中國周邊外交形勢趨于轉圜背后

中國學者常用“斗而不破、合而不同”形容中美建立新型大國關系的必要性。由于中美關系早已不囿于雙邊問題，因此“斗而不破”也事實上成為中國處理周邊外交局面、把握戰略機遇期的策略之一。

近來，中國與周邊國家間的兩個動向引發了外界廣泛關注。一是10月10日，中國高層領導人應邀出席朝鮮勞動黨成立70周年慶祝活動，中朝關系的發展走向一時掀起熱議;二是10月14日，日本首相安倍晉三和中國國務委員楊潔篪在東京舉行了會談;三是日前中日韓三國領導人在首爾舉行了雙邊及多邊會晤。

隨著中外高層往來活躍，外媒觀察相信，以領導人訪問帶動下的雙邊關系據信不會直轉急下。這似乎是今年中國周邊外交環境轉圜回溫的一段時期。

中國與周邊關系趨向回暖

10月15日，伴隨著年度中朝博覽會在丹東開幕，中朝啟動了邊民互市貿易區。據韓聯社報道，這一貿易區是朝鮮與中國努力推動經濟合作的最新表現。

大多數外國媒體把中朝間顯現的新一輪和睦氣氛歸結于中共中央政治局常委劉云山訪朝的成果。美國《華爾街日報》稱，“在一名中國高官向朝鮮領導人金正恩轉交了中國國家主席習近平的親署函并與金正恩并肩出席10日在平壤舉行的閱兵式后，中朝關系開始升溫。”

韓聯社報道稱，“以朝鮮慶祝勞動黨建黨70周年為契機，朝中關系出現緩和跡象，因此有觀點認為金正恩可能在不久的將來訪問中國。”

如果說中朝關系的回暖動向值得關注，那么“中日首腦會晤”所傳遞的信息更令人玩味。

去年11月，中日兩國政府就改善和發展中日關系達成四點原則共識，在此基礎上，雙方各領域各層次對話交往逐步恢復，兩國關系總體氛圍有所改善。就在今年10月13日中國國務委員楊潔篪開始去日本進行訪問的同一天，日本聯合執政的公明黨黨首山口那津男也開始了訪華行程。10月15日，他在人民大會堂與中國國家主席習近平會面，轉交了安倍首相的親筆信，并邀請習主席明年春天訪日。

在某種程度上，博弈和交往共存的“新常態”同樣適用于中越關系。有外媒認為，去年5月，中國在西沙群島海域設置了移動式鉆井平臺后，中越關系走向緊張。不過，今年9月，越南國家主席張晉創出席了中國的盛大閱兵禮。此前4月份，越共中央總書記阮富仲訪華，習近平同阮富仲舉行了會談，在這次訪問中，與習近平會談時，阮富仲向習近平發出正式訪問越南的邀請。習近平對此表示感謝并愉快地接受了邀請。而有外媒猜測這次訪問如果在近期成行，將令人拭目以待。

“中國進入樹大招風的戰略環境”

在北京大學國際關系學院教授王逸舟眼中：“表面趨于轉圜的背后，中國周邊外交上行的壓力、下行的壓力實際上都在增加。”這其中既有亞太各國多樣性與差異性發展帶來的挑戰，也有大國博弈加劇的煩惱。“其中最主要的原因，還是中國進入快速發展期后，亞太地區的原有力量對比出現了結構性變化。各國都需要重新審視中國，尤其是美國。”中國國際問題研究所研究員楊希雨總結道。

楊希雨把中國的迅速發展和實力崛起形容為“進入了一個樹大招風的戰略環境”。“當一個國家在某個地區的戰略權重相對輕時，即使它采用大動作也不會引起地區震動;但當一個國家的戰略權重增大后，即使它不做動作也會引來周圍的猜疑。”他解釋道。

對中國最強烈的猜疑仍是源于美國。作為兩個體量最大的國家，中美“談”則“積土成山”、“斗”則“兩敗俱傷”幾乎已成兩國外交人士的共識。不過，楊希雨認為，在美國“亞太再平衡”的過程中，出于從對華絕對優勢到相對優勢的減弱，“美國還在極力加強和中國周邊國家的關系：包括加強已有的美日關系、美韓關系;重溫過去的美菲關系;拓展新的美越關系等。”

在日本方面，美軍第三艦隊司令日前代表美方出席了日本三年一度的海上自衛隊觀艦式。新加坡《聯合早報》分析稱，第三艦隊司令的現身正象征著，日本自衛隊擴大在亞洲扮演的角色并將和美國海軍在西太平洋擴大活動范圍相呼應。言下之意，維護美國海軍在亞太區域的霸主地位、遏制中國是美日持續的戰略選擇。

而對韓國，外媒稱美國正敦促韓國共同對付中國。韓聯社將美國總統奧巴馬表示“期待韓國與美國一同發聲”解讀為“美國要求韓國在南海問題上表明立場”，因為韓國政府迄今還沒有就南海問題對華提出過強烈批評。日本《讀賣新聞》還透露，關于美國希望在韓國部署末段高空區域防御系統一事，韓國夾在美國和反對部署的中國之間，一直對外聲稱美方沒有提出該要求，令美國“十分惱火”。

“只要美國的亞太再平衡戰略不停止，中國的周邊外交環境就會受到影響。”楊希雨說。

斗而不破有助延長我戰略機遇期

楊希雨表示，即便如此，中國目前的對外政策、周邊政策并非是為了應對美國的再平衡戰略。而是始終堅持“以經濟建設為中心”，以此為戰略目標來制定政策。“延伸到外交層面，便是強調和平與發展”。

2013年，中國罕見召開周邊外交工作座談會，這也引起了包括美國蘭德公司國際防務高級分析員蒂莫西·希思等學者的注意。當時外界關注到，“與周邊國家關系的重要性上升”，是為值得關注的中國外交的轉向。

美國學者評估認為，中國對經濟和地緣政治長期趨勢的評估是這一變化的主要原因。北京認識到，2013年中國與東亞和南亞國家的貿易額達到“1.4萬億美元，超過中國同美國與歐盟的貿易額之和”，亞洲對中國的未來越來越關鍵。

在中國學者看來，中國領導人提出的“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，就是中國以我為主地應對美國“亞太再平衡”的結果。

楊希雨表示，亞投行的創建，正是“親、誠、惠、容”外交理念的具體體現。它瞄準了亞洲經濟市場最活躍、財富積累最快等因素，針對基礎設施建設方面存在資金最大缺口的難題，適時提出了符合亞洲所有國家利益的亞投行。

（《國際先驅導報》2015.10.26）