社工“廣州經(jīng)驗”贏得矚目

陳紅

3月26日，“幸福廣州，社工同行”2015年廣州社工宣傳周系列活動啟動儀式在廣州市青年文化宮舉行。廣東省民政廳、廣州市民政局、團市委、市社工委、公安局、司法局、工青婦、市殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式。廣州社工已走過到第8個年頭，為進一步推動社工行業(yè)健康有序發(fā)展，廣州市今年將統(tǒng)一政府購買服務(wù)招投標及評估的標準，并爭取明年出臺《廣州市社會工作條例》。此外，廣州市社會工作協(xié)會將成立各專業(yè)委員會，規(guī)范并推動廣州市社會工作行業(yè)的組織化、專業(yè)化發(fā)展。

八年，總結(jié)出“廣州經(jīng)驗”

廣州市政府購買社工服務(wù)工作起步于2007年，八年發(fā)展，廣州市社工成長經(jīng)歷了試點探索、逐步推廣和規(guī)范的歷程。目前，廣州市共有綜合性的購買社工服務(wù)項目172個（街鎮(zhèn)和社區(qū)家綜），專項的政府購買社工服務(wù)項目14個。2014年的社工服務(wù)數(shù)據(jù)顯示，廣州市各家庭綜合服務(wù)中心共服務(wù)170多萬人次，個案型、特色化服務(wù)項目共服務(wù)約13萬人次。目前，廣州已形成以家庭綜合服務(wù)為基礎(chǔ)、其他專項服務(wù)齊頭并進的社會工作服務(wù)發(fā)展體系，這一體系既有利于彌補政府和市場服務(wù)的不足，也有利于滿足群眾的多元化服務(wù)需求。“廣州經(jīng)驗”也被全國各省市學(xué)習(xí)借鑒。

社工項目招投標和評估將有統(tǒng)一標準

廣州市的政府購買社工服務(wù)是在探索實踐中前行的，作為一項新的社會管理服務(wù)改革，遇到問題和困難是必然的。縱觀廣州市政府購買社會工作服務(wù)的歷程，政府購買社會工作服務(wù)的招投標和評估制度尚有待完善，預(yù)計廣州今年將出臺統(tǒng)一的廣州政府購買社工服務(wù)招投標和評估標準，使政府購買社工服務(wù)更為規(guī)范化和專業(yè)化。

在政府購買社工服務(wù)招投標方面，廣州市將提高購買社會工作服務(wù)機構(gòu)準入門檻，同時將制定統(tǒng)一的社會工作服務(wù)標準，出臺廣州市社會工作專業(yè)服務(wù)指標和工時標準體系，提升招投標工作的專業(yè)性。在政府購買社工服務(wù)評估方面，廣州市政府將加強對全市家庭綜合服務(wù)中心評估工作的統(tǒng)籌力度，出臺全市統(tǒng)一的評估標準，科學(xué)確定評估合理次數(shù)，打破各區(qū)評估標準不統(tǒng)一、評估質(zhì)量參差不齊的局面，減輕項目承接機構(gòu)和社會工作者的工作負擔(dān)。同時，充分利用第三方機構(gòu)獨立性和專業(yè)性優(yōu)勢，優(yōu)化評估程序，對社會組織委托開展的各項服務(wù)的綜合績效進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)、改進問題，確保政府委托社會組織開展的各項服務(wù)能實現(xiàn)既定目標。

推動社工行業(yè)立法

社工是新興的專業(yè)、行業(yè)和職業(yè)，為規(guī)范有序發(fā)展，《廣州市社會工作條例》已被廣州市人大列入立法計劃，爭取2016年前出臺《廣州市社會工作條例》，將政府購買社會工作服務(wù)納入法治化軌道，同時配套出臺實施《廣州市政府購買社會工作服務(wù)實施辦法》、《廣州市社會工作服務(wù)質(zhì)量標準》等制度和標準。

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全市共有持證社會工作者8542人，數(shù)量居全國首位。通過政府購買社會工作服務(wù)，共為社會服務(wù)領(lǐng)域提供了約3800個就業(yè)崗位，其中，社會工作專業(yè)崗位約2500個。幾年間，社工行業(yè)成為了朝陽行業(yè)，社會工作者成了社會管理中不可或缺的重要社會力量。

