舊制度與新常態誰會勝出？

眾多跡象表明，中國經濟已開始步入新常態。

我注意到很多學者和官方機構對新常態所做的闡釋，但他們都是就現象論現象，并沒有抓住新常態的本質。我的理解，中國經濟新常態的本質，就是透過改革逐步使中國成為一個正常的市場經濟國家，從而實現國家經濟治理能力的現代化。

我一直認為，市場經濟體制不單純是經濟制度問題，更是國家治理社會的最有效的治理方式，因為市場的本性就是自由、平等、公平、競爭和博弈合作。所以我們看到，“全面深化改革”透過“三板斧”，使中國經濟逐步進入了新常態：第一板斧，簡政放權，釋放市場活力;第二板斧，透過三中全會《決定》，確定了市場在資源配置方面的決定性作用，厘定了政府與市場的邊界，其核心是壓縮行政權力，還私權給公民和企業，即所謂的“法無禁止即可為”;第三板斧，透過四中全會《決定》，規范那些被壓縮的公權力，以實現所謂的“法無授權不可為”和“法定職責必須為”的法治目標。

盡管如此，從經濟學角度看，我依然認為，四中全會《決定》是一個為市場保駕護航的政策。這些就是我在《中國經濟的舊制度與新常態》導論《重塑政府與市場的邊界，以新常態革除舊制度》中所闡釋的主要觀點。不認識到這些，我們就無法理解新常態，也無法判斷中國將走向何方。如果“全面深改”取得成功，中國共產黨將實現自執政以來的第二次自我革命。第一次當然是鄧小平先生主導的“改革開放”。

中國要進入正常市場國家行列，還有漫長的路要走。

我們看到的是，政府過去一直在做市場的主體，而不是做市場活動的裁判和監管者，這是導致今天中國經濟困局的深層次原因。關于這方面的話題，感興趣的讀者可以閱讀我過去出版的《中國經濟到了最危險的邊緣》。所以，我們當前改革的當務之急，就是要清除阻礙建立正常市場經濟秩序的舊制度，這就是《中國經濟的舊制度與新常態》第一篇“革除阻礙改革的‘舊制度：那只伸得過長的手”所闡釋的內容。我從國企壟斷、權力腐敗、金融壟斷、政策樓市、土地財政、政府監管失責等方面，說明政府在市場方面越位和缺位的災難性后果，并以此證明一個由政府操控的市場一定不是好市場。

為了解決上述問題，我們看到了2014年連出四中全會《決定》、新《預算法》和“43號文件”三記重拳，以厘定政府與市場的邊界。這就是我在《中國經濟的舊制度與新常態》第二篇“政府出重拳，為市場保駕護航”所闡述的內容。其中，最值得關注的是“43號文件”。大家曉得這個“43號文件”有多么重要嗎？它將使地方政府徹底喪失投資能力，迫使地方政府從投資型政府轉型為服務型政府，“地方政府公司化”趨勢將會得到基本遏制。我預測，“43號文件”將成為厘清中國政府與市場關系的里程碑性文件。請大家一定要記住和領會這個文件。這三記重拳是以政策、法律、法規的形式，厘定了政府與市場的邊界，非常了不起。關于厘定“政府與市場邊界”的系統性思考，大家還可以參閱我過去出版的《郎咸平說：改革如何再出發》。

既然如此，那么政府這只“有形的手”該用在什么地方？我認為，政府的精力應該放在建立“有效市場”方面，一個沒有壟斷的市場才是一個有效的市場。這就是我在《有效市場：改革開啟攻堅戰》里所討論的內容。一個有效的市場應該是破除壟斷、公平競爭的市場，這也是2014年政府在價格改革、電力改革、電信改革、金融改革、國企改革等方面的大動作。為什么說是“大動作”？因為這些改革是20世紀80年代以來中國未完成的改革，為什么？因為難，所以我將其稱之為“攻堅戰”。如果政府能夠采取有效措施，避免形成新的壟斷利益集團，對這些大動作的改革，我在總體上給予積極評價，并對改革的結果持樂觀態度，因為這些改革是在反腐敗的大棒下進行的。

打破壟斷的改革已然成為中國經濟的新常態。

一個去除壟斷，充分競爭的市場生態，才能真正孕育出具有創新能力的企業。

我一直認為，調結構、產業升級轉型的主體是企業，而不是政府。政府要做的，是營造出一個“法無禁止即可行”的營商環境，營造出一個“充分競爭、公平有序”的市場環境，營造出一個保護私有產權和知識產權的法律環境。我在《中國經濟的舊制度與新常態》中的第四篇“中國產業新常態”討論的，就是在充分競爭的市場環境中，企業作為創新主體，該如何轉型升級。我以互聯網、通信、高鐵、汽車、電子等產業為例，說明了企業轉型升級、增加競爭力的背后邏輯。

