高速公路硬化后的養護與管理設計

劉麗

摘要：隨著我國經濟的快速發展，對交通運輸的要求越來越高，公路建設技術也在不斷提高。因此，傳統的高速公路養護技術顯得落后，已經適應不了如今公路建設的現狀。為了使高速公路發揮出最大的作用，保證過往人員的安全與暢通，需要打破傳統養護模式，創新管理方法。筆者結合自身工作經驗，略談自己對于我國高速公路養護與管理設計的看法。

關鍵詞：高速公路；養護與管理；預防

公路交通是我國主要的交通運輸方式，而高速公路在公路交通運輸中占據主要的份額。隨著運輸量的加大，人們對高速公路的要求越來越高，這就需要公路養護工作做到位，為過往人員提供良好的路況。但是，高速公路養護管理工作卻沒有跟上我國高速公路建設的步伐，本文將對高速公路的養護與管理展開討論。

1養護管理的重要作用

（1）及時獲得公路運輸信息以及服務水平。

（2）對公路以及配套設施出現的問題及時修復。避免問題擴大。延長高速公路及配套設施的使用年限。減少公路大修次數。提高經濟效益。

（3）盡早發現并修復公路建設過程中由設計或施工不當引起的缺陷。完善高速公路的作用。

（4）避免由于養護不到位造成的安全隱患對行人造成的傷害。以及引發的責任糾紛。

2高速公路養護的特點

（1）經常性與及時性

高速公路建設與運營屬于政府監管，且我國高速公路大部分處于收費階段。所以道路養護工作不僅為國家節約了財產，提高了經濟效益，更是給納稅人的交代，保證了過往行人的人身安全。如果養護工作不到位，則很有可能造成道路或配套設施的損壞，進而為行人帶來意外傷害。

（2）危險性

公路過往車輛數量多、速度快，因此養護人員在工作中有一定的危險因素存在。

（3）廣泛性

養護人員除了要對高速公路以及橋梁、隧道、配套設施進行養護以外，還須對公路上的房屋、植被、監控、路燈、警示標志等以及服務站進行養護與管理。這些工作涉及到多種專業，如園林、電力、網絡、計算機等，且各專業之間互相融合，形成了一個整體，對養護人員的要求較高。

（4）養護工作成本高，內容龐雜

高速公路養護工作中會用到各種大型機械，因此養護成本很高。同時這些機械的操作有個很強的專業性，運行復雜。管理者應積極探索新技術，實驗新材料，提高公路養護工作的工藝水平，減少勞動量。

3高速公路養護原則

（1）堅持以保障高速公路完好通暢為出發點。將養護管理與公路建設同等看待，堅持“建養并重”，打破傳統養護模式，推進改革。

（2）進行管理體制改革。統一管理人員數量，職務大小，責任范疇等，使管理工作有條不紊地展開。

（3）管理人員應制定完善的管理規范和養護規范，使管理與養護工作有章可依。

（4）增強服務觀念，堅持“以人為本”，加強管理力度，推動高速公路養護工作向專業化、機械化、市場化的方向前進，使高速公路養護資金使用率與工作質量得到提升。

（5）提高養護與管理工作技術水平。借鑒國外成功案例，吸取經驗。加快管理信息化建設。

（6）統一規劃、突出重點。

（7）走“可持續發展道路”。合理利用當地資源。減少對環境的破壞。使人與自然和諧發展。

（8）提高工作人員的素質，端正工作作風，提升技術水平，使員工具有優秀的職業素養和無私的奉獻精神。

4如今高速公路養護管理中存在的問題

（1）由于傳統工作模式的限制，我國目前養護工作信息化、機械化建設不完備。

（2）工作人員素質偏低，無法適應公路養護與管理的改革，影響了新建高速公路的質量與科技水平。

（3）沒有深入了解我國目前公路養護與管理現狀。

（4）我國目前還沒有一套完善的管理與養護技術規范，管理方式，審核措施等。具體工作中，施工隊之間差異較大。

（5）建設企業內部關系混亂，職責劃分不清，員工缺乏工作動力。

5工作措施

針對以上問題，筆者認為在以后的高速公路養護與管理工作中應做好以下工作：

5.1加快高速公路管理體制改革

如今的高速公路發展現狀要求管理工作必須做到科學與高效，因此管理部門應看到我國現行公路養護與管理體制的不足之處，從整體出發，促進改革的進行，建立起效率高、職責清晰、部署一致、執行度高的管理體制。應做到以下三點：

