轉變經營方式增加牧民收入

卻日杰

果洛州瑪沁縣以國家實施三江源生態保護為契機，堅持生態效益畜牧業道路，穩妥推行禁牧休牧和草畜平衡制度，加大人工種草、越冬育肥、牲畜改良工程實施力度，狠抓動物疫病防治，加強畜產品安全監管，進一步調整優化草畜結構，加大畜牧業生產經營方式，開展畜產品深加工，提高增加農畜產品附加值，以增加牧民群眾收入，取得了顯著成效。

一、發展現狀

1、牧戶的經營方式及收入構成

果洛州瑪沁縣現有的經營方式為單一的家庭經營，依靠自身的力量自行發展，依然是傳統的靠天養畜，農牧民生產生活中的科技含量十分低下，部分鄉鎮還是原來的自給自足生產經營模式。牧民群眾收入結構單一，主要以第一產業收入為主，轉移性收入除國家政策補貼外基本無其它收入來源。由于經營單一，其收入構成亦單一，主要來自畜牧業收入，家庭養殖戶總體收入不高，收入微薄，群眾生活困難。

2、生態畜牧業專業合作社建設情況

果洛州瑪沁縣畜牧業工作按照“發展生態畜牧業合作社建設，加快發展、科學發展”的總體思路，建設牦牛、藏系綿羊生產示范區，開展具有青海特色果洛特點的畜產品深加工，提高畜產品附加值，以增加牧民群眾收入目標，堅持以生態經濟建設促進畜牧業增效為重點的發展方向，有效加大了畜牧業和牧區經濟結構戰略性調整；以優勢資源為依托、產業化經營為載體，加快了特色畜產品生產基地建設，由于現有經營模式單一，缺乏善經營、會管理的帶頭人，使我縣的生態畜牧業合作社建設停留在搭架子組建階段，沒有發揮引領模范帶動作用，無法發揮合作社的優越性，社會效應和經濟效益不明顯。

二、存在的困難和問題

果洛州瑪沁縣畜牧業自改革開放以來取得了一定成績，目前，正處于傳統畜牧業向生態畜牧業發展的轉型期，但牧民群眾的畜牧業經營觀念，畜牧業基礎設施建設等方面仍存在不少問題和差距。

1、畜牧業生產發展緩慢

雖然逐年在加大畜牧業生產投入，但傳統的畜牧業經營方式沒有得到有效改善，“兩用暖棚”、羔羊、犢牛育肥等一些行之有效的現代畜牧業經營方式推廣力度不大，嚴重制約了畜牧業經濟的發展。瑪沁本地處青藏高原，海拔高，熱量低，自然條件嚴酷。牧區基本上是依靠天然草場，靠天養畜，農畜產品產量低，畜產品加工流通嚴重滯后，畜產品商品率低，基本上以原料形式出售，牧業產業鏈短，致使牧民群眾的牧業增收緩慢，畜牧業增效不顯著。

2、群眾文化水平低、勞動技能差

瑪沁縣現存勞動力群體基本沒有接受過文化知識教育，大部分屬于文盲半文盲，受過高等教育的更是屈指可數。群眾沒有文化知識，缺乏勞動技能，接受勞動技能培訓的機會十分有限，勞動者文化素質已很難適應市場經濟和牧業現代化的需求，思想觀念和認識還相當落后陳舊，生產生活方式還比較原始簡單，大部分群眾安于現狀，等、靠、要的思想十分嚴重，尤其是生態移民后續產業沒有好的辦法解決，生態移民致富難的問題依然比較突出。據調查，近年來瑪沁縣外出務工的勞動力中，小學以下文化程度占總量的比重為80%以上，這樣的勞動力文化素質已很難適應市場經濟和牧業現代化的需要，難以找到適宜穩定的工作。依靠牧業解決牧民就業問題潛力十分有限，這對于日益增長的牧業就業需求，是一個嚴峻的挑戰。

