瑞典體育體制評述

崔麗麗　張志勇　張俊英

摘要：采用文獻研究法和實地調查法，對瑞典體育的發展和體育體制進行評述。分析發現：瑞典對體育加強宏觀管理、發展體育社會組織、多渠道籌集資金、注重信息資料收集、科學管理訓練基地、注重提高運動員素質及俱樂部組織方式等方面的經驗，值得借鑒與學習。建議通過兩國體育交流，借鑒瑞典體育體制中的成功經驗，推動我國體育體制改革的深入開展。

關鍵詞：瑞典；體育體制；體育管理；體育經費；體育俱樂部

中圖分類號：G805 文獻標志碼：A

Abstract： Based on the research methods of literature review and field research， this paper reviews on the sports development and sports system in Sweden. The results show that Sweden government invests great efforts on strengthening macroeconomic management of sports， developing social sports organizations， raising sports funds through multiple channels， focusing on information collection， scientifically managing training bases， and focusing on improving the quality of the athletes and the club organizations， which are worthy of our reference and learning in China. It is suggested that we learn from the success experience in the sports system in Sweden through sports exchanges between the two countries， so as to promote the in-depth reform of sports system in China.

Key words： Sweden； sports system； sports management； sports funds； sports clubs

隨著經濟全球化進程的加快，各行各業的優勢互補出現了積極的苗頭。體育體制和一些運行機制都不再是鐵板一塊，即使是東西方文化背景截然不同的國家都積極的交流和借鑒可行的經驗。為了進一步借鑒西方發達國家在體育體制方面的優勢，筆者在赴瑞典進修學習期間，對瑞典的體育體制進行全面詳細的考察，了解了瑞典體育體制的脈絡、如何加強體育的法制管理、宏觀管理、提高體育管理水平，為普及大眾體育和提高競技體育水平創造良好的氛圍。筆者認為，瑞典同我國的體育體制相比，各有側重點，同時也發現了我國體育體制需要進一步完善與改進的空間，找出了制約體育活力的機制與體制性障礙，這對于深化我國的體育體制改革具有至關重要的作用。

1 瑞典體育基本情況

瑞典位于北歐斯堪的納維亞半島東部，面積45萬平方公里，百分之五十以上為森林，將近十萬個湖泊，比我國的黑龍江省大一些，但比美國的加利福尼亞小一些，相當于兩個英國本土那么大，該地區是世界上生活品質極高的社會福利國家，對于西方文明也有重大影響。在人口方面它被列為歐洲最小的國家之一，僅有907萬人口。19世紀晚期，瑞典是歐洲最貧窮的國家，但兩次世界大戰瑞典都沒有卷入，近200年的和平環境成就了現代瑞典工業社會，經過兩百年的奮斗，全面發展經濟和社會福利立法，使得瑞典成為世界上最富裕也最進步的國家之一。2008年人均國民生產總值4.1萬美元，位居世界第五位。瑞典是一個典型的高工資、高收入、高稅收、高福利的國家，為體育的發展提供了堅實的物質基礎和良好的社會、文化、經濟環境。

瑞典體育具有悠久的歷史，最早的體育活動可以追溯到Vikings時代（公元800—1050年）。16世紀文藝復興時期，很多室內體育活動已經在宮廷中開展。19世紀初興起的大眾體育運動，逐步形成以國民自發、自愿參與的俱樂部為載體的體育模式，這種模式對瑞典體育體制變遷產生了重要影響。作為瑞典體育根基的體育俱樂部散布于大小城市和城鎮，已發展到22000多個，另外還有11000多個從屬于公司內部的體育俱樂部[3]。

瑞典人酷愛體育運動，無論是參與者還是觀眾都是如此。瑞典人認為，體育就是為了追求健康和快樂，獲取最佳的運動成績。正是基于對體育功能的這種認識，瑞典的大眾體育十分活躍和普及，大眾體育成為瑞典體育的主體，青少年體育在瑞典體育中占據重要位置。大多數瑞典人都參與某項體育活動，比如，團體運動，健身房鍛煉，慢跑或滑雪，而足球和冰球比賽則吸引了大量電視觀眾。體育運動是瑞典人生活中非常重要的一部分，每年二月份學校放的寒假被稱之為“運動假”，屆時許多瑞典人直奔瑞典北部山區，滑雪一周。全國有350萬人積極參加體育活動，200萬人參加不同類別的體育比賽，大約2萬人達到國家級標準，也就是爭奪全國冠軍水平。另外，瑞典人對體育運動的喜愛與其對自然環境的尊重和戶外運動的熱愛密切相關。由于瑞典人酷愛參與戶外體育運動，包括釣魚、帆船運動、遠足等活動，使得瑞典人在整體上保持著強健的身體素質，從而成為世界上平均預期壽命最長的國家之一[4]。

