持續發展戰略，順應城市群化和城鄉一體化的趨勢，是實現人口、資源、環境、發展四位一體相協調的和諧城市化之路。新型城鎮化致力于實現工業化、城市化、農業現代化同步推進、城市布局合理，它還致力于城際、城鄉互促共進發展、城鄉一體化進程加快、人與自然及社會和諧共促、社會更加公平正義。

二、指標選取、數據來源與研究方法

（一）指標體系構建與數據來源

基于新型城鎮化的內涵和他人的相關研究成果，并考慮指標的科學性、可得性、層次性和全面性等原則，從經濟發展、人口發展、社會發展、生態環境和城鄉統籌五個方面選出21個指標，構建安徽省新型城鎮化發展水平評價指標體系。

本文采用的原始數據和相關計算主要引自《安徽省統計年鑒2013》和《中國城市統計年鑒2013》。

（二）研究方法

本文采用熵值法對指標進行賦權，熵值法的主要算步驟為：

1. 建立原始指標數據矩陣：選取m個城市，n個指標，形成原始指標數據矩陣，xij為第i個城市第j個指標的數值。

2. 數據標準化處理：x'ij =（xj-xmin）/（xmax-xmin）；x'ij =（xmax-xj）/（xmax-xmin）

若使用的是正向指標，則選用前一個公式，若使用的是負向指標，則選用后一個公式。

3. 計算第j項指標下第i個城市占該指標的比重：

Pij=xij/xij，（i=1，2...n；j=1，2...m）

4. 計算第j項指標的信息熵：

ej=-kPijln（Pij），其中，k>0，k=1/ln（n），eij≥0

5. 計算第j項指標的信息效用值：dj=1-ej

6. 求權重：wj=dj/dj

根據以上步驟確定的指標體系和權重見表1。

三、結果分析

根據以上計算步驟，對安徽省16個地級市的數據進行相關處理，采用線性加權法計算出各地市新型城鎮化發展水平綜合得分及各子系統得分（表2）。

由表2可以看出，安徽省16地市新型城鎮化發展水平差異十分明顯，得分最高的為合肥市（0.1418），得分最低的為阜陽市（0.0177），相當于后者的8.1倍。省會城市合肥的發展水平明顯高于其他城市，而其他城市之間的差距也非常顯著，安徽省新型城鎮化發展水平不平衡。為了從總體上把握安徽省新型城鎮化發展水平的空間差異，運用SPSS19.0統計分析軟件，根據各地市新型城鎮化發展水平綜合得分進行系統聚類分析，得到安徽省16地市新型城鎮化發展水平的聚類樹狀圖（圖1）。

根據聚類結果，借助ArcGIS軟件，將安徽省16地市劃分為4個等級，分別代表新型城鎮化發展水平最高、較高、中等和較低4類城市（圖2）。比較全省各地市的新型城鎮化發展水平，基本上呈現南高北低，中心突出的空間分異特征。

（一）一類城市（新型城鎮化水平最高）

該類型僅包括省會合肥市，合肥市綜合得分為0.1418，比第二名的銅陵市高出0.0315，其他城市與之差距較大。合肥市的經濟發展指標得分排名第一，人口發展、社會發展和生態環境指標得分均位于全省前列。合肥作為全省唯一的特大城市，安徽省的政治、經濟、文化中心，中國四大科教城市之一，國家綜合交通和通信樞紐，在城市發展基礎和發展前景上具有無可比擬的區位優勢。因此，合肥市應進一步發揮其發展優勢，進一步改善投資與創業環境，吸引高素質人才，同時作為皖江城市帶承接產業轉移示范區的核心城市，應促進產業結構的升級換代，提高城市競爭力，發揮特大城市對周邊地區的輻射帶動作用。但其城鄉統籌指標得分較低，位于倒數第三。合肥市在城市經濟和城市規模不斷擴大的同時，應加大對農業的投入，加快農業產業化步伐，進一步推進農村工業化和城鎮化，逐步構建城鄉一體化發展格局。

（二）二類城市（新型城鎮化水平較高）

該類型包括銅陵、馬鞍山和蕪湖，新型城鎮化水平綜合得分在0.0996～0.1103之間，各自相差不大。蕪湖市各項指標得分較為均衡，都位于全省前列，值得注意的是其城鄉統籌指標得分位于全省第一。銅陵市人口發展和社會發展指標得分均位于全省第一，這與其作為中國行政范圍最小的地級市和銅陵模式有關。馬蕪銅經濟圈作為安徽省重要的經濟中心，同時也是皖江城市帶承接產業轉移示范區的核心地區，對安徽的經濟發展和區域經濟協調發展有著重要的意義，但行政區劃壁壘，主導產業鏈難以形成和缺少中心城市的經濟輻射是該地區發展過程中面臨的主要問題，應著力發展產業集群，優化產業結構，促進主導產業鏈的形成，構建和諧統一的區域協作機制，消除行政區劃帶來的負面影響。

