陳紅
3月26日,“幸福廣州,社工同行”2015年廣州社工宣傳周系列活動啟動儀式在廣州市青年文化宮舉行。廣東省民政廳、廣州市民政局、團市委、市社工委、公安局、司法局、工青婦、市殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式。廣州社工已走過到第8個年頭,為進一步推動社工行業(yè)健康有序發(fā)展,廣州市今年將統(tǒng)一政府購買服務(wù)招投標及評估的標準,并爭取明年出臺《廣州市社會工作條例》。此外,廣州市社會工作協(xié)會將成立各專業(yè)委員會,規(guī)范并推動廣州市社會工作行業(yè)的組織化、專業(yè)化發(fā)展。
八年,總結(jié)出“廣州經(jīng)驗”
廣州市政府購買社工服務(wù)工作起步于2007年,八年發(fā)展,廣州市社工成長經(jīng)歷了試點探索、逐步推廣和規(guī)范的歷程。目前,廣州市共有綜合性的購買社工服務(wù)項目172個(街鎮(zhèn)和社區(qū)家綜),專項的政府購買社工服務(wù)項目14個。2014年的社工服務(wù)數(shù)據(jù)顯示,廣州市各家庭綜合服務(wù)中心共服務(wù)170多萬人次,個案型、特色化服務(wù)項目共服務(wù)約13萬人次。目前,廣州已形成以家庭綜合服務(wù)為基礎(chǔ)、其他專項服務(wù)齊頭并進的社會工作服務(wù)發(fā)展體系,這一體系既有利于彌補政府和市場服務(wù)的不足,也有利于滿足群眾的多元化服務(wù)需求。“廣州經(jīng)驗”也被全國各省市學(xué)習(xí)借鑒。
社工項目招投標和評估將有統(tǒng)一標準
廣州市的政府購買社工服務(wù)是在探索實踐中前行的,作為一項新的社會管理服務(wù)改革,遇到問題和困難是必然的。縱觀廣州市政府購買社會工作服務(wù)的歷程,政府購買社會工作服務(wù)的招投標和評估制度尚有待完善,預(yù)計廣州今年將出臺統(tǒng)一的廣州政府購買社工服務(wù)招投標和評估標準,使政府購買社工服務(wù)更為規(guī)范化和專業(yè)化。
在政府購買社工服務(wù)招投標方面,廣州市將提高購買社會工作服務(wù)機構(gòu)準入門檻,同時將制定統(tǒng)一的社會工作服務(wù)標準,出臺廣州市社會工作專業(yè)服務(wù)指標和工時標準體系,提升招投標工作的專業(yè)性。在政府購買社工服務(wù)評估方面,廣州市政府將加強對全市家庭綜合服務(wù)中心評估工作的統(tǒng)籌力度,出臺全市統(tǒng)一的評估標準,科學(xué)確定評估合理次數(shù),打破各區(qū)評估標準不統(tǒng)一、評估質(zhì)量參差不齊的局面,減輕項目承接機構(gòu)和社會工作者的工作負擔(dān)。同時,充分利用第三方機構(gòu)獨立性和專業(yè)性優(yōu)勢,優(yōu)化評估程序,對社會組織委托開展的各項服務(wù)的綜合績效進行監(jiān)測和評估,及時發(fā)現(xiàn)、改進問題,確保政府委托社會組織開展的各項服務(wù)能實現(xiàn)既定目標。
推動社工行業(yè)立法
社工是新興的專業(yè)、行業(yè)和職業(yè),為規(guī)范有序發(fā)展,《廣州市社會工作條例》已被廣州市人大列入立法計劃,爭取2016年前出臺《廣州市社會工作條例》,將政府購買社會工作服務(wù)納入法治化軌道,同時配套出臺實施《廣州市政府購買社會工作服務(wù)實施辦法》、《廣州市社會工作服務(wù)質(zhì)量標準》等制度和標準。
據(jù)統(tǒng)計,截至2014年底,全市共有持證社會工作者8542人,數(shù)量居全國首位。通過政府購買社會工作服務(wù),共為社會服務(wù)領(lǐng)域提供了約3800個就業(yè)崗位,其中,社會工作專業(yè)崗位約2500個。幾年間,社工行業(yè)成為了朝陽行業(yè),社會工作者成了社會管理中不可或缺的重要社會力量。
廣州社工文化凝聚人心
