我國綠色貿(mào)易發(fā)展存在的問題及對策探析

李明慧

一、綠色貿(mào)易概述

綠色貿(mào)易是指在貿(mào)易中預(yù)防和制止由于貿(mào)易活動而威脅人民的生存環(huán)境以及對人民的身體健康的損害，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易形式。廣義上來說，綠色貿(mào)易分國內(nèi)綠色貿(mào)易和國際綠色貿(mào)易。狹義上來說，綠色貿(mào)易就是指國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易與只關(guān)注市場上發(fā)生的費用的傳統(tǒng)國際貿(mào)易不同，它將市場外的環(huán)境因素也考慮在內(nèi)，擴(kuò)充了貿(mào)易的成本范圍，增加了環(huán)境成本和與之相關(guān)的社會成本兩大內(nèi)容。其表現(xiàn)形式有：環(huán)境友好產(chǎn)品貿(mào)易、資源集約型產(chǎn)品貿(mào)易和安全健康產(chǎn)品貿(mào)易等等。

二、我國綠色貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1、生態(tài)環(huán)境方面

改革開放以來，雖然我國環(huán)境保護(hù)取得了一系列成績，但面臨的環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，我國很多中小型企業(yè)生產(chǎn)粗放，資源浪費嚴(yán)重，環(huán)境污染較大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥。化肥施用過多過濫，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源污染和農(nóng)材環(huán)境污染日益加重；。這些都使得我國污染物排放量還處在較高的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的承載能力，綠色貿(mào)易基石相對脆弱。

2、綠色技術(shù)方面

綠色技術(shù)是指根據(jù)環(huán)境價值，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)全部潛力的無污染技術(shù)，要求企業(yè)在選擇生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品時，必須考慮減少從生產(chǎn)原料開始到生產(chǎn)全過程的各環(huán)節(jié)對環(huán)境的破壞，即必須作出有利于環(huán)境保護(hù)、有利于生態(tài)平衡的選擇。目前我國綠色關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到和接近國際先進(jìn)水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于一般水平和落后水平。我國綠色環(huán)保產(chǎn)品的總體水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代的水平，大多數(shù)產(chǎn)品落后發(fā)達(dá)國家20年左右，節(jié)約、綜合利用資源的技術(shù)裝備水平亟待提高，綠色貿(mào)易的技術(shù)保障相對薄弱。

3、綠色貿(mào)易壁壘方面

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。許多國家以保護(hù)環(huán)境和人類、動植物的生命健康與安全為名，通過立法制定繁雜的環(huán)保公約。法律和法規(guī)，蓄意制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。特別是對于食品進(jìn)口，目前有40多個國家和地區(qū)對500多種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。這些都已成為國際貿(mào)易健康發(fā)展的巨大隱患。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國因綠色貿(mào)易壁壘出口受阻的產(chǎn)品總值達(dá)500多億美元。

三、我國綠色貿(mào)易發(fā)展存在問題的原因

1、我國環(huán)保意識淡漠

我國改革開放以來，由于缺乏對環(huán)境保護(hù)的應(yīng)有重視，沒有正確處理好環(huán)保與增長的關(guān)系，對外貿(mào)易一度給我國的生態(tài)環(huán)境帶來很大的消極影響，至今這種影響仍不同程度地存在。再加上我國環(huán)境保護(hù)政策不合理，如我國目前征收的污染物超標(biāo)排污費與治理成本倒掛，實際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購賣排污權(quán)，而不是促使其治理；又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)采礦時，缺乏統(tǒng)一開采掘規(guī)劃和基本的環(huán)保措施，引起水土流失、森林和耕地受損、環(huán)境污染。這些都使得我國的生態(tài)環(huán)境狀況總體惡化，局部地區(qū)有加劇的趨勢。

2、發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈

一些發(fā)達(dá)國家披著保護(hù)環(huán)境的合法外衣，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自我國的產(chǎn)品設(shè)置障礙，主要表現(xiàn)為制定與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。而涉及的產(chǎn)品絕大多數(shù)為勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品。原因之一是我國在勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品如紡織品、服裝、陶瓷。玩具、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等具有一定的比較優(yōu)勢，這些發(fā)達(dá)國家為了實行貿(mào)易保護(hù)，站在狹隘民族主義的立場上，以保護(hù)環(huán)境和人類、動植物生命健康安全為由，通過制定近乎嚴(yán)苛的環(huán)保法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來實施其對我國產(chǎn)品的貿(mào)易限制和歧視行為，使我國的優(yōu)勢產(chǎn)品被排斥在這些發(fā)達(dá)國家的市場之外。以花生、茶葉、陶瓷的進(jìn)口為例，英國等國要求花生醬的黃曲霉素含量不超過百萬分之一；日本對茶葉中的農(nóng)藥殘留量規(guī)定不超過百萬分之零點二至零點五；美國等國現(xiàn)定陶瓷的含鉛量不得超過百萬分之七。這對于我國的經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)水平而言，幾乎是不可能達(dá)到的。

3、政治、經(jīng)濟(jì)、人文因素

一些國家不愿看到我國的快速發(fā)展和逐步強(qiáng)大，千方百計實施貿(mào)易遏制政策，有時還以綠色貿(mào)易為名進(jìn)行義務(wù)強(qiáng)加，于涉我國內(nèi)政甚至侵犯我國主權(quán)。當(dāng)然，技術(shù)、產(chǎn)品與進(jìn)口國雷同而對進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊也會導(dǎo)致我國綠色貿(mào)易發(fā)展的受阻。此外，由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同，以及對檢驗指標(biāo)設(shè)計的任意性，也會使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為綠色貿(mào)易壁壘。同時，我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些西方發(fā)達(dá)同家在尊重和保障人權(quán)方面、在人與自然和諧相處方面、在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做得較好，而綠色貿(mào)易壁壘能更好地保障人類、動植物的生命安全與健康，因此，綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與以人為本、生態(tài)至上的理念不無關(guān)系。

四、我國發(fā)展綠色貿(mào)易的對策

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識

加強(qiáng)環(huán)境教育及相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，建立相應(yīng)研究機(jī)構(gòu)，盡快形成具有我國特色的環(huán)境教育體系。

2、建立綠色技術(shù)支撐體系

應(yīng)站在這些綠色技術(shù)的前沿，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心綠色技術(shù)并著力推廣應(yīng)用，以帶動我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色貿(mào)易的發(fā)展。

3、科技先行，發(fā)展新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步推動我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我國環(huán)保科技水平，縮小與國際環(huán)保先進(jìn)水平的差距，為我國環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)環(huán)保科技的研究與產(chǎn)品的開發(fā)。既要重視開發(fā)那些投資省、效益好的實用技術(shù)，也要注意發(fā)展高新技術(shù)，尤其要注意采用微電子、生物工程、新能源等高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的工藝和設(shè)備，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

五、結(jié)論

我國應(yīng)適應(yīng)綠色貿(mào)易潮流，通過體制轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、強(qiáng)化管理等措施來增加綠色環(huán)保問題，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，突破綠色貿(mào)易壁壘，迅速扭轉(zhuǎn)我國在綠色貿(mào)易發(fā)展中的被動局面。努力消除外國貿(mào)易保護(hù)主義對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的健康、有序地發(fā)展，最終達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境均衡發(fā)展的雙贏局面。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）