瑞典體育設施十分完備，地方政府每年投入45億瑞典克朗資助修建體育設施，全國建有體育設施13000處。這些設施對大眾體育活動和俱樂部活動收費非常低廉，一般只占成本的5%～10%，對20歲以下的青少年收費更是便宜，有35%的地方政府規定體育場地不得對青少年收費[5]。

在大眾體育普及的基礎上，瑞典也非常重視提高競技體育水平，體操是瑞典第一個引起國際重視的體育項目，早在十九世紀，林氏創建了一套鍛煉身體的力量和柔韌性的系統。該系統通常被稱為“體操瑞典的體系“，聞名全歐洲，甚至在世界上影響都非常大。在拉丁美洲的國家，林氏體操占有一定的主導地位，在學校體育中，很簡單的被稱為“瑞典體操”。此外，瑞典在滑雪、網球、帆船、手球、冰球、乒乓球、摩托車、賽車、板球、劃船、定向運動以及殘疾人體育等方面具有較高的水平。

2 瑞典體育體制的概況

2.1體育管理機構的設置

瑞典的行政管理模式分為三級：中央、區域以及地方。另外，瑞典于1995年加入歐盟后，又增加了歐洲這一層級的重要性，國會選舉以及郡、市議會的選舉每四年舉行一次，由選民來投票選擇由誰來決定瑞典如何管理以及實行。因此，瑞典的行政管理是典型的小政府、大社會的結合型管理體制，中央政府部門僅13個，其中最大的為內政部，共有160人。瑞典的非政府組織十分發達，全國有幾千個非政府組織，在社會行業管理中發揮重要的作用。瑞典的體育組織自成體系，獨立于政府，對于體育工作，瑞典體育官員認為，體育是社會公共福利，政府有責任進行協調，政府在日常工作中所做的協調是多方面的。但是瑞典政府不直接管理，并且認為在管理體育方面，政府不可能比體育組織管理得更好。

2.2 體育組織的職能及權限劃分

瑞典體育由內政部非政府組織和青年政策處負責，但不直接管理，而是通過劃撥經費等手段對體育進行管理。每年體育聯合會和奧委會向政府報告體育工作，申請體育經費，政府將經費報告提交議會商議，獲得同意后政府將經費劃撥給體育聯合會。瑞典體育管理不是單一部門的工作，有不少部門參與協作。例如，教育部門如果對學校體育進行改革必須征得內政部同意。體育事業發展的基本原則也必須征得政府有關部門的認可。目前，政府對評價體育工作越來越感興趣，成立了由議會中多個黨派人員組成的臨時性委員會專門討論有關資助體育的規定，并監督體育事業的發展。

瑞典的體育組織自成體系，完全獨立于政府機構，高度自治，屬于非營利性組織，自行確定組織的目標、方針、原則。瑞典體育組織的基本原則是“民主、激勵、平等、公平競爭、最優化和自愿參與”。瑞典體育組織在動員志愿者方面有良好的傳統，目前約有60萬名志愿者在體育組織中工作。

瑞典體育聯合會成立于1903年，是全國級別最高的體育組織，通過選舉產生主席和11名執行委員。體育聯合會的主席最早是由皇室人員擔任，后來發展到由企業巨頭、軍隊將領擔任，現在由選舉產生。包括大學生體育協會在內有67體育協會成為體育聯合會成員。體育聯合會每兩年召開一次全國代表大會，由單項體育組織、地方協會、地方體育聯合會人員參加。瑞典全國總共有24個省級地區體育聯合會，其中15個地區級體育聯合會得到認可。單項協會中還有地方會員，俱樂部就是地方協會的會員。

