加快實施精準扶貧的建議

林德山　李玉峰　盧曉偉

今年的政府工作報告指出，要持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中、連片、特困地區扶貧開發，實施精準扶貧，精準脫貧。本文結合工作實際，就如何做好精準扶貧工作提出建議。

一、摸準窮根，分類扶持

對已經列入扶持貧困戶名冊的，要根據其家庭務農、打工收入情況，進行重新識別，對于超過扶貧標準線的要退出貧困戶名冊。在貧困戶名冊以外的因災、因病等返貧的農戶，按照項目扶貧和救災救濟有效銜接識別機制的規定，重新補錄納入貧困人口管理。對貧困線以下無勞動力的，通過農村危改、民政低保等納入救濟式管理；對有勞動力和發展意愿的貧困戶，根據年齡、勞動力結構、文化程度、產業發展潛力等情況，圍繞基礎設施和產業扶持，認真分戶進行規劃，對基礎設施建設應納入新農村建設規劃，對產業扶持的實行長中短期項目并進，以短養長，長短結合，逐步增加貧困戶收入。

二、因地制宜，開展工作

扶貧攻堅是政府的一項重要工作。在領導機制上，要按照行業職能整合資源，各司其職，各負其責，形成大扶貧格局；在扶持戰略項目上，要加大貧困地方的水、電、路、訊等為重點的農業和農村基礎設施建設，增強農業生產發展后勁，提高農業生產抵御自然災害的能力；在扶持貧困戶具體產業項目上，要堅持因地制宜原則，廣泛調查研究，深入了解自然狀況，了解社情民意，尊重群眾愿意，不盲目上項目；在貧困戶勞動力培訓上，根據不同農民的需求，制定培訓內容，對于農業主體勞動力的培訓，要結合農時季節需求，開展靈活多樣的種植業、養殖業等農業科技培訓，對于搞加工或經營項目的要進行企業經營管理等方面培訓，從而提高農民在種植、養殖、生產、銷售、管理經營、信息等方面的水平，為脫貧致富提高智力支持。

三、整合資金，提升效益

目前已經納入財政管理的扶貧資金主要有扶貧開發資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、扶貧貸款貼息資金、對口幫扶資金等，此外還有涉農部門管理和分配用于扶貧的有關資金。雖然這些資金管理都有專項的管理辦法或規定，但由于分散管理，資金使用效益不理想。建議將涉農部門扶貧工作職能和資金進行整合，改變重復支持、資金分散使用、多頭管理局面，集中資金辦實事，提高資金效益。

四、加強領導，狠抓落實

要繼續落實黨政一把手是扶貧工作的第一責任人，主要領導親自抓，負總責，并制定對貧困村、社、戶的扶貧工作考核指標體系，完善扶貧開發的績效考核評價機制。同時，建立部門聯系和綜合協調機制，加強部門間溝通協調，通過扶貧工作人員駐村、社等措施，使“規劃到戶、責任到人”的扶貧計劃落實到位。

（作者單位：吉林省永吉縣財政局）

責任編輯：欣聞