3、增收渠道單一

從主導產業看，農牧業基礎薄弱，經濟增長的動力和活力不足，加之牧民群眾受蟲草利益的驅動，發展農牧業經濟的觀念有所淡化，對農牧業經濟的持續發展帶來影響。從特色農畜產品來說，缺乏農畜產品深加工，基本上以原材料形式低價出售。從轉移農村剩余勞動力來說，勞動者素質低，勞動能力不強，缺少與外界的溝通聯系，主觀上他們不想走出去，客觀上他們也很難走得出去。從牧民居住條件說，山大溝深，牧戶居住條件差，居住分散，基礎設施建設比較落后，交通和通訊不便，很大程度上限制了牧民群眾的出行和與外界的聯系。群眾增收和發展缺少依托，增收門路少，發展難度大。

三、今后生產經營方面的發展思路和建議

1、堅持結構調整與優化，走高效優質的路子

堅持畜牧業基礎地位不動搖，以結構調整為主線，有效加大產業結構和畜牧業內部結構的調整力度，堅持把良種繁育體系建設放在可持續發展的重要位置，以良種生產為基礎，實現草原畜牧業的突破和跨越，制定并實施良種直補政策。建議每年安排專項資金用于本品種選育工作，提高牲畜自主繁育、良種供應以及種質資源保護，實施良種直補。建立牲畜良種繁育基地，形成規模效益，著力加快牧區優質牦牛肉、奶、優質藏系綿羊等優勢產業基地建設和中東部地區越冬育肥等特色產業基地建設，堅持開展牦牛引進和本品種選育等畜種改良工作，積極推進牧區現代化畜牧業發展模式的示范和推廣，實現產業發展區域化布局、專業化經營，畜牧科技含量和畜種良種化比例逐年提高，實現畜牧業增產，牧民群眾增收。

2、堅持市場化理念，走一體化經營的路子

始終堅持“市場運作、政府引導”的畜牧業發展思路，以組建生態畜牧業專業合作社為契機，大膽創新，采取“公司+合作社+牧戶”的經營模式，把培養龍頭企業作為發展現代化畜牧業的著力點和切入點。

3、堅持保護生態為重點，走可持續發展的路子

以生態保護為重點，發展生態畜牧業，改善農牧民生產生活條件，增加農牧民收入是瑪沁地區經濟社會發展的首要任務，也是加快建設社會主義新牧區的根本目的。實現這一目標，必須加大牧區三江源生態建設與保護力度，加大牧業基礎設施建設力度，對退化草地通過天然恢復、高原鼠兔防治、補播種草、休牧、輪牧、禁牧等有效手段遏止草場退化。重點加強對蟲草、大黃等名貴中藏藥材的保護，積極引導農牧民有序采挖，制止亂采亂挖、破壞草原、浪費資源，做到在保護中開發、在開發中保護的目的。

4、加大農畜產品深加工，走綠色發展的路子

大力發展藏毯加工、民族服飾、瑪尼石雕刻及宗教用品為重點的民族手工業。緊緊圍繞青海高原特點有機、綠色、無污染優勢，促進畜產品、乳制品、肉制品、蕨麻等特色產品的深加工，創建具有高原特色的生物園區，開展野生動物馴養工程建設，建立經濟動物人工養殖基地和藏獒養殖繁育基地，擺脫依賴于蟲草收入的現狀，使草原生態環境保護工作落到實處，以此解決增加牧民收入與蟲草禁限采之間的矛盾。

5、堅持依靠科技，走科技富民路子

加大牲畜改良實用技術和高新技術的推廣力度，每年安排專項資金改善家畜改良技術支撐體系的基礎設施，為全面提高牲畜質量提供技術支撐。同時，加強牧民群眾勞動技能，搞好農牧民科技培訓。實施牧民陽光工程，鼓勵和支持牧民參加生態保護治理工程建設，不斷加大牧區剩余勞動力開展生態治理的隊伍，擴大勞務輸出，增加群眾收入。