淺談新疆雙語教育存在的問題及改進措施

依斯馬依力·艾肯木

【摘要】近幾年來，在我國政府的高度重視和大力支持下，新疆雙語教育發展取得了不少的成績，提高了民族教育的素質。當然，目前的新疆雙語教育發展面臨著一系列問題，不同的程度上制約了雙語教育的發展。本文主要新疆雙語教育的現狀、存在的問題等方面進行探討，并且提出相應的幾點建議。

【關鍵詞】雙語教育 雙語模式 新疆雙語教育

一、雙語教育的內涵

雙語教育是由英語“bilingual education”翻譯而來，是多民族、多語言國家實施的一種教育制度和教育模式。《國際教育百科全書》（The International Encyclopedia of Education）認為，雙語教育定義的最低必要標準，應該是一種在教育的某些過程中至少使用兩種教育用語的教育法。教育中使用兩種語言，不一定同時使用，不必在同一學期內使用，而是在各年級連貫的使用兩種語言1。簡單的說少數民族雙語教育指的是在學校教育中使用兩種語（母語和第二語言）的教育。它的目的是通過兩種語言，培養讓學生掌握兩種語言，提高教育素質。

二、新疆雙語教育的現狀

少數民族雙語教育是我國民族教育的重要組成部分，大力開展少數民族雙語教育是有利于社會穩定，加強民族團結，國家統一以及全面提高我國教育事業的發展。從2004年開始新疆政府陸續頒布了一系列相關雙語教育政策的文件，大力推進雙語教育，從此，新疆雙語教育邁入迅速發展的時期。截止2013年，新疆全區有各類學校9124所；各類學校在校生462.16萬人，其中少數民族在校生293.33萬人，占63.47%。2013年，全區接受學前和中小學（含職業高中）雙語教育的少數民族雙語班（含民考漢）學生達182.61萬人，占學前和中小學少數民族在校學生的70.93%。其中，學前三年接受雙語教育幼兒達47.66萬人，占少數民族學前教育幼兒的64.61%；中小學（含職業高中）接受雙語班（含民考漢）學生達134.95萬人，占中小學少數民族在校學生的64.4%。全區學前和中小學雙語教育崗位教師8.6萬人；其中，學前雙語教育崗位教師1.55萬人，少數民族雙語教師占76.77%；中小學雙語教育崗位教師7.06萬人，少數民族雙語教師占89.66%2。從上面所說的數據可以看見，目前，新疆雙語教師的規模越來越擴大，而且形成了雙語教師里面少數民族教師的比例較高的趨勢。

三、新疆雙語教育模式

新疆大力推進雙語教育政策以來，在雙語教育不斷擴大、不斷發展、不斷完善自我過程中已形成了具有特色的新疆雙語教育模式。目前，新疆地區的中小學使用以“母語授課為主，加授漢語課”的一類教育模式；“部分課程母語授課，部分課程漢語授課”的二類模式，這種模式也稱“過度型雙語教育模式”3；除了民族語文課之外，其他所有的課程漢語授課的三類模式，這類模式也稱“浸潤型或者目的型雙語教育模式”5等三種雙語教學模式，不過一類模式使用的地區很少，只能限制在偏僻的山區，農牧地區等。我們所強調的三類模式是新疆地區最終將實施的雙語教育模式。這種模式的特點是除了母語課以外，其他課程設置與漢族學校一致，教材也跟漢族學校一模一樣的。這種教育模式主要在漢語師資力量及漢語言環境較好的一些地區的民漢合校或民族中小學中采用。這種模式的目標是通過采用全部課程使用漢語授課的方式，提高少數民族學生的各科成績，縮小少數民族學生跟漢族學生的差距。

四、新疆雙語教育所面臨的問題及改進措施

1. 雙語教育所面臨的問題

（1）語言環境的缺乏

學任何一種語言，語言環起著境舉足輕重的作用。新疆自古以來是多民族，多語言地區，少數民族聚居程度越高，聚居的面積越大，雙語教育的發展就越困難。新疆少數民族聚居地區，漢族人很少，母語是人們生活、工作和學習的主流語言。尤其是民族聚居的縣、鄉、村的學生們在這樣的單語的環境下，只有在學校課堂上才能有說漢語的機會，其他時候都封閉在本民族語言環境里，跟漢語的實踐機會很少，甚至一些地區絕對沒有說漢語的機會。漢語交際環境缺乏是目前新疆雙語教育面臨的重要問題之一。

