協調推進“四個全面”戰略布局

落實全面從嚴治黨新要求

治國必先治黨，治黨務必從嚴。把嚴的意識立起來、嚴的規矩建起來、嚴的風氣樹起來，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能推動從嚴治黨不斷取得新成效。

思想教育務必從嚴。加強黨員理想信念教育，堅定政治立場，增強“三個自信”，為思想“補鈣”，防止“軟骨病”。加強黨員黨性修養，突出警示教育，擰緊“總開關”。加強法治教育，提高黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動法治、化解矛盾、維護穩定的能力。培育和踐行社會主義核心價值觀，樹立高尚的道德情操，做社會主義道德的示范者、引領者、維護者。

管理干部務必從嚴。認真貫徹落實“好干部”標準和“三嚴三實”要求，樹立良好用人導向。發揮黨委在選人用人上的領導把關作用，把好動議提名、考察考核、程序步驟“三關”。抓好選人用人不正之風專項整治，完善干部選用問題責任倒查機制，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。嚴格日常管理，完善經常性談話、函詢、誡勉、重大事項報告等制度，使干部時時處處受到約束。

作風建設務必從嚴。持之以恒落實中央八項規定精神，持續保持“四風”整治高壓態勢，強化正風肅紀氛圍。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律和作風要求的行為，打出作風建設的“組合拳”。嚴格黨內政治生活，堅持用好批評和自我批評這個武器，營造良好政治生態。堅持以法治思維建立作風建設長效機制，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

責任落實務必從嚴。黨委書記務必將管黨治黨作為首要職責，把抓好黨建作為最大政績，努力成為“從嚴治黨的書記”。堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，形成黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關部門共同抓的工作體系。深入開展市縣鄉黨委書記抓黨建述職，促進各級黨委特別是黨委書記落實黨建工作主體責任。抓住領導班子和領導干部這個“牛鼻子”，層層傳導示范，做全面從嚴治黨的“領頭雁”。

全面深化改革是“四個全面”戰略思想在青海的生動實踐

“四個全面”戰略布局，凝聚起了億萬中國人民的共識，奏響了實現中華民族偉大復興中國夢的強勁旋律。全面深化改革，是“四個全面”的重要組成部分，是黨的十八屆三中全會作出的重大戰略決策，是中國共產黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。

青海全面深化改革工作是“四個全面”戰略思想在青海這樣一個省情特殊、責任特殊地區的生動實踐，也進一步詮釋了“四個全面”戰略思想的實踐意義和指導作用。2014年是全面深化改革開局之年，在省委的堅強領導下，我省全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十二屆六次、七次、八次全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為引領，緊緊圍繞中央和省委關于全面深化改革工作的總體部署，按照“全面推進、重點突破、形成特色、健康運行”的總體要求，把握大局、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實，有力地促進了我省全面深化改革工作穩步有序開展，重要領域改革取得重大進展，改革開局良好。同時，隨著各項改革舉措的逐步落實，全省各族人民的獲得感正在增強。青海全面深化改革的生動實踐，為“四個全面”戰略思想的實踐性提供了鮮明例證。

“四個全面”為全面深化改革工作提供強大支撐。2015年是全面深化改革的關鍵之年，省委對今年我省全面深化改革工作已經作出決策部署，出臺了今年的改革工作要點，要求以“四個全面”的戰略布局為指導，把中央頂層設計與青海實際緊密結合，努力跟進，重點突破，形成特色，健康運行，推動我省全面深化改革工作不斷取得新進展新成效。一方面要抓住國家在我省開展生態文明制度、司法體制、醫藥衛生體制改革試點的契機，推出254項改革；另一方面，狠抓已出臺各項改革措施的落實，不斷增添新常態下的發展動力，讓全省各族人民對改革有更多的獲得感。應當堅信，在“四個全面”的指引和省委的堅強領導下，青海的全面深化改革必將結出累累碩果。

全省社科理論界應進一步關注改革，研究改革，尤其是加強對我省全面深化改革中出現的困難和問題的深入研究，為省委省政府決策提供針對性、操作性強的良策建議。

踐行“依法治國”貴在“知行合一”

省政府法制辦李學軍

推進”四個全面”，踐行“依法治國”，貴在知行合一。

全面推進依法治國要做到“知”，內化于心。從“知”入手，深刻領會和準確把握依法治國思想的精神實質和豐富內涵，使“依法治國”思想入腦入心、內化于心。內心要存有法，以法為價值追求，有法的理論、法的思維。內心要信仰法，以法為信條，有法的信念、法的堅定。內心要敬畏法，以法律為準繩，有法的公正、法的公平。

全面推進依法治國要做到“行”，外化于行。要從“行”處落地，把學到的“知”外化于實踐的“行”，積極投身到全面推進依法治國的偉大實踐中，為全面建設小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨保駕護航。做學法的模范，先學一步、學深一點、高出一籌，帶頭學習法律、弘揚法治精神、宣傳法治思想。做尊法的模范，思想上更加堅定，行動上更加自覺，帶頭維護憲法法律尊嚴、權威。做守法的模范，做到高標準、嚴要求，法律的紅線不觸碰，法律的底線不逾越，帶頭做守法公民。做用法的模范，注重實踐鍛煉，更加主動地運用法治思維和法治方式想問題、謀發展、化矛盾，匯聚起建設法治中國的強大力量。

