從漢至元政治制度的演變例析

林乾

從漢至元政治制度的演變時間跨度大、史實內容多，課程標準要求同學們能“列舉從漢至元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點”。教材從中央集權、君主專制和選官制度三個方面介紹了從漢至元的政治制度演變歷程。對于廣大同學們而言，發掘政治制度演變的原因，理解古代中國政治制度的特點比較困難。本文結合近年的高考真題和模擬題，解析從漢至元政治制度的演變這一考點。

文字型材料題

例1 歷代王朝不斷調控中樞權力以維護其統治。閱讀下列材料：

材料一 郡舉賢良，對策百余人，武帝善助對，由是獨擢助為中大夫。后得朱買臣、吾丘壽王、司馬相如……等，并在左右。……屢舉賢良文學之士。公孫弘起徒步（平民），數年至丞相。開東閣，延賢人與謀議，朝覲奏事，因言國家便宜。上令助等與大臣辯論，……大臣數詘。

——《漢書·嚴助傳》

材料二 垂拱三年，或誣告（宰相）祎之，……（武）則天特令肅州刺史王本立推鞫（審問）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不經鳳閣（中書省）鸞臺（門下省），何名為敕？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死于家。

——《舊唐書·劉祎之傳》

請回答：

（1）據材料一，歸納漢武帝為削弱相權所采取的舉措。

（2）據材料二，結合所學知識，說明劉祎之為何不認可王本立宣讀的“敕書”。

（3）綜合上述材料，概括歷代王朝調控中樞權力的基本策略和原則。

解析 本題考查漢、唐時期加強皇權的措施，要求同學們具備解讀分析史料并綜合解決問題的能力。第（1）問從材料一中“郡舉賢良，對策百余人，屢舉賢良文學之士，開東閣，延賢人與謀議，朝覲奏事，上令助等與大臣辯論，……大臣數詘”等信息從賢良文學之士的地位及作用角度答題。第（2）問中依據材料二中“不經鳳閣（中書省）鸞臺（門下省）， 何名為敕？”并結合唐朝三省六部制運行的程序來概括答案，唐朝中央機構運作程序是中書省起草，門下省審議，尚書省執行，從而得出問題的答案。第（3）問屬于開放型試題，回答時候圍繞上述材料，概括作答即可，本題第一小問圍繞皇權與相權之間的分權與制衡關系來回答策略；第二小問從專制主義集權制度的主要出發點分權就是最終為了集權的角度來思考回答。

答案 （1）舉措：任用賢良文學之士為身邊近臣；讓他們參與議政、奏事；令其詰難大臣。（2）說明：詔敕須由中書省起草，門下省審議，而由皇帝直接發出的詔令被認為是違制的。（3）說明：內閣始終不是法定中央決策機構；不能統領六部。策略：分散權力；權力制衡。原則：皇權至上。

點撥 本題屬于文字型材料題，在此類題型中，尤其以文言文材料題難度最大，對大家的文言文閱讀能力和古代史功底都有一定要求。在解答時，首先是審題，搞清楚題目問的是什么，看清楚各個小問的分值是多少，這樣才能有的放矢；其次是提取材料中的有效信息，大家要帶著問題有針對性地去閱讀材料，并找出相對應的信息，尤其是時間、材料的出處、關鍵詞句要重點關注，這樣才能有效地組織答案要點；在組織答案時，要注意層次分明、語言規范、用詞準確、書寫工整，盡量避免低級錯誤以提高得分。

比較型材料題

例2 選官制度具有很強的時代性和地域性。閱讀下列材料：

材料一 丞相公孫弘者，齊淄川國薛縣人也，字季。家貧。弘為人恢奇多聞，常稱以為人主病不廣大，人臣病不儉節。年四十余，乃學《春秋》雜說。建元元年，是時弘年六十，征以賢良為博士。

——《漢書·公孫弘傳》

材料二 《傅暢自序》云：“時清定九品，以余為中正。余以祖考歷代掌州鄉之論，又兄宣年三十五立為州都，今余以年少復為此任，故至于上品。”

