津巴布韋首席大法官的戰斗

杰克蘭大

2014年12月，津巴布韋政壇出現了巨大的變革，在位10年的第一副總統穆菊茹因涉嫌暗殺總統而被罷免，姆南加古瓦被總統穆加貝任命為新的副總統，兼任司法部長。

首席大法官嚴斥法官們

在津巴布韋，政府部門辦事效率低下是普遍現象，法律部門也不例外。奇迪奧西庫在2015年津巴布韋法律年度的開啟典禮上說，2014年，高等法院的法官們辦案效率極低。除了尼古拉斯、蘇珊、普里西拉3名法官的業績值得表揚以外，其余21名法官都存在拖延判決和復審的情況，一位法官去年一年才寫了3份判決書。他說，這些辦案效率低的法官沒有理由給自己找借口，因為在相同的環境下，最出色的法官一個人就辦理了72個案件。沒有別的原因，只能用“懶”來解釋。

奇迪奧西庫還指出，更令人震驚的是，一些法官連2008年的案子都沒審判完，津巴布韋高等法院竟然還積壓著700份離婚案，這在歷史上是絕無僅有的。

津巴布韋憲法保護法官的獨立地位，規定法官只有特殊情況下才能被撤職。奇迪奧西庫警告這些“懶法官”，不要拿憲法當擋箭牌，以為可以躲在憲法背后有恃無恐，尸位素餐。他要求這些在2014年表現不好的法官盡快提高效率，將沒有處理的案件處理完。

被斥法官集體反抗

首席大法官奇迪奧西庫的嚴厲批評激怒了這些高級法院的法官們，他們苦大仇深地圍在法官主任（Judge President）喬治身邊，向他哭訴他們是如何被奇迪奧西庫羞辱的。

這21位法官通過喬治給奇迪奧西庫寫了一封控訴信，并將這封信透露給了媒體。信中說，首席大法官對他們的評論和結論并不準確，并帶有誹謗色彩，他們為此感到屈辱、沮喪、意志消沉。

法官們辯稱，首席大法官在司法體系中已經跟不上時代步伐，他還在機械地用寫判決書的數量來衡量法官業績，這是不科學的。要知道法官們日常的工作還包括調解、仲裁、安撫等。首席大法官批評一位法官一年只寫了兩份判決書，那是因為他做了很多法庭以外的工作。而且，這個法官被分派到一個特殊法庭，他在那里寫了很多審判書，但是這些工作并沒有被錄入法院的考核系統。他們還說，一些人之所以被批低效，是因為他們承擔了一些復雜的案件，占用了他們太多的時間。

法官們希望首席大法官扭轉他的偏見，建立一個公平客觀的評估系統，對法官們的司法工作、準司法工作和非司法工作綜合評估。

據悉，除了尼古拉斯、蘇珊、普里西拉3名被奇迪奧西庫表揚的法官，其余21名法官們集體在這封由喬治遞交首席大法官的信上簽了字。

首席大法官發出更嚴厲警告

法官們的抗訴信通過媒體曝光后，引起司法界的一片嘩然，但首席大法官奇迪奧西庫絲毫不為所動。他通過司法服務委員會秘書麗塔給法官們回了一封信。他說：“信的內容是錯誤的，我對你們并沒有點名批評，也沒有羞辱你們。我仍然堅持我的判斷，因為我雖然呆在我的辦公室中，但我準確掌握每一位法官關于案件討論、申請議事廳、審判罪犯、復審等所有材料。比起我的前任，我已經做了很多努力來督促你們進步。我不想對這件事情喋喋不休，但也不愿忍受軟弱和抱怨。”

這一次，奇迪奧西庫對法官們發出了更嚴厲的警告，他說，所有在2014法律年度中表現不佳的法官會被他挨個傳喚，解釋不能完成任務的原因。如果這些法官今年沒有改進，他會將這些情況匯報給司法服務委員會，考慮是否彈劾他們。

