好大學靠好校長更靠好制度

熊慶年

最近，國內(nèi)一些大學校長的集中更替引起社會廣泛關注，也成了兩會上代表委員們熱議的話題。有人指出，辦大學不是容易的事，校長剛找到節(jié)奏就被換掉了，這樣的大學辦不好。還有人認為，任期過短不利于校長形成有自家特色的辦學理念，也不利于學校中長期發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。

應當說，這些觀點都有一定道理。校長對于一所大學的重要性是毋庸置疑的，但是，任期長短很難說是成為一個好校長的必要條件：我們可以看到任期不短而辦學平庸的校長，也能發(fā)現(xiàn)任期不長卻在大學發(fā)展上有所建樹的校長。最關鍵的是，校長能否在確定的制度框架內(nèi)，提出或秉承先進的辦學理念;能否抓住時代機遇，把握發(fā)展大方向，科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃;能否遵循人才培養(yǎng)和知識生產(chǎn)的規(guī)律，平衡各種訴求和利益關系，有智慧地凝聚共識，領導師生努力實施戰(zhàn)略目標。

筆者認為，好的大學不僅要靠好校長，更要靠好的制度、好的組織文化。現(xiàn)代大學制度的鼻祖威廉·馮·洪堡，秉持“研究教學合一”的理念，于1809年創(chuàng)辦了柏林大學，1810年正式開學時，他已離開了這所大學，但這并沒有妨礙他的理念貫注到后來辦學的實踐中去。他的繼承者們一棒接一棒地把柏林大學辦成了當時的世界一流大學，靠的就是大學的制度建設，形成了權(quán)力的規(guī)范。在當今高等教育大眾化、大學巨型化的環(huán)境下，制度的重要性更是不言而喻。大學建設具有長期性，如何保障大學戰(zhàn)略發(fā)展一張藍圖干到底，不變調(diào)、不折騰、不反復，需要有制度的規(guī)范約束。如果一任任校長都能在制度的規(guī)范約束下充分發(fā)揮自己的德性和才智，就不用過度擔心任期問題。

校長選聘任用是現(xiàn)代大學制度的重要組成部分。在現(xiàn)代法治社會，在高等教育先進國家，大學校長的選聘任用已經(jīng)形成了一套制度規(guī)范。雖然由于各國政體、文化等不同，制度規(guī)范不盡一致，但一些基本要素是共通的。對于校長任期，一般都有嚴格的合同規(guī)定，上任、卸任、交接等都有確定的規(guī)范和程序，保障了校長崗位設置的規(guī)范性、嚴肅性、連續(xù)性，保證大學權(quán)力行使的正當性、管理秩序的穩(wěn)定性，不至于出現(xiàn)崗位空缺、權(quán)力真空。這些制度規(guī)范是建立在現(xiàn)代大學辦學規(guī)律基礎上的，我們完全可以根據(jù)我國的實際國情加以吸收利用，推進大學校長專業(yè)化的改革。

現(xiàn)在大家都在談防止權(quán)力的“任性”，要做到這點，根本上還要靠法治。在推動高等教育治理體系現(xiàn)代化的進程中，完善有中國特色的大學校長選聘任用制度，形成一套大學校長選聘任用規(guī)范，應當是深化教育綜合改革的題中之義。

（選自：《中國教育報》2015年3月12日第2版）