瑞典體育聯合會的主要任務是：對全國體育發展戰略進行協調；為其他體育組織的發展提供意見；開展國際交流，組隊參加國際比賽；加強體育課題項目研究；對全國單項協會提供幫助，尤其是對一些規模較小的協會提供管理方面的幫助。瑞典體育聯合會有60位職員，設立經濟與人事部、信息部、體育部和國際部，由秘書長和各部的負責人組成領導小組，一般為5～8人，其主要職責是協調日常工作，研究體育發展戰略，管理特定項目、重大事項以及協調幾個部門的工作。

瑞典在體育管理方面有一個非常關鍵的傳統，即體育組織非常重視和相關機構建立和發展良好的合作伙伴關系。體育聯合會是體育組織和政府進行對話的關鍵橋梁，體育組織的意見必須通過體育聯合會向政府提出，瑞典奧委會和體育聯合會也是合作伙伴關系，通過協議進行管理。奧委會主要負責有關奧運會的具體事務，許多成員也是體育聯合會的成員。

體育俱樂部是瑞典體育的孵化器，全國每年召開一次體育俱樂部代表大會。成立體育俱樂部非常自由，可以到體育聯合會和單項協會進行注冊，但不是強迫性的，注冊的目的是為了參加比賽的方便。俱樂部的領導基本都是兼職的，通過選舉產生，沒有任何報酬，只有比較大的俱樂部有專職管理人員。

2.3 體育的相關制度與法規

2.3.1 體育俱樂部的相關規定

體育俱樂部的產生和迅猛發展，與19世紀瑞典大眾體育的開展有著密切聯系。大眾體育運動是有組織的運動，往往與體育俱樂部、體育協會聯系在一起。瑞典最早的體育俱樂部是成立于1896年的哥德堡體操俱樂部。

俱樂部實行自愿的會員制度，民主性很強，具有獨立性、永久性、動力性，社會和地域十分廣泛。目前，7～70歲的人約有700萬，其中有一半大約350萬屬于某個俱樂部成員，青少年體育有一個更加主導地位，在7～15歲這個年齡段，超過三分之二男孩及一半的女孩都是體育俱樂部成員。在瑞典成立俱樂部非常自由，容易啟動，但必須是民主的、非營利的，不能為某個人所有。俱樂部聯合起來可以形成新的體育組織，而成立新的協會必須征求所有俱樂部成員的同意并向全國體育聯合會申請，由全國體育聯合會代表大會確認。15歲以上的會員都有發表意見的權利，有權選舉代表參加執委會，并挑選俱樂部管理人員。

俱樂部一般按社區組建，根據社區特點包括幾個不同的項目，每個項目都是獨立的。有的俱樂部擁有高水平運動隊，但在俱樂部中占的比例很小，類似于俱樂部中的有限公司。俱樂部訓練一般都在下午或晚上進行，只有少數的高水平運動員進行全職的訓練。俱樂部一般在節假日組織會員進行比賽，比賽按年齡劃分，每月2～3次，主要安排在周六、周日舉辦。俱樂部還組織成績比較好的會員在寒暑假集中訓練，并到外地或國外參加比賽，其費用一般由俱樂部和會員分擔，所獲得的獎金歸隊員所有。

瑞典的市場經濟十分發達，北歐福利國家的典型特色是稅收政策相當嚴格。在瑞典，體育組織一般不從事經營活動，屬于特殊公益組織，但基本能夠做到收支平衡。由于體育設施已經由政府修建好了，而且租金也比較便宜，所以俱樂部不需要擁有體育場地。政府對體育組織不實行特別的優惠政策，但是體育組織在購買體育用品時，可以免付增值稅。由于瑞典每個體育俱樂部的情況有所不同，經費各有側重，但都普遍重視博彩、廣告、轉會費等收入。斯德哥爾摩鐵路俱樂部是一家綜合性俱樂部，規模比較大，有田徑、手球、足球、網球、乒乓球等項目，約10000人。該俱樂部經費大約30%來自地區和瑞典政府，30%來自博彩，15%來自會員費，10%來自其他俱樂部比賽交費，5%來自自己的彩票，另外還有一些贊助。其中支出的20%用于納稅和支付教練工資、房租，20%用于外出比賽，15%用于購買器材，5%用于辦公，5%用于租借場地，10%用于集中訓練，5%上繳單項運動協會（包含會員保險）。