他還指出，根據津巴布韋憲法第187條，如果法官由于身體或精神原因，無法履行他的職責，無法勝任工作，或者嚴重失職時，可以被免職。他說，有很多候選人等著接替這些法官的職務。他打了個比方：“如果不能忍受廚房的熱度，就不要做廚師了。”

津巴布韋的法院設置

津巴布韋的法院體系主要受英國法的影響，在法院的設置上產生了雙重或平行的法院體制。津巴布韋的法院分為四級：最高法院、高等法院、地區法院和初級法院。其中前三類采用的是英國普通法和本地的各種法規，而初級法院一般是本土法院，通常適用當地習慣法。

最高法院是津巴布韋最高級別的法院。1981年8月28日以前叫上訴法院。最高法院為終審上訴法院，且不審理一審案件。該法院由首席法官和3名高級法官組成。

高等法院也是1981年以后由原來的普通法院更名而來的。法官由首席大法官領導。高等法院主要審理比較重大的一審案件。但根據最高法院的授權，也可以審理不服下級法院判決的上訴案件。

在高等法院受理的刑事案件中，法庭由一名法官和兩名陪審員組成。陪審員協助判定事實問題，并與法官在這方面擁有平等的發言權。當高等法院處理上訴時，至少要有兩名法官在場。

在高等法院受理的民事案件中，法官獨自坐在審判席上。但是，法官擁有自行任命一名陪審員或者多名陪審員幫助他審理案件的權力。但此時陪審員只能擔當顧問，無權在法庭的決定中投票。

首席大法官與法官的較量

津巴布韋的高等法院由首席大法官、法官主任和高等法院的法官組成。法官主任管理整個高等法院的行政事務，首席大法官統領所有的法官，考核他們的業務。

此間分析人士認為，此次高等法院法官們與首席大法官分庭抗禮，背后或有法官主任的撐腰。

法官主任喬治是一名退伍老兵，是津巴布韋國家軍隊的前法官法律總顧問。2005年，他被任命為津巴布韋選舉委員會主席。2008年，總統大選，在首輪選舉中，穆加貝的選票低于對手民革運主席茨萬吉拉伊，但在第二輪選舉中，穆加貝的票數卻再次領先，有分析認為，喬治在其中起到了重要作用。作為報答，他在2010年被穆加貝任命為法官主任。由于這一特殊的軍事和政治背景，司法界認為他不會懼怕首席大法官，也不愿聽命于他。

首席大法官奇迪奧西庫也有強硬的政治背景。他于1972年開始從事法律工作，1980年擔任地方政府和住房部副部長，2001年就被穆加貝任命為首席大法官。但是，在2002年民革運主席茨萬吉拉伊的總統選舉案件中，他沒有作出最終判決，因而被一些人稱之為偽君子。

他需要通過此次事件表明自己的能力和衷心。

首席大法官稍占上風

在首席大法官帶有威脅的回信后，法官們變得安靜了，沒有再次寫信抗議。讓首席大法官得意的是，在他批評眾法官兩周后，他收到了高等法院法官們的105份判決書。這意味著在過去兩周，每位法官判決了3起案件。

奇迪奧西庫特別指出，那位在過去一年一共判了3起案件的人，在過去兩周就判了兩起案件。這說明，法官們的效率已經提高了很多。

他還說，有兩名表現不好的法官現在也有了改進，他們迅速對2008年以來地方法院呈交的案件進行了復審，并修改了判決書。如果他們能夠保持這兩個星期的進步，那么他這個首席大法官也就沒什么可抱怨的了。

（作者系旅居津巴布韋華人）

（摘自《法治周末》）

近日，津巴布韋首席大法官奇迪奧西庫使出強硬手腕，要徹底整頓高等法院辦案效率低下的問題。有人認為，他這樣做是為了向新的副總統表示自己的忠心與敬業。