我國地方財政教育支出水平的區域差異分析

劉偉　張超

[摘要]本文采用泰爾指數測算方法，分析2002—2013年間我國地方財政教育支出的區域差異，并對總體差異進行分解。研究結果表明，我國地方財政教育支出水平總體差異主要來源于區域內差異，在總體差異的貢獻中，區域內差異貢獻大于區域間的；區域內東部與西部差異貢獻率變化趨勢呈相反的趨勢，而中部差異對總體差異貢獻最小。

[關鍵詞]地方財政教育支出；區域差異；泰爾指數

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552068

1引言

近年來，我國政府在教育方面不斷加大投入力度并取得了一些成就。教育保障方面，財政性教育經費的投入加大，自2012年以來，財政性教育經費占國內生產總值比例持續保持在4%以上。不斷擴大中西部地區及農村貧困地區的招生力度，2014年農村學生上重點高校人數比2013年增加114%，圓滿完成《政府工作報告》提出的10%以上的目標。

雖然我國政府對國民教育的重視程度逐漸提高并取得了一些成果，但是我們也應該看到我國教育還存在著諸多問題，尤其是教育不公平，教育資源配置與結構布局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡。本文采用泰爾指數方法分析來測算地方財政教育支出區域間的差異和不平等度。

2基于泰爾指數測算方法的我國地方財政教育支出水平區域差異分析

現運用泰爾指數的測算方法，來研究我國地方財政教育支出水平的差異程度。設E、M、W分別表示東部、中部、西部三個地區，IE、IM、IW分別為表示東部、中部、西部三個地區的泰爾指數，代表三個地區的地方財政教育支出水平的差異，根據泰爾指數的定義及公式，得到：

分別為東部、中部、西部對總體差異的貢獻率，這三者總和即為區域內差異對總體差異的貢獻率，[SX（]I2[]IT[SX）]為區域間差異對總體差異的貢獻率。貢獻率的大小表明了該因素對總體差異的影響程度。

根據地方財政教育支出水平的泰爾指數公式，按照東部、中部、西部三大區域對我國地方財政教育支出水平的泰爾指數來源分布的地區差異進行分解，結果如表1所示，由于各個省份地區間經濟發展水平存在差異，地方財政教育支出占地方財政總支出比例作為相對指標衡量地方財政教育支出水平更合適一些。

地區內差異。2002—2013年中部地區內地方財政教育支出水平整體趨于平穩。在東部地區內，2002年地方財政教育支出水平泰爾指數為02263，說明東部地區內的地方教育支出水平地區分布差異較大，到2004年泰爾指數下降4182%，說明地區內財政教育支出不均衡有所緩解，2006年同2004年相比，上升了1478%，地區內財政教育支出水平差異有所擴大。2006—2008年，東部地區內差異呈現一定幅度的下降趨勢，2009年、2010年地區內財政教育支出差異出現短暫的上升，2011—2013年，東部地區內財政教育支出差異呈現下降趨勢，盡管2013年相對2012年差異稍微有所上升。西部地區內財政教育支出差異總體呈現較大幅度的波動，2002年的泰爾指數為02577，到2005年上升了2472%。2006年相比前一年下降了778%。2007—2009年西部地區內財政教育支出差異呈現較小幅度的上升，2010—2013年西部地區內財政教育支出差異呈現較大幅度的下降，分別上升了668%和下降了2556%。整體上分析，地方財政教育支出西部地區內差異大于東部地區內差異，中部地區內差異最小。

總體差異及差異分解。2002—2013年，地區內差異與地區間差異二者的泰爾指數趨勢變化基本一致。其中2002—2005年，地區內差異呈上升變化，上升了16054%。2006—2008年，地區內差異下降，2008年同2002年相比，上升了11026%。2009—2013年間，地區內差異下降。2009—2013年，地區間差異逐漸在縮小，2013年同2002年相比，增長幅度為48767%。整體上分析，地區內的差異明顯大于地區間的差異，說明全國地區財政教育支出水平總體的差異主要來源于地區內的差異，同時從差異貢獻率來看，地區內明顯大于地區間。

3結論

本文采用泰爾指數測算方法，分析了2002—2013年間我國地方財政教育支出水平的區域差異，并對總體財政教育支出水平差異進行分解，得到了以下的基本結論：

第一，地方財政教育支出占地方財政總支出的比例作為衡量地方財政教育支出水平，地區內部財政教育支出水平的差異顯然大于地區間財政教育支出水平的差異，即我國財政教育支出水平的差異主要來源于地區內部的差異，地區間差異只構成總體差異的小部分。在地區內差異中，西部地區差異大于東部地區差異，中部地區差異最小。

第二，在總體差異的貢獻率中，地區內的差異貢獻率遠大于地區間的差異貢獻率。地區內的差異貢獻率基本在90%以上，這也表明了全國地方財政教育支出水平的差異來源于地區內部的差異。在地區內的差異貢獻率中，東部地區差異貢獻率變化趨勢與西部地區差異貢獻率變化趨勢呈相反的態勢。中部地區差異貢獻率最小，基本處于10%以下。

參考文獻：

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