加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作是黨在新時期的一項重要舉措

顏明

摘要黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期的一項重要工作，黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內容，在社會主義市場經濟發展時代，離不開黨風廉政和反腐倡廉的制度建設，而黨風廉政建設和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設。

關鍵詞黨風廉政建設和反腐倡廉重要工作重要保證重要內容新舉措

我們黨是為人民謀福利的政黨，代表最廣大人民群眾的利益，無論在什么情況下，黨和政府都不會犧牲最廣大人民群眾的利益換的發展，將始終把加強反腐倡廉建設當做一項重要任務來抓，在社會自由空間空前提高、科學技術日新月異的今天，黨和政府的反腐倡廉建設也應不斷創新，與時俱進。黨的十八大報告對黨和國家各項工作進行了全面部署，每一個部分都直接或間接涉及到黨風廉政建設和反腐敗工作。特別是在黨的建設部分8個方面工作部署中，直接講黨風廉政建設和反腐敗工作的，就有作風建設、反腐倡廉建設和紀律建設3個方面。十八大報告中有許多新部署新觀點新舉措，對于進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要指導意義。

一、提出“以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準”。十八大報告鮮明提出要“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，進一步明確“以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準”，這樣就把“以人為本、執政為民”的執政理念，從而進一步提升了這一理念的地位。

黨風廉政建設要注重加強保護老百姓和群眾的利益，要切實從制度上解決損害群眾切身利益的問題。當前在一些黨員干部中存在著事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，比較自由散漫等問題；在一些地方和部門中存在著違規建設辦公樓、超編制超標準配備公務用車、用公款大吃大喝等鋪張浪費之風，看起來小，但他關系到黨和國家的形象。要解決好它們并不容易，應該把這些事情通過仔細研究，在制度建立時，把這些細瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關的問題規范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而達到預防腐敗的產生。

要深化政務公開工作，公開公眾關注的熱點問題、重點信息和與群眾利益密切相關的政府信息，特別是對公眾關注度較高、公益性強和公共權力大的部門要實行重點公開，讓群眾有更多的知情權。因此十八大報告作出專項部署，要求黨員干部弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事情，積極轉變作風，克服作風漂浮、不負責任、效率低下等問題。

二、加強廉政文化建設是踐行“三個代表”重要思想的內在要求。廉政文化反映了當今社會的價值取向，通過弘揚優良傳統和作風，抵制各種腐朽沒落的思想意識，激濁揚清，扶正祛邪，有利于進一步樹立和弘揚社會主義榮辱觀。廉政文化也是群眾利益和愿望的生動反映，表達了人民群眾的心聲和期盼。通過贊譽清廉、鞭撻腐敗，形成良好的社會環境和輿論氛圍，有利于在構建幸福社會、協調利益關系、拓展發展道路等方面，切實維護人民群眾的合法權益。加強廉政文化建設，是踐行“三個代表”重要思想和保持黨的先進性和純潔性的內在要求，也是加強思想作風和隊伍建設、穩定全局的必要舉措，更是堅持以科學發展觀統領經濟及社會改革發展和全面落實“五位一體”總體布局、實現統籌發展的全新探索和嘗試。

十八大報告提出，黨的建設要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，并把增強“四種能力”寫入加強黨的建設的總體要求。這是對以往“加強黨的執政能力建設和先進性建設”主線的新發展，是對全面提高黨的建設科學化水平提出的新任務，也對我們從保持黨的純潔性高度推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新要求。

三、全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。

十八大報告第一次提出建設服務型執政黨的任務，并寫入《中國共產黨章程》，要求以服務群眾、做群眾工作為主要任務加強基層服務型黨組織建設，這是黨的建設的重大理念創新和新的戰略任務，表明我們黨對執政黨建設規律的把握更自覺、更全面、更深刻。這既一以貫之地體現了中國共產黨的性質和根本宗旨，也有利于我們順應新形勢新任務新要求，更好地把領導和管理寓于服務之中，不斷增強黨組織聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的功能，切實提高黨的執政能力，團結帶領人民群眾為實現全面建成小康社會目標共同奮斗。