2.3.2 學校體育的相關制度與法規

瑞典從十九世紀就開始實施義務教育，1880年左右，瑞典在全國實行7歲兒童入學，接受6年義務教育。隨后，瑞典各級各類學校開始開設體操課，1820 年瑞典的高級中學開設“體操課”；1842年瑞典基本學校（初級學校1至6年級）開設“體操課”；1919年瑞典小學和高級中學開設帶有游戲和競技活動的“體操課”。1925年以后通過了由學校委員會提交的《6年制統一學校案》，6年制小學成為一種不受等級限制的學校，所開設的課程包括：瑞典語、數學、音樂、體育、定向科目（如宗教、生理常識）等。

1950年5月26日瑞典國會又通過了學校委員會提出的“九年義務教育制度”，從1950年到1962年開始進行實驗。1962 年，制定了《9年制義務基礎學校案》，通過了《1962課程計劃》（Lgr62），瑞典第一次統一學制，將中等教育和初等教育合校實施，從 1962年到1972年在全國實施，形成了現今整齊劃一的九年一貫制的義務教育制度。瑞典九年義務教育的九個年級相應的分為三個階段：1～3 年級為低年級；4～6年級為中年級；7～9年級為高年級，學校按照國家和各學科教學大綱教學，大綱規定所有學生應學習各個學科的基礎知識框架及應達到的學業目標和要求，學校有權決定教材教法、安排教學。體育與健康課程是國家規定的十五門課程之一，學校體育課程要遵守國家頒布的課程教學計劃目標，完成體育學科在義務教育階段應達到的要求。1962年瑞典義務教育學校開設“體操課；1969年義務教育階段的學校體育教育中引入了自由選擇課程，這類課程的開設對于體育教師的要求更高，通常只有在獲得一定資格的基礎上才能夠進行教學，因此有時候學校不得不從當地的俱樂部聘請人員進行教學工作。技術指導角色在二十世紀七十年代精英體育開始進入學校后被發揮至極致，學校中部分具有潛力的學生在學習期間可以根據自愿的原則，在某些個人感興趣的項目上通過自由選擇課程進行訓練，這對于學校體育教師來說是個重大挑戰。

二十世紀八十年代末，瑞典由過去中央設計和制定詳盡的原則體系轉變為只制定框架的原則，瑞典各市政當局負責組織和完成學校的各種活動，并根據國家課程指南制定指導方針，提供足夠的教學資源，如：教學設施、協調各學校的活動、為學校撥款、聘用教師等；學校根據國家和市政當局的計劃和學校的特點確定學校的工作計劃，以保證國家課程目標的實現。與此同時，瑞典從二十世紀八十年代以后，在學校體育課教學中基本上都采取男女合班教學的形式，他們認為這樣有助于培養學生與異性合作與交流的能力。1980年在學校開設“體育課”；1991年瑞典《教育法》規定，小學、初中教育“旨在為學生提供知識、技能和參與社會生活所需的其它方面的訓練，并為進一步升入高中學習奠定良好的基礎”，體育課程在這種教育觀念的指導下，進行了改革實驗。

1994年，以《教育法》為依據，瑞典政府頒布了《義務教育學校、學前班、校外教育中心課程計劃》（Lpo94），規定基本學校的任務是“鼓勵每一個學生發現自己作為一個個體的獨特性，積極參與社會生活，在負有責任的自由中展現自己的最佳才能”。同年瑞典學校體育課程改為“體育與健康”，其課程內容突破了過去以生理學為主的鍛煉內容（活動、練習、訓練）的限制，而更多地以促進學生發展為基本點，強調體育課在教學內容選擇上更多地體現身體健康發展的價值，對具體的教學內容沒有特別明確的規定。因此，瑞典不同地區、學校和不同學段的體育課程內容存在較大差異，但普遍比較廣泛；除 1～2 年級學生以游戲類內容為主外，其他年級所涉及的運動項目非常豐富，既包括球類運動、田徑和體操，還有舞蹈、游戲、游泳、生存自救以及戶外運動等。瑞典的體育理論課著重講解保持和促進身體健康的知識，包括生理、心理、營養、衛生等方面的內容。