廣州社工已經(jīng)有了自己的文化元素:標識、徽章、吉祥物、微博、微信;《廣州社工》報,創(chuàng)刊口號為關(guān)注社工,服務(wù)民生,截至去年12月底,已發(fā)行18期;廣州社工之歌在 “心若有愛 春暖花開——唱響社工”活動在廣州社工年會上壓軸亮相,這是第一首專屬于廣州社工的歌曲,詞曲都采用向社會公開征集的方式確定,體現(xiàn)了集體智慧,歌詞充分反映了廣州社工助人自助、積極向上的理念和面貌;社工網(wǎng)站和服務(wù)信息平臺。這些為廣州社工及正從事社會工作相關(guān)工作的同仁以及廣大市民營造一個了解廣州社工、家庭綜合服務(wù)中心、政府購買服務(wù)等工作的宣傳平臺。
為鞏固和宣傳穗港在社會工作服務(wù)方面的合作成果,廣州市民政局與香港政府社工主任協(xié)會于2012年9月開始共同撰寫《薪火相傳——穗港基于廣州市社工培訓(xùn)及顧問試驗計劃的反思與前瞻》和《年輕力量的實踐——廣州市社會工作案例實錄》(以下稱“案例實錄”)兩本新書已正式出版并于今年1月舉行了發(fā)布儀式。
成立廣州市社會工作協(xié)會社會工作專業(yè)委員會
由廣州市社會工作協(xié)會牽頭,廣州市建立了廣州社工互助基金,組建了廣州社工應(yīng)急隊、宣傳隊及藝術(shù)團三支特色隊伍,為進一步宣傳社工理念,弘揚社工文化、凝聚力量、營造全社會支持理解社工氛圍奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上,今天又成立廣州市社會工作協(xié)會社會工作專業(yè)委員會。專委會將倡導(dǎo)本專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)自律,參與專業(yè)領(lǐng)域的投訴,推動專業(yè)服務(wù)規(guī)范發(fā)展,建立定期的專業(yè)分享、座談和研討機制,積極開展各類主題的專業(yè)研討、分享和交流活動,并建立定期專業(yè)服務(wù)問題調(diào)研、服務(wù)質(zhì)量標準的研討機制,協(xié)助廣州社協(xié)完善行業(yè)的質(zhì)量標準和服務(wù)體系。同時委員會定期做好對外聯(lián)絡(luò)工作,整合行業(yè)發(fā)展的資源、信息、平臺和渠道,拓展合作,促進本專業(yè)領(lǐng)域的社工服務(wù)發(fā)展。
廣州市民政局相關(guān)負責(zé)人表示,廣州市社會工作協(xié)會社會工作專業(yè)委員會的成立將有助整合廣州市社會工作行業(yè)的資源,構(gòu)建完善的社會工作專業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范和指導(dǎo)各專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)活動,推動廣州市社會工作行業(yè)的組織化、專業(yè)化發(fā)展。
據(jù)介紹,廣州市社會工作協(xié)會第一批社會工作專業(yè)委員會由青少年社會工作專業(yè)委員會、醫(yī)務(wù)社會工作專業(yè)委員會、老年社會工作專業(yè)委員會、社區(qū)社會工作專業(yè)委員會、殘障社會工作專業(yè)委員會和社會資源鏈接委員會共六個專業(yè)委員會組成。
社工互助基金突破20萬元
自今年1月成立廣州市成立社工互助基金后,社會各界熱心人士,特別是社工界人士,為社工互助基金注入了數(shù)筆愛心善款。為支持及關(guān)愛社工發(fā)展,在社工周的啟動儀式上,共6個單位及18名個人為基金注入共23.2萬元基金。
據(jù)介紹,“廣州社工互助基金”是廣州市慈善會和廣州市社會工作協(xié)會共同發(fā)起成立,設(shè)在市慈善會旗下的專項基金,秉承“關(guān)愛社工 救急扶危”宗旨,主要對廣州市行政區(qū)域提供服務(wù)的社工機構(gòu)員工發(fā)生重大疾病或意外時提供幫扶。其中,重大疾病幫扶最高資助額為2萬/人/年;因工作過程中發(fā)生意外的生活救助最高資助額為5000元/人/年。