“新常態”背景下我國經濟發展的新戰略思考

胡燕

[摘 要]2014年12月在北京召開的中央經濟工作會議，首次全面系統闡述了“經濟新常態”的概念。與此同時，習近平主席也提出了“中國經濟新常態”的概念，借此向全世界宣布中國經濟發展的新趨勢、新思想。集合眾多發展利好的推動，“經濟新常態”已經成為我國經濟發展的主要路線，且將在未來一個較長的時期內保持中高速增長的態勢。鑒于此，本文通過對新常態下中國經濟主要特征表現的論述，分析了當下我國經濟模式轉變的新戰略方向，并借此提出了完善我國經濟發展模式的相關建議，以期對國民經濟轉型升級提供有益參考。

[關鍵詞]經濟新常態；國民經濟；經濟模式轉變；經濟戰略升級

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.023

“經濟新常態”這一概念出現于2002年，主要用于描述西方發達國家從經濟危機中緩慢恢復的過程。2014年11月，在北京召開的“APEC”第22次會議和在澳大利亞召開的G20峰會上，“中國經濟新常態”這一概念引發了各方的廣泛關注，并隨同可持續發展戰略一起成為當下我國經濟發展主導思想力量，為國內行業產業結構調整和經濟的穩定快速發展，乃至中國夢的實現提供了豐富了理論支撐。

1 新常態下中國經濟的特征表現

1.1 經濟結構

隨著高新科技產業發展迅速，勞動密集型產業和能源密集型產業不斷被科技密集型產業所取代，而且高新技術產業發展在2014年繼續提速，單位GDP能源消耗持續下降，我國經濟發展形勢一片大好。同時，在經濟增長的三駕馬車“投資，出口，消費”中，我國長期依靠“投資—出口”帶動經濟的增長，且長期依靠外資帶動投資市場。與之相對應的是，在我國的三大產業中，第二產業長期是經濟發展的支撐產業。但是，經過改革開放約30年的發展，這種發展模式積累了相當多的問題，如自然環境的破壞、自主知識產權的匱乏等，借助國際金融危機帶來的契機，我國必須積極進行經濟結構的調整。至2012年，消費對GDP增長的貢獻已經達到51.8%，第一次超過了投資對經濟增長的貢獻。而在產業結構方面，第三產業在2013年GDP中所占比重已超過第二產業3個百分點，第一次成為國民經濟中所占比重最大的產業。

1.2 增長速度

我國宏觀調控機制迅速做出反應，于2012年放棄了保GDP年增速8%的限制，有意識地將增速穩定在7.5%左右。與其他國家的經濟高速發展期進行比較，可以發現經濟總量的不斷提高，經濟增速放緩是一個必然的階段。目前，我國經濟增長平穩，就業形勢良好，國內經濟形勢基本上沒有受到國際經濟萎靡的影響，也為我國經濟轉型打下了堅實的基礎。

1.3 發展風險

通常機遇都是與挑戰并存的，在經濟結構調整初見成效的同時，潛在風險也在不斷增多。比如，環境問題日益突出，長期粗放式經濟帶來的弊端不斷暴露，我國自然環境壓力逐漸顯現，環境治理已經刻不容緩。隨著國際市場的持續萎縮，長期以出口貿易為經濟支柱的東南沿海經貿城市下行壓力繼續增大，產能過剩問題凸顯，制造業升級的整體形勢不容樂觀。因此，政府必須加速向公共服務職能轉型。

1.4 宏觀調控

目前，在市場貿易保護壁壘已經消失，市場機制不完善，大部分企業核心競爭力有限的情況下，必須依賴政府的扶持才能進一步發展壯大。但是，關鍵應當把握扶持的力度，過度的扶持會導致市場秩序的紊亂，從而失去市場調控的意義。隨著政府深化改革的逐漸推進，市場活力進一步得到釋放。同時，政府宏觀調控逐漸“微觀化”，政策傾斜如央行定向降息、國家財政補貼等，都是在對小微企業進行扶持。

