佛山南海社會服務“益動全城”

陳紅

2015年4月20日，首屆佛山市南海區“益動全城 家？南海”社會服務洽談會開幕式在南海迎賓館小禮堂順利舉辦，宣告南海區社會服務洽談會正式拉開帷幕。此次社會服務洽談會是今年南海區委、區政府重點工作之一，由南海區政府主辦，南海區社會工作委員會、南海區民政局、南海區慈善會、各鎮（街道）承辦，區委書記梁維東、區委副書記張輝明、副區長冼富蘭及區直相關職能部門和各鎮（街道）領導出席了開幕式，省民政廳社工處處長李進民、市社會組織管理局局長吳啟榮、市社工委專職副主任黎妍、市社工委辦公室副主任梁廣敏等省市相關部門領導蒞臨指導，省社聯、市社協，以及省、市、區逾200家社會組織參加。首屆南海區“益動全城 家？南?！鄙鐣涨⒄剷狭咙c紛呈。

亮點一：省內首創

往年，雖然政府及其職能部門也有不少購買社會服務項目，但由于缺少一個平臺，政府部門苦于尋找更多的社會力量進行比較，社會力量有時未能及時獲取購買服務信息而錯失項目，而南海區“益動全城 家？南海”社會服務洽談會的舉辦，正是搭建了政社互動的交流平臺，也為社會組織發展和社會服務成果的展示提供了平臺，對進一步促進政府向社會組織購買服務的陽光化、精細化具有積極的作用。

據了解，廣東省內還未舉辦過區縣一級的社會服務洽談會，南海區政府是廣東省內首個吃螃蟹的區縣一級政府。

亮點二：資金豐厚

多年來，南海區政府都非常重視對社會服務的投入，據不完全統計，近三年來，南海區政府共投入超4億元，建成了10萬多平方米的社會服務載體，購買了近600多項的社會服務項目，惠及全區260多萬群眾，今年投入購買社會服務的資金更是豐厚。

此次洽談會既涵蓋了南海區政府和區級職能部門的項目，也涵蓋了區內鎮街一級政府（辦事處）和鎮級職能部門的項目；既包含了2015年的年內項目，也包含了涉及2015年的跨年度項目。洽談會開幕式上，發布購買社會服務項目共387個，項目總金額超過1.4億元，其中2015年預算投入金額近1.2億元，涉及養老服務、殘疾人服務、醫療衛生、人口和計劃生育、公共文化、公共體育、社區建設、社會工作服務、法律援助、社區矯正、志愿服務等332項社會服務類項目以及法律服務、課題研究、社會調查、績效評估、信息化建設與管理等55項政府履職所需輔助性項目。

亮點三：內容豐富

洽談會開幕式圍繞政府購買服務這一主題，議程十分豐富，在舉行2015年“益動全城 家？南?！鄙鐣涨⒄剷?、“家？南海”社會建設創新系列活動啟動儀式，拉開2015年政府向社會組織購買服務和獎勵社會創新的序幕后，授牌儀式、NPO論壇、項目推介等活動接踵而來。

授牌儀式通過為2014年評為3A以上社會組織、示范性社區社會組織、年度優秀社會服務項目及社會組織行業自律與誠信建設示范單位等進行授牌和案例展示，構建政府購買服務的“案例庫”。

NPO論壇邀請了南海區公共資源交易中心采購一部劉祝貽部長、中山大學社會學與人類學院社會學與社會工作系羅觀翠教授、深圳恩派非營利組織發展中心聶祝兵總干事、佛山市春暉社會工作服務中心潘文亮總干事等專家學者和政府職能部門代表，以“政府采購服務這件事”為主題，與社會服務機構共同探討，分享成功經驗與案例，通過討論碰撞思想火花，推動政府購買公共服務的交流合作，促進資源整合。

在項目推介環節，南海區民政局等8個政府職能部門、7個鎮（街道），以及南海區慈善會、南海區社創非營利組織發展中心上臺，每個部門或機構用5―10分鐘時間發布了2015年擬采購的社會服務項目內容、要求、金額以及申報單位的資質要求，讓有意向承接政府購買服務項目的社會力量對項目有了更全面、直觀地了解。

亮點四：形式新穎

傳統的洽談會一般都是舉辦1-2天，會期內每天在會場設攤，并現場收集、統計意向，此次南海區“益動全城 家？南海”社會服務洽談會沒有采用這種傳統的形式，而是以區設主會場、鎮（街道）設分會場的形式，主會場和各分會場分別設攤一天，預留近兩個月的自由洽談時間，閉幕式前統計已達成的購買協議或購買意向，使供需雙方有充分的了解，確保服務質量。

打破了以往社會組織設攤，政府部門選購的傳統，此次南海區“益動全城 家？南?！鄙鐣涨⒄剷烧块T設攤，有意向的社會組織可到“攤位”前咨詢并投放投標意向書。這給予了社會組織更大的主動權和選擇權，也對政府部門如何科學合理地設置項目提出了新的要求。

開幕式上還同時啟動了“家？南?！鄙鐣ㄔO創新系列活動。社洽會是由政府部門提出項目，向社會力量購買服務；而社會建設創新系列活動包含了區民政局的“益動全城 家？南?！惫娲壬苿撘鎱R和區社工委的社案創新大賽等活動，是通過資助和獎勵的形式，由社會組織根據居民需求和實際情況，主動提出項目或社案的解決方案，申請政府資助或獎勵。南海區形成"政府采購，提高社會服務專業化水平十政府資助，激發社會力量活動，填補政府服務不足"的政社合力推動社會服務的新格局。S