由此可以看出瑞典體育課程發展比較成熟，體育課程在學校教育中的重要地位。根據國家課程計劃確定了瑞典體育與健康課程的學科目標及在教育中的作用：“兒童和青少年需要獲得身體功能、鍛煉習慣、戶外運動等有利于青少年兒童身心發展的知識；學科不僅發展學生的身體、心理和社會交往能力，同時提供養成健康生活方式的知識；學科的基本目的是創建能使每個學生根據自己的情況參加各種活動的條件，發展公眾意識”。1995年在基本學校1至6年級試行，1997年在各年級全面推行。學校體育與健康課程在國家框架性文件的指導下體育教師有選擇教材和教學方法的空間，同時，國家要求教師和學生共同根據學生的經驗、條件、興趣等需要制定教學方案和進行教學評價，強調體育活動在健康教育中的價值。從中可以得出，從二十世紀八十年代開始健康在瑞典學校體育教育中占據著重要的地位，同時針對完成五年級和九年級義務教育的學生分別設置了不同的課程目標。

針對目前體育的發展狀況，瑞典政府制定的《21世紀體育發展方針》中第一項重要內容就是“提倡并鼓勵所有人參加體育鍛煉，促進公眾身體健康”。在全民健身運動中，以青少年參與健身活動的范圍最廣；瑞典體育與健康課程也以提高全體公民的健康素質為出發點，在義務教育的課程中強調健康，體育與健康課程的教學計劃也圍繞“發展兒童和年輕人終身體育的興趣和終身體育的能力”制定。

2.3.3 體育設施的相關規定

瑞典憲法規定，市議會有權征稅用于文化和休閑設施，這為休閑設施建設和維護提供了可靠的經濟保障 ；此外，公司贊助、社團自籌資金（主要是彩票、電視轉播權等收益）也是開展休閑活動的資金來源。瑞典的休閑設施多由區縣級政府負責建設，充分考慮本地居民的需要，建設前要經過反復論證，以保證休閑設施分布科學合理，使用便利經濟。在瑞典，幾乎每個社區都配有體育活動場所，設施齊全，包括網球場、足球場、籃球場等，室外場地基本上都是免費對公眾開放。

BOSON體育中心位于斯德哥爾摩附近，離市區僅15分鐘路程，是瑞典體育聯合會下屬的多功能全國體育中心。全國性訓練中心在瑞典只有這一個，此外還有7個規模比較小的訓練機構。該中心擔負著三項任務：實施高水平競技體育計劃、體育教育計劃和管理會議中心。高水平競技體育計劃主要為運動員提供生理、心理、醫學服務。該中心設立了專門的測試中心，其研究與實踐緊密結合，有許多研究項目直接為協會，為參加奧運會服務。有30個項目的國家隊來此訓練，由協會支付費用。

該中心設有一所體育學院，其目的是使訓練與學習結合起來，幫助高水平運動員完成高中學業。學院還進行兩年制專業教育，沒有學位，但憑借在此學院的學習證明可以直接升入大學三年級，學員畢業后可供職于協會、社區、公司，可以成為教練員、行政管理人員。現在，體育學院也在培訓俱樂部領導人員。該中心有20余名教師，其中三分之一從事高水平競技運動，有10～20名行政管理人員，20名餐館、旅館雇員，還有一些志愿人員。中心每年經費5000萬克朗，其中半數來自政府，另一半靠創收。

2.3.4 體育經費來源的相關法規

省級議事會將經費主要投入健康、交通、通信等方面，對體育的投入并不多。地方政府將經費的7%用于休閑和文化，其中包括體育運動。地方政府的經費一般不直接劃撥給體育組織，主要是用于修建體育設施，同時劃撥經費給俱樂部，組織開展青少年體育活動。在政治競選時，一些政治家會做出修建體育設施的承諾。國家對體育的資助主要有以下幾個方面：對25歲以下的青年提供資助，這筆款項一般占俱樂部經費的10%左右；對單項體育組織、體育聯合會、奧委會提供資助；對重點體育研究項目進行資助，比如重點資助反興奮劑研究，目前瑞典政府正在考慮對反興奮劑進行立法；對學校某些項目的具有競技潛能的學生進行資助；對不屬于瑞典體育聯合會的協會（不屬于競技體育的協會）進行資助；對參加奧運會和殘運會的運動員提供資助；提供國際體育活動的啟動經費。

