奏響黨建工作最強(qiáng)音

滿春勝賢

2019年以來，遼寧省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)積極探索和把握人大黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，積極推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，在常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組（常委會(huì)兩級黨組）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極采取有力有效的工作舉措，黨建工作站位高、舉措實(shí)、效果好，進(jìn)一步開創(chuàng)了黨建工作新局面，為省人大常委會(huì)履職盡責(zé)提供了引領(lǐng)和保障。

抓牢思想認(rèn)識，形成思想共識

全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神。常委會(huì)兩級黨組堅(jiān)持至少每月集中學(xué)習(xí)一次，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。省人大常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、機(jī)關(guān)周五大講堂、黨支部黨日學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)思想政治理論集中學(xué)習(xí)的“三駕馬車”，帶動(dòng)全機(jī)關(guān)在“抓好黨建是最大的政績”“以造福人民為最大政績”上形成共識，在“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”上形成共識，在忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)上形成共識，重視黨建工作已成為黨員干部的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

省人大常委會(huì)兩級黨組高度重視黨建工作，省委書記、省人大常委會(huì)主任、黨組書記陳求發(fā)，經(jīng)常交任務(wù)、壓擔(dān)子、出思路、提要求，全年主持召開常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、常委會(huì)黨組會(huì)議和立法工作等專題會(huì)議20余次。召開了省委人大工作會(huì)議，出臺《中共遼寧省委關(guān)于堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見（試行）》和《關(guān)于完善立法和法律實(shí)施監(jiān)督體制機(jī)制的意見（試行）》。省委全面加強(qiáng)對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的做法，得到全國人大的充分肯定，多家媒體以《遼寧人大新氣象，順勢揚(yáng)帆踏浪行》為題，對在遼寧省委領(lǐng)導(dǎo)下的人大工作新氣象新作為進(jìn)行全面報(bào)道。

嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立“一把手”抓黨建責(zé)任制。在組織建構(gòu)上，明確由機(jī)關(guān)黨組書記兼任機(jī)關(guān)黨委書記，機(jī)關(guān)各委辦室主任（正廳級）兼任機(jī)關(guān)黨委委員、黨支部書記，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)“一把手”對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在工作擺布上，做到“五個(gè)納入”，一是納入常委會(huì)兩級黨組重要議事日程，研究黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、研判意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、開展警示教育等實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;二是納入常委會(huì)工作年度報(bào)告，在每年省人代會(huì)上，向全體代表報(bào)告常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨建工作;三是納入常委會(huì)工作要點(diǎn)，并專門制訂實(shí)施以黨建工作為主體內(nèi)容的自身建設(shè)計(jì)劃;四是納入年度績效考核，明確黨建工作權(quán)重，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查;五是納入制度化軌道，每年年初召開黨的建設(shè)工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，每月機(jī)關(guān)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議都是黨建和業(yè)務(wù)工作一同匯報(bào)等，深化、細(xì)化、實(shí)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

抓牢主題教育，激發(fā)黨員干勁

按照黨中央、省委關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署安排，抓住學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)主題教育取得顯著成效。省人大常委會(huì)兩級黨組以及各黨支部（總支）先后圍繞12個(gè)專題進(jìn)行研討交流，組織集中學(xué)習(xí)研討11次，形成一系列研討成果，13篇調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為代表議案建議。在扎實(shí)完成“規(guī)定動(dòng)作”以外，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新性地開展重溫黨章、重溫憲法、重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書“四個(gè)重溫”教育，編印了富有人大特色的相關(guān)讀本，如《習(xí)近平關(guān)于人民代表大會(huì)制度論述摘編》《“四個(gè)重溫”學(xué)習(xí)讀本》等。積極開展“10+2”專項(xiàng)整治，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”專項(xiàng)整治，創(chuàng)新性地推進(jìn)“五大行動(dòng)”，即守初心擔(dān)使命學(xué)理論、知黨史、走基層、當(dāng)代表、促振興行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”、站位“兩個(gè)一線”新實(shí)踐的提質(zhì)增效。

舉辦重大活動(dòng)，活躍黨建工作

2019年，是中華人民共和國成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年，以此為重要契機(jī)，成功舉辦“歌唱偉大祖國、放飛金色夢想”主題演唱會(huì)，組織慶祝新中國成立70周年書畫展，召開了紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年暨立法工作座談會(huì)等。還利用時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大紀(jì)念日卓有成效地開展了“學(xué)雷鋒‘六個(gè)一活動(dòng)”“4·23書香伴我成長全民讀書月系列活動(dòng)”等。以重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，豐富黨建工作載體和內(nèi)容，助推黨建工作更扎實(shí)、更豐富、更活躍、更有效。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，激發(fā)支部斗志

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)高度重視支部建設(shè)，把黨支部作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為黨建工作“細(xì)胞”，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及《遼寧省基層黨建質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出6條標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)黨員教育經(jīng)常化、黨員管理規(guī)范化、黨內(nèi)生活制度化、服務(wù)群眾長期化、發(fā)揮作用具體化。機(jī)關(guān)11個(gè)黨支部（正廳級行政單位）中已有7個(gè)是省直機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)省直機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)全覆蓋。在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化專業(yè)化特色化建設(shè)，并積極選樹先進(jìn)黨支部典型，發(fā)揮典型引路作用。

筑牢制度建設(shè)，鎖定全面長遠(yuǎn)

以三年作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)的制度性安排為突破口，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“牛鼻子”，以完備優(yōu)化的選人用人制度為“風(fēng)向標(biāo)”，明確把2018年定為作風(fēng)建設(shè)年，2019年定為作風(fēng)建設(shè)深化年，2020年定為作風(fēng)建設(shè)成果年，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和管控，建設(shè)廉政文化長廊，健全“治未病”機(jī)制，全面凈化、優(yōu)化政治生態(tài)。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，堅(jiān)持、修改、完善各項(xiàng)制度100余項(xiàng)，其中三分之一是關(guān)于黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度。省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)具有突出特點(diǎn)，彰顯動(dòng)態(tài)性，根據(jù)形勢任務(wù)變化，與時(shí)俱進(jìn)予以修改完善;彰顯全面性，一旦有新任務(wù)、新項(xiàng)目，及時(shí)制定新的規(guī)定、辦法。彰顯示范性，把堅(jiān)決執(zhí)行作為制度的生命力，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮了制度管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的作用。

履行法定職責(zé)，用成效檢驗(yàn)工作

省人大常委會(huì)兩級黨組始終把黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同謀劃、共推進(jìn)，堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，用工作成效檢驗(yàn)黨建成果。一年多來，常委會(huì)堅(jiān)持黨對立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)振興發(fā)展和改革需要，制定5件、修改5件、廢止1件、集中清理省本級地方性法規(guī)23件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)42件、自治縣單行條例11件。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告23項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查7項(xiàng)，開展專題詢問3次、專題調(diào)研41項(xiàng)，作出決議決定9項(xiàng)。依法履行申訴控告職能，受理人民群眾來信來訪3220件、4570人次，處理集體訪27批次、392人次，推動(dòng)了企業(yè)、群眾合法權(quán)益的維護(hù)。

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在依法履職的全過程和各方面，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時(shí)制定出臺《關(guān)于依法科學(xué)有序做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》，使疫情防控工作有法可依。《決定》出臺后，常委會(huì)黨組組成7個(gè)專題調(diào)研組，對各市執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和依法履職各項(xiàng)工作有序開展，不斷提高人大機(jī)關(guān)黨建實(shí)效，奏響新時(shí)代遼寧人大黨建工作最強(qiáng)音。

（作者單位：遼寧省人大常委會(huì)）