（1）根據《公路法》中相關規定，合理設置高速公路管理機構，明確管理機構的管理職責。

（2）堅持“分級管理”改革目標，對各級管理部門的職責范圍加以明確。

（3）通過改革使管理部門的管理工作更加統一、高效。

5.2深化公路養護運行機制改革

由于我國經濟發展不平衡，因此，各地方管理部門應結合當地實際條件做好以下工作：

（1）加快建設高速公路養護工程市場

將養護工作中涉及到的適合自主經營的工作例如：工程建設、材料運輸、服務機構等與管理工作分離開來，讓這些工作的負責人自主經營，自我管理，加強市場競爭力。對公路養護施工團隊進行改革、重組，擴大規模，提高技術、設備水平，打造一支具有市場競爭力的養護團隊并推向市場。政府應鼓勵創建股份制養護企業，提高告訴公路養護與管理工作的整體水平。

（2）改革養護投資方式

利用招投標的方式，選取優秀的養護團隊，并簽訂合同。對養護施工方案嚴格審查，提高養護資金利用率。

（3）改革人事用工制度

打破傳統養護企業為事業單位的體制，采用合理用工制度，根據不同的養護工作選用合理的工人數量、組合方式。在養護企業內部形成競爭上崗體制，提高員工工作積極性。對下崗人員做好后續安排，避免下崗人員產生不滿情緒。

（4）完善各項管理制度

包括公路養護市場管理、招標方案、工程質量檢查制度、評價標準等。規范高速公路養護管理工作，減少私人決策，提高管理者工作水平。

5.3完善高速公路管理法制法規

（1）嚴格執行現行的《公路法》，堅持以法管理。另外，政府應盡快出臺與《公路法》相配套的法律法規，完善高速公路管理與養護的法律體系。

（2）統一執行《公路路政管理規定》，使管理工作更加統一化、規范化，提高自身職責意識。

（3）定期對管理人員進行培訓與考試。制定管理人員工作規范，提高管理人員的管理能力和自身素養。對考試成績不合格的工作人員堅決辭退，改變整支隊伍的精神面貌，弘揚奉獻精神。

5.4合理安排養護工作

（1）養護企業應制定年度規劃，并嚴格落實。提高高速公路管理與養護工作的標準化、規范化。

（2）重視預防養護。通過數據分析以及實際調查，確定路面養護周期，提前制定好養護計劃。

（3）加強路段中橋梁的養護管理。由于橋梁與公路有所不同。因此應采取不同的養護與管理措施，及時進行保養與危橋改造，提高道路整體的安全性。

（4）合理設置標志

對高速公路周邊進行詳細調查，結合實際情況正確、合理得設置道路標志、指示牌、標線等。使高速公路為行人帶來更安全、更方便的服務。

（5）完善檢查制度

對養護質量與服務水平進行檢查，加強對路況的監督工作，使高速公路通行更順暢、更安全。

5.5加強綠化工作

積極響應“建設綠色通道”的口號，為我國推行可持續發展做出應有的貢獻。首先應做好綠化道路的整體計劃，之后依靠政府、群眾力量，建設高速公路綠色通道，減少公路噪音、凈化空氣。

6實施預防性養護的幾點建議

傳統的道路養護模式總是等到公路出現問題后才做出對應的措施。進行修復。這不僅增大了工作量，增加財政負擔，也縮短了公路的使用壽命。雖然我國提出了“建養并重”的思想，但傳統養護模式深入人心，短時間不容易改變，跟不上高速公路建設的步伐。根據筆者對我國高速公路使用壽命的調查發現，我國高速公路的使用壽命達不到《公路法》規定的15年，最多的也就7～8年，而短的有3～5年，甚至2～3年就出現了嚴重損壞。對國外成功案例分析得知，開展預防性養護能有效解決我國目前高速公路壽命短的問題。因此，管理部門應打破傳統觀念，認識到預防性養護的重要性，選擇合理的養護時間。其中養護時間的選擇是一個重要問題，國內外尚無統一的標準對養護時間作出規定，可參考以下兩點因素確定養護時間。

（1）高速公路使用年限的確定。美國的道路預防性養護都是在使用總體壽命的75%左右開始預防性養護工作，因此，準確的計算出我國高速公路使用壽命很重要。在計算使用壽命時不能盲目使用設計壽命，應綜合考慮該路段的車流量、平均載重與超載情況、當地自然因素等。

（2）高速公路綜合評價指標。參考指標對高速公路做出的整體評價，進行預防性養護。高速公路綜合評價指標主要是從路面受損面積、荷載情況、抗滑性等方面作出評價。對于評價結果為優、良、中的道路可采取相應的預防養護措施。

7結束語

總而言之，高速公路的養護與管理工作必須與建設同等重視，加強預防性養護，對路況好的公路也不能放松養護管理，如果只是“亡羊補牢”，高速公路的壽命必定會大大縮短。因此，實行科學、嚴格的養護管理，是未來養護與管理工作的發展方向。