全面推進依法治國要做到“合一”，固化于制。思“知”篤“行”，合二為一，使法律得以人人敬畏、信仰，法律得以不折不扣實施、貫徹，法律作用得以真正發揮、彰顯，治本之策從機制上完善，最終還要靠固化的“制度機制”來保障。科學立法，加強立法過程的制度化、民主化和規范化，提升法律制定的科學性、有效性。嚴格執法，整合執法主體、減少執法層級、推進綜合執法，完善執法程序，強化執法過程監督，促進法令得到嚴格執行。公正司法，健全司法權力運行機制，推動司法審判去“行政化”，建立倒查、追責等制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。全民守法，健全法治宣傳、學法、文化機制，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

“四個全面”是實現中國夢青海篇的戰略指引

習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，完整表述了實現中國夢，實現中華民族偉大復興的治國理政總體框架，是實現中國夢青海篇的戰略指引。

全面建成小康社會是實現中國夢青海篇的現實基礎。新中國成立以來，集西部地區、民族地區、高原地區和欠發達地區于一身的青海省，經濟社會快速發展，在人民生活實現了由溫飽到小康的歷史性跨越的基礎上，又在為到2020年與全國同步全面建成小康社會而奮斗。全面建成經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型和環境友好型的小康社會，是實現中國夢青海篇的現實基礎。

全面深化改革是實現中國夢青海篇的動力源泉。馬克思主義原理告訴我們，只有生產關系與生產力發展水平相適應，才能推動人類社會不斷向前發展。青海省經濟社會發展相對滯后，在我們走向富強民主文明和諧現代化社會的征途上，更需全面深化改革。協調推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，是我省各族人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是實現中國夢青海篇的活力之源。

全面依法治國是實現中國夢青海篇的法治保障。現代市場經濟條件下，法治是一個國家和地區發展的重要保障，依法治國是我黨領導人民治理國家的基本方略。依法治省是我們堅持生態保護第一，積極推進三區建設、融入絲綢之路經濟帶建設的重要保障；依法治省是我們全面建成小康社會、全面深化改革開放和從嚴治黨，實現中國夢青海篇的法治保障。

全面從嚴治黨是實現中國夢青海篇的關鍵所在。歷史經驗證明，只要我們黨從嚴治黨，黨和人民的事業就興旺發達。新形勢下，只有全面從嚴治黨，在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等各個方面“嚴”字當頭，才能在青藏高原艱苦的環境中經受住“四大考驗”、戰勝“四大風險”，才能使黨始終成為堅強領導核心，帶領全省各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢青海篇。

準確領會和把握全面建成小康社會推進青海同步建成小康社會新方略

習近平總書記從國情世情實際出發，提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰略布局。“四個全面”第一次將全面建成小康社會定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”，習總書記還強調小康社會要“全面”，“小康不小康、關鍵看老鄉”“不能丟了農村這頭”“一個民族不能少”。可見，無論哪個民族、哪個群體沒有小康，無論“五位一體”發展的任何方面有短板，都不能算是全面小康。全面建成小康社會不僅僅是奮斗目標，更是黨和國家進步發展的任務和成果，能夠轉化為整個經濟、政治、文化、社會、生態的進步以及人民群眾的物質生活和精神生活。

青海是全國重要的水源涵養和生態功能區，也是西部少數民族聚居的欠發達地區，保護生態、維護穩定、改善民生的任務十分繁重，青海與全國同步實現全面小康，客觀上難度大、任務重。只有準確領會和把握全面建成小康社會的深刻內涵，結合省情實際，注重問題導向，凝聚各條戰線、各個領域的智慧，才能實現全面小康。首先，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生產力，只有建立在認識、適應、引領新常態下的綠色發展，通過轉型升級提升經濟質量和發展可持續性，才能縮小與發達地區的差距，才能為保障民生和保護生態提供強大支撐力。其次，青海各地區發展水平和要求不同，全面建成小康社會的目標、重點、措施必然存在差別，應秉承“分類指導”的理念，找準差距和關鍵問題，以改革創新為動力，激發市場活力和社會創造力，讓全省人民有更多獲得感。第三，切實推進生態文明，以生態理念統領經濟社會發展，努力建設天藍、水凈、地綠的高原環境，努力實現綠色、低碳、循環發展，讓全省人民享有藍天綠水和健康身心。第四，依托“一帶一路”戰略機遇，建立更加完善、更具活力的開放型經濟體系，發揮比較優勢，推動“四化同步”發展，探索內陸民族地區開放型經濟發展新模式。

“四個全面”——新時期治國理政的總方略

重視理論創新、善于理論創新，是一個政黨治國理政的核心。黨的十八大以來，面對復雜多變的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，習近平總書記提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。這是新時期黨中央治國理政總方略在發展目標、主要任務和黨建工作總抓手等方面的具體展示。