一個有為的政府，不僅應在國內市場為企業營造好的營商環境，而且應該像美國那樣，在國際上為本國企業營造一個好的營商格局。過去，我們在這方面吃的虧太多。令人興奮的是，在2014年，我們看到了新一屆政府在國際經貿關系方面的大手筆布局。無論這些布局的最后結果如何，我都看到了一個有為政府該有的動作。這些布局，改變了我們過去被動接受規則的困局，而是主動亮劍，開創了主動布局、創制規則的新局面。這就是我對中國經濟新常態背后邏輯的理解。新常態建立的過程也是破除舊制度的過程，這是一條荊棘遍布的道路，但我們沒有選擇的余地。

作者簡介：郎咸平，著名經濟學家，2001年起重點研究中國大型國有企業產權改革問題，曾執教于國內外多家知名商學院，現為香港中文大學教授。著有《中國經濟到了最危險的邊緣》、《誰在謀殺中國經濟》等，其《郎咸平說：中國經濟的舊制度與新常態》，近日已由東方出版社出版。

得益：乳業轉型創尖端

“興乳、富農、益民、強國”，是山東乳業龍頭得益乳業的企業宗旨，也是得益一直踐行的企業使命。面臨奶業危機，勇擔責任收購合格原料奶只是山東得益乳業股份有限公司情牽農戶的一個縮影。得益乳業反思當前奶業市場屢屢陷入“倒奶殺牛”和奶荒牛貴的養殖怪圈現狀，積極尋求乳業轉型，致力于推動乳品產業鏈的品質優化和升級，打造山東尖端品質乳企。

乳企助力，加快奶業轉型

據了解，自去年以來，奶源供需形勢驟然變化，“奶荒”突變為嚴重“過剩”，國內巴氏奶消費疲軟，造成國內乳業寒冬來襲。

面對乳業的又一寒冬，得益乳業率先發揮責任乳企的模范帶頭作用，不拒收、不壓價，傾力保護一方奶農。山東得益乳業股份有限公司董事長王培亮表示，在市場產生波動時，必須切實擔負起對上下游——奶農和消費者的責任，保護奶農生產利益不受損，維持終端價格穩定。發展規模化、專業化養殖，不斷向現代化牧場轉變。提高中國原奶收購的標準，使原奶各項指標追趕歐盟標準。

從2014年奶業危機看出，與乳企建立長期合作的規模化牧場奶價均未受到影響，這也使得益堅定了繼續幫扶奶農向專業化、規模化、現代化轉型升級的策略方針。

源頭把關，創優產品品質

國內巴氏奶消費疲軟，很大程度上受國外進口乳品的沖擊。2008年三聚氰胺事件深深地打擊了消費者對國產奶品的信心，至今人們對此還心有余悸。越來越多人不買國內乳品賬的背后，是對其產品品質和安全保障的質疑。山東得益乳業股份有限公司多年來始終堅持以產品品質為第一生命線，始終秉承“不合格原料不進廠、不合格產品不出廠“的質量管理理念，嚴把質量關，實施乳品生產鏈條全過程監管，確保乳品安全品質。

目前得益乳業所使用的原奶指標均高于國家標準，自有牧場指標達到了歐盟標準，為保障產品品質提供了堅實基礎。 其中鮮境、醇境等鮮奶產品檢測均達到歐盟標準。生態好牧場，嚴選高品質。鮮境產自草地肥美、清水潺潺、空氣清新的黃河三角洲生態牧場，純種荷斯坦奶牛在綠色自然的生態區享受營養師的精心呵護，產出綠色天然零添加的高品質鮮奶。

得益品牌在國家歷次產品檢驗中批批合格，為消費者提供了高品質放心奶、市場美譽度節節攀升，真正實現了得益“放心奶”品質。

服務升級，樹立滿意口碑

為消費者提供安全高品質的乳品和便捷的服務，是得益人永恒的目標。前不久，中國質量協會、全國用戶委員會公布了2014年全國液態奶用戶滿意度測評結果。在全國被調查的20個品牌當中，得益乳業再次名列第一，第五次榮獲液態奶全國用戶滿意度測評第一名。

作為生產服務型企業，得益長期致力于打造高素質服務團隊，提高服務人員的專業素養和服務精神，訂奶服務遍及山東各省市。除傳統的社區訂奶服務之外，網絡訂奶服務全面啟動，實現了足不出戶訂鮮奶。2015年得益積極拓寬銷售渠道，引進電商系統，刺激巴氏奶消費，最大限度地提高巴氏奶消費占比。

得益乳業專注低溫奶制造，心系消費者的健康營養，不斷追求質量和技術的精益求精。

肩負傳播巴氏奶文化使命，引領巴氏奶消費潮流，得益一直在路上……