——《太平御覽》

材料三 崔湜，字澄瀾，定州人。擢進士第，入朝，累轉左補闕。……由考功員外郎驟遷中書舍人，兵部侍郎。再拜中書侍郎，檢校吏部侍郎，同中書門下平章事。

——《朝野僉載》

材料四 1972年，英國歷史學家湯因比與日本池田大作先生在《展望二十一世紀》的對話中談到：“實際上現代英國的官吏制度，是仿照帝制中國的官吏制度而建立的。同羅馬制相比較，中國的這種制度取得了很大的成功。約在2000年的時間里，或大或小，它成了統一中國和鞏固秩序的支柱。但它同樣是有限度的。鴉片戰爭時，在侵略中國的英國人心里，當時的制度是極為優越的。……在英國也確立了通過考試選拔任用行政官員的制度……”

——轉引自梁寧森《科舉制：英國文官制度的起源》

（1）根據材料一、二、三分析，公孫弘“為博士”、傅暢“至于上品”和崔湜“入朝”的原因各是什么？

（2）結合所學知識分析：由材料二到材料三選官制度的變化對當時社會政治有何意義？

（3）依據材料四概括指出，當時中國的選官制度對英國有什么影響？結合所學知識分析，明清時期“它同樣是有限度的”指什么？并指出這一制度在東西方產生不同影響的主要原因。

解析 本題考查漢朝、魏晉和隋唐時期的選官制度，以及科舉制的影響。第（1）問須抓住材料信息“征以賢良”“時清定九品”“擢進士第”，依次判斷出當時的選官制度為征召、九品中正制、科舉制。第（2）問須抓住限定詞“社會政治”，結合書本知識回答即可。第（3）問中第一問須抓住材料信息“現代英國的官吏制度”“在英國也確立了通過考試選拔任用行政官員的制度”。第二問須結合書本知識，明清時期科舉制走向僵化，回答出八股取士的消極影響即可；第三問回答主要原因從社會環境入手即可。

答案 （1）原因：賢良、才學；出身門第；科舉考試。（2）意義：擴大了封建政權的統治基礎；提高了官員的文化素質和行政效率；一定程度上有利于實現公平公正。（3）影響：英國仿照中國確立了通過考試選拔任用官員的方式，建立了現代文官制度。明清：八股取士盛行，鉗制了人們的思想，選拔的多是缺乏進取精神和創造意識的人，助推君主專制走向極端。原因：社會環境的不同。

點撥 本題屬于比較型材料題。此類題目中提供兩個或兩個以上不同時間、不同空間條件下的歷史事物、歷史現象或歷史人物的材料，要求同學們通過對照、比較，分析緣由。解答時先讀設問，弄清命題者意圖，明確要解決的問題，然后，帶著問題去閱讀材料。在對設問和材料準確判讀、分析的基礎上，全面提取答案信息。與教材內容相聯系進行解答，確保答題方向，避免不著邊際的東拉西扯。大家平時做題要養成編列提綱的好習慣，編列提綱要迅速、簡約，答案敘述要段落化、要點化、序號化。

[練習]

1. 自秦漢至明清，中國古代行政區劃經歷了由郡縣兩級制到州郡縣三級制再到省道府縣四級制的演變，這體現了（ ）

A.中樞權力體系日趨完備

B.中央對地方控制的加強

C.各地經濟聯系日益密切

D.經濟發展區域化程度提高

2. 清人王鳴盛論及漢代官制，“……三公權不及尚書……尚書又不及中書矣……要之士人必不如宦人之猶親密”，這說明漢代（ ）

A.權力重心在中書 B.皇權逐步加強

C.外朝受內朝牽制 D.三省已具雛形

3. 唐代否定了按門第選官的九品中正制及等額推薦的察舉制，實行分科考試、差額錄取的科舉制，這反映出唐代（ ）

A.官員特權受到否定 B.君主集權得到強化

C.選才注重知識水平 D.選官重視思想品德

[參考答案]

1～3 BDC