瑞典體育組織除了政府部門劃撥的經費外，體育組織還可以從市場上獲得大量的經費，因此體育組織有充足的經費來源，籌措經費的渠道非常多元化， 2010年瑞典體育經費來源比例為：國家23%，地方議事會1%，地方政府12%，博彩23%，贊助12%，電視轉播2%，會員費20%，門票7%。瑞典政府與其他西方發達國家不同的是，并不把體育作為產業來對待，但是非常重視對體育的投入，各級政府撥款占體育經費的36%。地方政府每年對體育的資助，每個俱樂部平均約45754克朗，每個市民平均約107克朗。

博彩是僅次于各級政府撥款總和的第二大經費來源，相當于國家撥款的比例。國家有博彩公司，也有專門經營體育類彩票的機構。1897年，瑞典政府同意成立第一家私人彩票有限公司，并于1939年將經營權收歸國有，隸屬財政部，所有經營利潤上交國家。相比意大利、美國和英國等西方發達國家，瑞典彩票業發展毫不遜色，并且十分興旺，發行的彩票有20種之多，面額最低為4克朗，獎品種類也很多，少則獎一張彩票或幾十克朗，獎品有家電、汽車、賽馬和旅游等，還有就是巨額現金大獎。瑞典平均每年每人購買彩票達3000克朗，人均購買力在世界上處于領先地位。2010年瑞典的博彩收入其中BINGO彩票占10%，足球博彩占49%，賽馬占2%， BINGOLOTTO（一種博彩形式）占36%，其他彩票占13%。

體育經費的另一個重要來源為門票收入，其中冰球聯賽占32%，足球聯賽占24%，體育聯合會組織的比賽占35%，年度比賽占1%，其他比賽占8%。會員費也是體育經費舉足輕重的來源，達1.529億克朗，其中俱樂部的會員費約為1.5億克朗。瑞典全國各種贊助每年約有1.3億克朗，其中體育占70%。為增加電視轉播收入，一般由幾家大的俱樂部聯合與電視臺談判，然后再進行分配。

2.3.5 運動員的政策

俱樂部對高水平運動員的補貼一般在每月1000～4000克朗之間，運動員僅靠這項補助無法生活，所以必須從事其他工作。運動員退役時，俱樂部不承擔任何義務，只會將某些成績比較好的運動員留作教練，俱樂部的運動員如果被國家隊選中，國家不給任何補貼，平時仍在俱樂部訓練，每月由所在的項目協會組織集中訓練一段時間。

瑞典運動員沒有統一的工資標準，完全市場化，同一項目、同一比賽、不同俱樂部不一樣。有些運動需要自己拿錢訓練，有些運動可以掙很多的錢。瑞典體育職業化程度不高，足球只是半職業化。全國有收入的運動員不足一萬人。即使是俱樂部運動員收入也不會太高，每月大約3000美元，因此不少運動員轉會到國外俱樂部。

瑞典有完善的醫療、保險等社會保障機制，國家對運動員的醫療、保險基本上由社會統籌，沒有特殊政策。在保險方面，國家規定雇主在支付工資的同時，要向保險機構繳納相當于30%工資的款額作為社會保險。有的協會則會根據項目情況，在社會保險的基礎上再增加一些。運動員退役后就業完全社會化，取得好成績不一定有好工作。所以，運動員在訓練的同時要加強學習，比較注重提高素質。瑞典體育聯合會認為，轉會費是運動員從一個俱樂部到另一個俱樂部經濟上的補償。沒有簽協議的運動員可以自由轉會，而簽協議的運動員不能在協議期間轉會，要轉會必須支付轉會費，轉會的價格由市場決定。一般俱樂部10年內轉會進來一個比較好的隊員就可以基本維持下來。