2 我國經濟模式轉變的新戰略方向

2.1 出口中性發展戰略

鼓勵出口是為了更好地宣傳本國產品，然而我國長久以來出口的商品僅局限于附加值較低的產品和稀土礦等珍貴資源。而對外開放，引入外資投資辦廠是20世紀鄧小平提出的經濟政策。這使得中國經濟開始與世界上其他國家接軌，從封閉自給的經濟轉變為開放型經濟。一方面為經濟增長做出了巨大貢獻；另一方面，對外依存度提高較快，加大了出口鼓勵力度。在目前的經濟背景下，并不利于中國成長為一個經濟強國，建議對出口保持中立，一方面順應全球市場的經濟需求變化，提高本國出口產品競爭力；另一方面可漸漸提高我國的經濟獨立性。

2.2 大眾消費主導型戰略

在我國經濟發展達到目前水平的情況下，投資驅動型的發展戰略已不再適用于我國的經濟發展。因此，提出了大眾消費主導型發展戰略。而社會主義的典型特點是能夠集中力量辦大事。為了發展我國經濟，從20世紀以來依靠投資和資本積累驅動經濟增長和推進工業化進程，取得了很大的成效。合理降低投資，并增加對服務業的投資比重；鼓勵消費，尤其是廣大人民群眾的消費。這樣使資本循環起來，從投資驅動轉變為提高勞動者素質和技術進步為動力的發展模式，既可以保障人民的生活水平，使其享受到我國經濟發展的優越性，又可保障我國經濟持續健康發展的勢頭。

2.3 東中西部平衡戰略

我國幅員遼闊、人口眾多。在發展初期，必須先集中力量發展區域經濟，即采取區域不平衡發展戰略，故政府提出了沿海先行的經濟發展戰略。沿海先行發展戰略的目的即在于讓一部分人先富起來，先富帶動后富，從而實現整體富裕。進入21世紀以來，我國沿海地區經濟發展已達到較高的水平，相當于中等發達國家的水平。然而內陸地區的經濟還不是很發達，總體上造成了經濟發展不平衡的狀況。政府借此提出了東中西部平衡發展戰略，后相繼實施了西部大開發戰略、東北老工業基地振興和中部地區崛起戰略，旨在把沿海經濟發展的經驗運用到各個地區，實現全方位發展。

2.4 增長與公平并重戰略

我國已基本實現了既定目標，溫飽問題已經解決，小康社會基本實現。然而，現在出現了嚴重的貧富差距，由經濟增長帶來的環境問題也日益凸顯。在這一狀況下，政府提出了將增長優先的發展模式轉變為增長與公平并重的發展模式，盡最大努力為老百姓提供公平的社會環境，讓每個人享受經濟發展帶來的優越性。

3 完善我國經濟發展模式的相關建議

改革我國現有經濟政策和制度，從根本上對此進行約束，以適應經濟發展模式轉變提出的要求。其中，對于經濟發展方面的政策來說，應落實科學發展觀和以人為本的理念，切實把對“人”的發展放在首位，此處所指的“人”即是社會中的全體國民，而不僅僅是一部分人，只有社會之中所有人的福祉都得到提升，才可稱之為“以人為本”；同時，應拋棄增長中心主義思路，讓增長的引擎適當減速；應致力于縮小收入差距、注重社會公平、促進區域和城鄉的平衡發展、有效保護和改善生態環境；還應加快體制改革步伐，促進經濟、政治與社會平衡發展。

4 結 論

隨著經濟改革的逐漸深入，問題也逐漸顯現。綜上所述，筆者認為要想實現中國經濟發展模式的成功轉型，其關鍵在于制度創新與改革，我國必須主動調整發展戰略，積極適應，主動引領經濟發展新常態，為推進中國現代化進程積累更多的能量。

參考文獻：

[1]張慧蓮，汪紅駒.中國經濟“新常態”[J].銀行家，2014（6）.

[2]黃益平，茍琴，蔡昉.增長趨勢放緩將是中國經濟新常態[J].決策探索（下半月），2013（7）.

[3]徐以升.中國經濟“新常態”[J].西部大開發，2012（3） .