廣州社工文化凝聚人心

廣州社工已經(jīng)有了自己的文化元素：標識、徽章、吉祥物、微博、微信；《廣州社工》報，創(chuàng)刊口號為關(guān)注社工，服務(wù)民生，截至去年12月底，已發(fā)行18期；廣州社工之歌在 “心若有愛 春暖花開——唱響社工”活動在廣州社工年會上壓軸亮相，這是第一首專屬于廣州社工的歌曲，詞曲都采用向社會公開征集的方式確定，體現(xiàn)了集體智慧，歌詞充分反映了廣州社工助人自助、積極向上的理念和面貌；社工網(wǎng)站和服務(wù)信息平臺。這些為廣州社工及正從事社會工作相關(guān)工作的同仁以及廣大市民營造一個了解廣州社工、家庭綜合服務(wù)中心、政府購買服務(wù)等工作的宣傳平臺。

為鞏固和宣傳穗港在社會工作服務(wù)方面的合作成果，廣州市民政局與香港政府社工主任協(xié)會于2012年9月開始共同撰寫《薪火相傳——穗港基于廣州市社工培訓(xùn)及顧問試驗計劃的反思與前瞻》和《年輕力量的實踐——廣州市社會工作案例實錄》（以下稱“案例實錄”）兩本新書已正式出版并于今年1月舉行了發(fā)布儀式。

成立廣州市社會工作協(xié)會社會工作專業(yè)委員會

由廣州市社會工作協(xié)會牽頭，廣州市建立了廣州社工互助基金，組建了廣州社工應(yīng)急隊、宣傳隊及藝術(shù)團三支特色隊伍，為進一步宣傳社工理念，弘揚社工文化、凝聚力量、營造全社會支持理解社工氛圍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，今天又成立廣州市社會工作協(xié)會社會工作專業(yè)委員會。專委會將倡導(dǎo)本專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)自律，參與專業(yè)領(lǐng)域的投訴，推動專業(yè)服務(wù)規(guī)范發(fā)展，建立定期的專業(yè)分享、座談和研討機制，積極開展各類主題的專業(yè)研討、分享和交流活動，并建立定期專業(yè)服務(wù)問題調(diào)研、服務(wù)質(zhì)量標準的研討機制，協(xié)助廣州社協(xié)完善行業(yè)的質(zhì)量標準和服務(wù)體系。同時委員會定期做好對外聯(lián)絡(luò)工作，整合行業(yè)發(fā)展的資源、信息、平臺和渠道，拓展合作，促進本專業(yè)領(lǐng)域的社工服務(wù)發(fā)展。

廣州市民政局相關(guān)負責(zé)人表示，廣州市社會工作協(xié)會社會工作專業(yè)委員會的成立將有助整合廣州市社會工作行業(yè)的資源，構(gòu)建完善的社會工作專業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范和指導(dǎo)各專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)活動，推動廣州市社會工作行業(yè)的組織化、專業(yè)化發(fā)展。

據(jù)介紹，廣州市社會工作協(xié)會第一批社會工作專業(yè)委員會由青少年社會工作專業(yè)委員會、醫(yī)務(wù)社會工作專業(yè)委員會、老年社會工作專業(yè)委員會、社區(qū)社會工作專業(yè)委員會、殘障社會工作專業(yè)委員會和社會資源鏈接委員會共六個專業(yè)委員會組成。

社工互助基金突破20萬元

自今年1月成立廣州市成立社工互助基金后，社會各界熱心人士，特別是社工界人士，為社工互助基金注入了數(shù)筆愛心善款。為支持及關(guān)愛社工發(fā)展，在社工周的啟動儀式上，共6個單位及18名個人為基金注入共23.2萬元基金。

據(jù)介紹，“廣州社工互助基金”是廣州市慈善會和廣州市社會工作協(xié)會共同發(fā)起成立，設(shè)在市慈善會旗下的專項基金，秉承“關(guān)愛社工 救急扶危”宗旨，主要對廣州市行政區(qū)域提供服務(wù)的社工機構(gòu)員工發(fā)生重大疾病或意外時提供幫扶。其中，重大疾病幫扶最高資助額為2萬/人/年；因工作過程中發(fā)生意外的生活救助最高資助額為5000元/人/年。