（三）三類城市（新型城鎮化水平中等）

該類型包括淮北、淮南、蚌埠、黃山、宣城、滁州、安慶和池州8個地市，占安徽省16個地市數目的一半，綜合得分在0.0433～0.0685之間，可見安徽省整體新型城鎮化水平不高。

淮北和淮南的新型城鎮化水平排名第五和第六，在此類型城市中排在前兩名。“兩淮”地區是華東地區重要的煤炭能源基地，也是安徽省重要的重工業基地，煤炭資源的開采及相關產業的發展帶動了兩淮地區社會經濟的持續快速增長。但其經濟發展指標得分并不高，這與淮北煤炭資源枯竭、淮南市產業結構單一、社會結構矛盾突出等問題有關。煤炭資源型城市在今后的發展過程中應積極拓展集群發展思路，延長產業鏈，合理選擇接替產業，實現產業結構升級。

蚌埠地處華北平原南端，京滬鐵路安徽段重要的鐵路樞紐，是安徽省老牌工業基地，其各項指標得分較為均衡，處于中等水平。今后應充分利用工業基礎和交通區位優勢，大力發展商貿、物流等第三產業，提高城市綜合競爭力。滁州和宣城在區位上臨近江浙兩省，易受到長三角都市圈的輻射，應不斷加強與長三角地區的分工與合作，城市發展潛力巨大。安慶位于安徽省西南部，作為皖西南的區域中心城市，長江沿岸重要的港口城市，但其集聚輻射能力有限，新型城鎮化水平中等偏下。安慶的發展應依托皖江城市帶，積極參與承接產業轉移，深化招商引資。同時作為擁有“國家歷史文化名城”、“國家優秀旅游城市”、“國家園林城市”桂冠的中小城市，旅游資源極其豐富獨特，加強旅游區域合作，積極融入和構建皖江城市帶旅游圈，乃至泛長三角區域旅游圈。

黃山和池州是“皖南國際旅游文化示范區”的核心成員，境內生態環境優良，文化底蘊深厚，旅游資源富集，旅游業發展在全省遙遙領先，但新型城鎮化水平卻與其旅游發展程度不匹配。今后應抓住“皖南國際旅游文化示范區”這一發展機遇，實現區域旅游資源的優化配置、相互補充、共同整合，加快建設以黃山、九華山為重點的世界級旅游勝地，推進旅游國際化進程，促進皖南大開放，以旅游帶動新型城鎮化發展。

（四）四類城市（新型城鎮化水平較低）

這類城市包括皖北地區的亳州、宿州和阜陽，以及皖西大別山地區的六安，由于受區位條件、自然環境、基礎設施等多方面因素制約，各項指標得分和新型城鎮化發展水平整體較低。皖北三市應大力發展縣域經濟，優化產業結構，打破行政區限制，加強區域間合作，建立區域中心城市。從六安市的區位、產業結構和文化同源性看，其整體應該向東發展，接受合肥經濟區的輻射，使之成為合肥的副中心城市，依托合肥，積極融入長三角經濟圈。同時應加大對大別山和紅色旅游資源的開發力度，突出地方旅游特色，通過旅游開發帶動當地第三產業的發展。

四、結論與討論

（一）結論

1. 新型城鎮化涉及經濟、社會、人口、環境和生活等多方面內容，建立的綜合評價指標體系理應體現新型城鎮化的內涵和特征。運用熵值法確定指標權重，不僅能夠克服主觀賦權過程中的隨意性和臆斷性，而且能夠避免各指標之間信息的重疊，具有較強的客觀性和實用性。

2. 安徽省16地市的新型城鎮化發展水平很不平衡，整體水平偏低，省會合肥遠高于其他地市，總體上呈現南高北低，中心突出的空間分異特征，這與安徽省的社會經濟發展現狀總體相似。要素層指標得分差異揭示了各個區域新型城鎮化進程階段和特點的不同，以及存在的問題和發展趨勢的不同，各地市應根據自身的實際情況制定適宜的發展戰略。

（二）討論

首先，論文在已有學者的研究基礎之上初步形成了自己的理解，但對指標體系的研究有待進一步深入；其次，本文基于安徽省16地市的新型城鎮化發展水平差異的相對比較，只是空間維度的靜態研究，對于時間維度的動態變化有待今后的深入。

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（作者單位：安徽師范大學國土資源與旅游學院）