3 瑞典體育體制對我國的啟示

3.1 政府重視政策的制定和實施

隨著社會的發展，體育在社會生活中的地位和作用越來越突出，體育的多元功能得到更充分的發揮。越是經濟發達國家，政府對體育越重視。瑞典體育組織雖然是自下而上成立，自成體系，獨立運作，但并不意味著政府對體育工作放任自流。實際上瑞典政府內政部設有管理體育的部門，而且政府對體育的介入有增強的趨勢，對體育工作的評估也越來越感興趣。盡管不同國家對體育有不同的價值取向，但發展體育是社會的共同要求。瑞典政府的法規政策在促進體育發展中有著重要的作用，合理的政策調動了各方面的積極性，較好的配置體育資源，加大了對體育的投入，促進體育更快、更好的發展。因此，中國政府如果重視體育，應該從本地實際出發，認真研究和制定體育政策，充分發揮政策的杠桿和導向作用。

3.2 多渠道的籌集體育經費

另外，在瑞典體育經費中，政府撥款占有相當的比例。建立健全以俱樂部為基礎的體育組織網絡，加強體育組織與其他組織的協調與合作，瑞典體育聯合會和政府、奧委會都有很好的合作關系。體育組織充分利用瑞典大眾體育運動和志愿者運動的優良傳統，廣泛動員一切社會力量支持體育活動的開展。多渠道籌集體育資金，加強對體育經費的控制。瑞典體育經費來源渠道多元化，除政府積極投入外，體育組織還從市場獲得大量經費。在運作方式上，并不是由體育組織從事經營，而是牢牢抓住與體育密切相關的博彩、贊助、門票、會員費、電視轉播等收入。體育組織對經費嚴格管理，收支清楚。對我們的啟示是，政府對體育事業的支持和投入，不只是增加財政撥款這一條路子，政府的財政預算是有限的，在一定意義上說，政府在財政、金融、稅收、價格、土地使用方面給予一定的特殊政策，讓體育開辟新的、更多的經費來源渠道，廣泛吸引社會資金，對體育發展的支持更大。

3.3 推動體育組織尤其是體育俱樂部的發展

在瑞典，有成千上萬個社會體育組織，從瑞典的體育聯合會到各個地方的體協、各種類型的俱樂部，幾乎遍及瑞典的各個角落，有力地推動了體育運動的發展。興辦體育俱樂部在歐洲各國具有悠久的歷史傳統和廣泛的群眾基礎。瑞典的體育運動之所以一直蓬勃發展，與這些社會體育組織的作用是分不開的。我國體育過去一直由政府部門承擔，通過改革現在正在走社會化道路，但是效果一直不明顯。我國體育走社會化道路的關鍵是要通過協會實體化，社會能辦的，要調動社會的積極性，放手交給社會辦，培育各種類型的體育俱樂部，真正建立起體育社會組織網絡體系。

3.4重視信息資料的收集整理

瑞典從國家級管理機構到體育俱樂部一級，都十分重視注重基礎建設，有系統的資料和可供查閱的圖像文字信息資料。在管理手段上也很先進，全部使用電子計算機，體育管理部門和體育組織都能提供準確的數據信息和完備的文字資料。在各單項協會都有印刷很精致的年度工作情況匯編，有現代化的技術資料室，可查閱國際國內的各項目技術資料。

3.5 完善體育體制和保障體系

瑞典的國家體制是市場經濟，機制比較健全完善，社會保障體系相當完備，醫療等社會服務網絡健全，因此運動員的醫療、保險等完全社會化。運動員的獎金、收入、轉會費、退役后的就業等完全市場化。由于遵循市場規律，運動員的收入比較合理，即使是俱樂部運動員收入也不太高。

體育體制與國家的政治經濟體制、經濟發展程度、文化傳統及體育自身的性質和發展狀況等因素有著密切的聯系。瑞典體育管理體制和運行機制是同瑞典國情相適應的。我國經濟、社會、文化環境與瑞典不同，人口多、地域廣、經濟基礎差、地區差異大，建國前的戰爭年代管理習慣的延續、建國初期國際的封鎖、國民體適能基礎薄弱的限制、增強國民凝聚力的需要等因素的共同影響，產生了我國的體育體制。我國體育改革與發展的基礎同瑞典相比有許多區別，不能完全照搬瑞典模式。但是，體育體制中的一些共性的東西，如瑞典對體育加強宏觀管理、發展體育社會組織、多渠道籌集資金、注重信息資料收集、科學管理訓練基地、注重提高運動員素質以及俱樂部組織方式等方面的經驗，值得我們借鑒與學習。