一、目標明確，方向堅定。黨的十八大提出了“全面建成小康社會”的目標，就是確保到2020年實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，為實現現代化和民族復興奠定堅實基礎。圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，方向堅定，展示了中央領導集體對理想信念和奮斗目標的執著追求，對世情國情黨情的清醒認識，對中國未來發展走向的深沉思考，讓世界感受到在中國共產黨領導下，中國人民堅定不移地走中國特色社會主義道路的自覺和自信。

二、任務清晰，重點突出。我國的改革已進入攻堅期和深水區，要實現全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，就要全面深化改革和全面推進依法治國，這反映了破解影響經濟社會發展的各種深層次矛盾與風險的最為突出與最為現實的要求。全面深化改革是十八屆三中全會的主題，就是以經濟體制改革為重點，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國是十八屆四中全會的主題，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

三、黨建創新，“嚴”字當頭。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四大考驗”和“四大危險”，只有把落實全面從嚴治黨作為黨建工作總抓手，把“嚴”貫穿于黨建工作的始終，建設堅強有力的黨，這樣才會面對挑戰，擺脫危機，解決矛盾，才會使黨越來越堅強，越來越有凝聚力。辦好中國的事情，關鍵在黨。所以，要全面推進思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發展黨的先進性和純潔性，提高黨的建設科學化水平。

強化責任意識做好育人工作

黨的十八大以來，習近平總書記及黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，為在新的歷史時期不斷推進中國特色社會主義建設事業提供了強大思想武器。學習好、宣傳好、貫徹好習總書記“四個全面”的戰略思想，是高校思想政治理論課教師義不容辭的責任。

一、正確把握“四個全面”戰略思想對高校思想政治理論課教師提出的新要求，增強使命感

高校思想政治理論課教師要將習近平總書記“四個全面”的戰略思想融入課堂教學和日常生活中，對大學生深入宣講“四個全面”戰略思想。首先，要深刻學習和領會“四個全面”戰略思想的精神實質，將“四個全面”與大學生全面發展結合起來，做到有的放矢，增強教育的針對性；其次，要以對黨忠誠、敢于擔當的政治責任感，強化自身的政治意識、責任意識、陣地意識，把“四個全面”戰略思想的宣傳教育融入大學生日常生活中，增強大學生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信；再次，要深入開展“四個全面”戰略思想的研究工作，形成好的研究成果，增強教育的吸引力和感染力。

二、堅持“立德樹人”，落實好“四個全面”戰略思想

全面推進“四個全面”戰略思想，高校必須堅持“立德樹人”，這是事關黨的事業和中國特色社會主義事業可持續發展、國家長治久安的大事。高校教師一定要充分認識“立德樹人”工作的重要性，緊緊圍繞培養什么人、怎樣培養人這一主題，引導大學生積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，激發大學生勤學、修德、明辨、篤實，為“四個全面”戰略思想的落實提供人才保障。

三、堅持主流輿論導向，為“四個全面”營造良好氛圍

高校思想政治理論課教師要積極適應新時期理論創新和實踐發展的要求，把黨和政府的聲音傳播好，把當代社會的主流意識和思想展示好，消除消極負面的“雜音”，為“四個全面”營造良好的輿論氛圍。

深刻把握“四個全面”戰略思想的內在邏輯

習總書記“四個全面”戰略思想，形成了一個目標，三個支撐，相輔相成、內在統一的理論體系，具有嚴謹的內在邏輯性和高度的科學性。

全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現社會主義現代化和中華民族偉大復興“中國夢”的階段性目標，具有戰略統領和目標牽引作用。其他三個方面都是為了實現全面建成小康社會和富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家這一戰略目標的。

全面深化改革是強大動力，是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署。只有全面深化改革，才能堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙，徹底解決法治領域的突出問題；才能進一步加強和改善黨的領導，在發展中國特色社會主義偉大實踐中推進從嚴治黨。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是全面建成小康社會、全面推進依法治國和從嚴治黨的強大動力。

全面依法治國是基本方略，是實現奮斗目標的基本方式和可靠保障。實行依法治國，建設法治國家，是我們黨在深刻總結建國以來正反兩方面經驗基礎之上作出的正確決策，也是經濟社會發展的必然要求。用法治手段來鞏固改革成果，引導改革創新，推動改革深化，是全面深化改革的必然要求。依法治國是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，確保全面深化改革和從嚴治黨順利進行，不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

全面從嚴治黨是重要保證。黨是中華民族偉大復興的領導核心。只有通過全面從嚴治黨，才能在其他三個全面中發揮領導核心作用。縱觀中國近現代歷史，沒有黨的堅強領導就根本不可能實現全面建成小康社會目標和中華民族的偉大復興；全面深化改革需要全面推進從嚴治黨，只有加強黨的自身建設，才能確保改革開放事業的正確方向；全面推進依法治國同樣需要全面推進從嚴治黨，因為“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”。