四、黨風廉政建設和反腐倡廉建設要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。

貪婪是萬惡之淵。貪婪加權力，必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產生的重要思想基礎。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國家權力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓經常進行警示教育。要建立定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為培訓的重要內容。

五、提出“在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”。十八大報告提出，要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。在全黨開展集中教育活動是我們黨加強自身建設的傳統做法和成功經驗。建黨90多年來，我們黨始終堅持根據形勢任務的新變化在全黨開展集中教育活動。特別是1998年以來，我們黨相繼開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育活動、實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動，取得了明顯成效。十八大根據當前黨的建設實際，作出在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大決策，是我們黨妥善應對考驗、化解風險，加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設的重大舉措。

六、增強廉政文化建設的社會滲透力。

在樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念，打牢廉潔從政的思想政治基礎的同時，還要增強結合群眾性精神文明創建活動，突出先進思想和廉政文化內涵，大力培育和弘揚廉潔價值理念，強化道德教化功能，推動廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭等社會各領域，結合社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優秀文化傳統，積極開展家庭助廉教育，倡導清廉家風，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員干部及其家庭成員抵御腐敗的能力創造良好的家庭環境。

七、提出更加科學有效地防治腐敗及一些新舉措。

十八大報告鮮明提出要“更加科學有效地防治腐敗”，并提出了一些防治腐敗的新措施。首次提出“健全反腐敗法律制度”，體現了對反腐倡廉制度建設的高度重視，對于進一步加強反腐敗國家立法、構建更加完善的反腐倡廉制度體系具有重要意義，也體現了堅持依法治國和從嚴治黨相結合的理念和思路?！胺揽亓L險，防止利益沖突”的舉措，是我們黨在預防腐敗工作中的有益經驗，這次寫入十八大報告，有利于這兩項工作的進一步推進。

八、提出“四個監督”和“讓人民監督權力”。

十八大報告明確提出，“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。強調要完善黨務公開、政務公開制度，推進權力運行公開化、規范化，有利于形成比較完善的權力運行監控機制。首次將四個監督作為一個有機整體提出，突出強調讓人民監督權力，是權力制約監督理念的重大發展，是保證人民當家作主的體現?！八膫€監督”既目標一致又相對獨立，既各司其職又優勢互補，既相互制約又共同作用，構成了嚴謹周密的監督網絡體系，形成了監督的整體合力，發揮出監督的整體優勢。

九、提出“加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督”。主要領導干部在一個地方或部門的工作中處于獨特地位、發揮著關鍵作用，也是加強權力運行制約和監督工作的重點和難點。實踐證明，權力運行還沒有得到有效制約和監督是黨政“一把手”違紀違法案件頻發的主要原因。十八大報告強調，“嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督”，并在黨章中增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導干部的監督的內容。這就？突出了規范權力行使這個核心，使對領導干部特別是主要領導干部監督的目標更加明確、方向更加清晰、重點更加突出，有利于有效規范和監管領導干部特別是主要領導干部的權力，確保權力正確行使。

十、發揮網絡媒體的監督作用。網絡媒體的公開性、透明性、快捷性、廣泛性，使得監督與被監督的關系得到前所未有的彰顯。如今網上舉報渠道有不少，網民可以利用網絡對違紀行為和腐敗行為進行舉報，即快捷，又方便，大大的節省了成本，簡化了不少程序。網絡反腐倡廉正逐漸改變著傳統的反腐倡廉工作方式和手段。因此，要高度重視網絡反腐倡廉的功能，善于去挖掘、引導，更重要的是要抓落實，充分發揮網站的重要作用，拓展反腐倡廉網絡“綠色通道”，加強群眾監督力度，健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，真正為群眾提供一條便捷、暢通的監督渠道；充分發揮人們群眾在反腐倡廉建設中的積極作用，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

（作者單位：中鐵五局四公司）