“史上最嚴(yán)”食安法怎樣改變我們生活

郭鐵

新版《食品安全法》三易其稿后，將于今年10月1日起正式實(shí)施。這部號稱“史上最嚴(yán)”的食品重典從農(nóng)作物生產(chǎn)、食品加工、市場流通、安全監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等各個環(huán)節(jié)對我國食品安全把控，將影響13億人未來的食品消費(fèi)和日常生活。

網(wǎng)購食品出問題如何維權(quán)？農(nóng)藥殘留還會嚴(yán)重嗎？孩子吃奶粉會更安全嗎？我們?yōu)榇颂摂M了北京市民小新一家五口，她們一直以來對食品吃得小心而謹(jǐn)慎，也曾遭遇過不少食品問題。讓我們來看看，待新的《食品安全法》施行后，小新一家對食品安全的擔(dān)憂和顧慮將有怎樣的解決和改變。

變化1

網(wǎng)購食品出問題該找誰？

商家不賠就找平臺先賠

經(jīng)歷：小新對網(wǎng)上買食品心里有過陰影。她前年從網(wǎng)上買了一罐土蜂蜜，感覺不錯，趕上商家“買三送一”促銷，就和朋友又團(tuán)了3瓶，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)蜂蜜很稀，分量不足，與第一次買到的完全不同。她找網(wǎng)店理論，結(jié)果對方稱有問題去檢測，拿到檢測報(bào)告再說事。無奈之下，她只好放棄維權(quán)。

小新的遭遇不是個案。2014年，全國工商和市場監(jiān)管部門受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴7.78萬件，同比增長356.6%，其中網(wǎng)售食品因投訴主體不明，問題責(zé)任難鑒定，成侵害消費(fèi)者權(quán)益的一大難題。

改變：等10月實(shí)施后，小新網(wǎng)購食品再遭遇無良商家，可以不必再忍氣吞聲了。因?yàn)椋隆妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)第三方平臺應(yīng)對食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，還要審查賣家的許可證，這樣一來也就明確了賣家的主體責(zé)任。更重要的是，如果合法權(quán)益受到損害，可向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或食品生產(chǎn)者要求賠償。如果網(wǎng)購平臺不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，小新還可以向網(wǎng)購平臺索賠。

變化2

果蔬農(nóng)殘會有更大改觀嗎？

高毒農(nóng)藥使用會嚴(yán)格受限

經(jīng)歷：小新吃蘋果喜歡削皮，可婆婆不喜歡削皮，每次喂寶寶吃蘋果時(shí)，只要兩人同時(shí)在場，準(zhǔn)保為削不削皮爭執(zhí)一番。小新的理由是果皮上有農(nóng)殘，可婆婆覺得果皮有營養(yǎng)。

前不久，世衛(wèi)組織專門建議中國人吃水果要削皮，理由是中國近十幾年來食品生產(chǎn)化學(xué)制劑和殺蟲劑使用量不斷增加，農(nóng)藥殘留會對人體健康造成危害。不久前山東的“毒西瓜”事件后，婆婆吃蘋果也開始削皮了。小新還專門買了一臺果蔬凈化器，“連世衛(wèi)組織都建議中國注意農(nóng)殘了，我覺得光削皮可能無法解決問題”。

改變：未來，小新一家對農(nóng)殘的擔(dān)憂或許可以得到一定緩解。此前三審稿就對劇毒高毒農(nóng)藥使用做了嚴(yán)格限制，提出加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，推進(jìn)低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)，同時(shí)規(guī)定劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。最終的新修訂版本又?jǐn)U大了劇毒、高毒農(nóng)藥的禁用范圍，將“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”修改為“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物”。這意味著，高毒農(nóng)藥使用會受到越來越嚴(yán)格的限制，如果監(jiān)管執(zhí)法到位，未來吃果蔬可稍稍放心些了。

變化3

嬰幼兒奶粉配方看不懂怎么辦？

“注冊制”為奶粉配方把關(guān)

經(jīng)歷：小新一直只給孩子買德國配方奶粉喝，在她看來，歐盟奶粉的有機(jī)認(rèn)證體系及安全更值得信任。她朋友圈里的媽媽們也覺得，國外奶粉配方相對固定，而國產(chǎn)奶粉配方種類太多，動不動配方升級后還漲價(jià)，“無法判斷配方成分及含量是否合理，索性就不去判斷，直接買進(jìn)口奶粉省事”。

乳業(yè)專家宋亮在接受媒體采訪時(shí)指出，當(dāng)前國內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)的配方存在過濫現(xiàn)象，全國有近1900個配方，平均每個企業(yè)有20多個，而國外企業(yè)一般只有2～3個配方，“部分企業(yè)搞出多個配方，不過是營銷手段”。

改變：曾讓小新眼花繚亂的奶粉配方即將戴上“緊箍咒”。新法特別指出，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

此外還明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。

變化4

保健食品還能讓人相信嗎？

得聲明“不能替代藥物”

經(jīng)歷：小新的公公患上了腦梗，雖基本痊愈，但腿腳還有些不利索，婆婆為此沒少求醫(yī)問藥，對各種保健食品更是特別留心。此前，婆婆聽廣播里宣傳一種叫作“洗血肽”的保健食品，稱服用后可清除血液里的垃圾和毒素，治療“三高”癥狀。這很讓婆婆動心，但小新卻遭到了家人勸阻。

其實(shí)，老年人已成為保健食品濫用的重災(zāi)區(qū)。2014年，全國工商和市場監(jiān)管部門受理老年人保健品投訴2.01萬件，36.2%的被投訴保健品屬于提高免疫能力類保健品，虛假廣告宣傳和質(zhì)量問題占到3成多。

改變：小新婆婆通過保健食品提升身體健康的想法其實(shí)也沒錯，新法或可幫助她買到更放心的保健食品。因?yàn)樾路鞔_規(guī)定，保健食品聲稱保健功能，應(yīng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，應(yīng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

變化5

轉(zhuǎn)基因食品傻傻分不清楚？

標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”會成新常態(tài)

經(jīng)歷：看到超市搞糧油促銷，小新婆婆索性買了2桶玉米油，買回家后卻被告知是轉(zhuǎn)基因油。小新還是習(xí)慣看看糧油上面的標(biāo)簽，不過她發(fā)現(xiàn)一個問題，許多玉米油、大豆油上的轉(zhuǎn)基因標(biāo)志字體很小，不仔細(xì)看很容易忽略掉。

此外，小新還發(fā)現(xiàn)許多以玉米、大豆為原料的零食很少注明“轉(zhuǎn)基因”，標(biāo)示“非轉(zhuǎn)基因”配料的食品倒有一些。“轉(zhuǎn)基因食品安全性姑且不談，我想知道吃到肚里的東西是什么。”

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》要求，凡中國生產(chǎn)銷售的食用大豆油、花生油，必須標(biāo)明原料大豆、花生是否轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。但在執(zhí)行上，消費(fèi)者還是無法做到百分之百知情。

改變：小新對轉(zhuǎn)基因的知情權(quán)或許將在新版食品安全法執(zhí)行后更有保障了。新修訂版規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)示。如未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示，企業(yè)或?qū)]收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可面臨貨值金額五倍以上十倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者甚至停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。