（2）師資不足，雙語教師素質不高

教師隊伍是學校教育的重要一個關鍵因素，如果沒有足夠的教師隊伍，就沒有辦法進行正常教育，結果好幾門課由一個老師承擔教的情況。這種情況直接影響課程效果，最后下降了學生們的各科成績。對新疆民族地區而言，合格的民漢兼通的雙語教師數量嚴重不足，尤其是南疆地區。目前新疆民族雙語教師水平中存在著一些問題；很多雙語教師專業知識薄弱實際能力低、沒有系統的接受專業課知識，在口語方面用漢語順利進行不了交流，結果，很多雙語教師只能用母語授課。很多雙語教師尤其是農牧地區的雙語教師的學歷偏低、雙語水平不高，已成為影響新疆雙語教育質量，進而制約雙語教育進一步發展的一個重要因素。

（3）缺乏適合當地少數民族雙語教育的教材

教材是完成教育任務的基本保證，雙語教材是培養雙語人員的主要工具，也是保證雙語教育質量的前提。對實行雙語教育制度的地區，教材的編寫既涉及漢語文教材也涉及民族語文教材。不同民族、不同地區的教育水平、語言文字功能等條件不同，教材編寫方面存在著一定的差異。目前新疆地區的很多民語系學校除了民族語文教材之外，其他課程統一使用人民教育出版社出版的教材，這種教材的難度高一些，離民族地區學生水平差距較大，尤其是根本不符合在農村接受雙語教育學生使用，直接影響學生掌握知識，最終下降了教育質量。

（4）雙語教育中偏面理解，忽視母語教育的作用

在第二語言教育中，學生掌握科學知識方面母語比第二語言具有很大的強勢，學生們使用母語來思考回答問題。在實施雙語教育的過程中，一些地方的教育管理部門和學校領導嚴禁老師在課堂上使用學生母語，認為雙語教育就是要強化漢語，必須采用強制手段讓教師完全使用漢語授課，才能達到雙語教育的目標。在這種錯誤思想的引導下，在社會上產生了對雙語教育迷惑的現象。雙語教育的目的是通過使用漢語授課，提高少數民族學生的漢語能力和其他各門功課的成績，雙語教育不是完全使用漢語授課，特別是對漢語基礎較差的少數民族小學生來說，適當地使用母語對他們的學習是有利的。

2. 改進措施

（1）加強師資培訓，培養一批合格雙語教師

教師教育是學校教育的重要組成部分，在教育活動中起著重要的作用，雙語師資水平的高低直接影響著雙語教育的質量。提高少數民族漢語教育質量的關鍵在于教師，教師的雙語能力要靠系統的專業培訓。2003 年以來，新疆教育廳頒布了一系列關于推進雙語教育方面的政策性文件，在少數民族雙語教師培訓方面采取了一系列有效的措施， 組織實施了大規模的雙語師資培訓項目。這幾年以來，我國政府高度重視培養新疆雙語教師隊伍，不僅區內創辦了雙語教師培訓基地，而且內地教育發達的北京、上海、天津等城市陸續創辦了雙語教師培訓基地，給新疆雙語教育教師隊伍培養了一批合格的雙語教師，在一定程度上補充了新疆少數民族雙語教師缺乏問題。

（2）大力編寫適合當地實際情況的雙語教材

教材在學校教育中起著重要的作用。教科書、教材問題是現行的雙語教育中需要解決的難題之一。教材的編寫和選用必須適合本地特點和學生的認知能力，要符合少數民族雙語教育的內在規律。尤其是南疆地區長期以來是用少數民族語言授課，師生們的漢語水平限制在日常用語的范圍之內，大部分教師的漢語水平偏低，不具備漢語授課的水平。因此，完全使用漢語編寫的教材，對教師來說是個很大的壓力，也難以保障教育效果，直接會影響教育的效果。所以，有關雙語教育管理部門高度重視的教材編寫隊伍，針對不同地區、不同教育模式群體的需要來編寫教材，不能一刀切。

（3）因地制宜，采取不同的雙語教育模式，提高教育質量

由于新疆地域遼闊，人文地理差異性較大，語言環境類型復雜，雙語教育的具體模式多種多樣。因此，新疆各地區漢語言環境和教育水平差異很大，在教育模式上不能采取一刀切的方式，應根據各自的不同情況，采取適合當地師資水平和學生水平的教育模式。在設置雙語課程時，可適當的增加學時數，以鼓勵和適應雙語教育的開展。對開展雙語教育的教師培訓，提供必要的進修、交流、實習、學習機會，引導更多的教師投入到雙語教育的實踐中來。學漢語環境缺乏的這種情況下，應該盡量為學生提供語言教育環境，給學生創造享受優質語言教育的條件。

四、結語

總之，實施“雙語教育”是提高少數民族人口素質、促進新疆經濟發展的重要舉措，并且是推進新疆跨越式發展和長治久安的必由之路，最重要的是維護新疆民族團結，推動新疆各民族共同發展、共同進步的必由之路。因此，這幾年以來我國政府高度重視新疆雙語教育建設工程，加大對少數民族教育的投入，大力支持新疆雙語教育建設。為解決新疆雙語教師缺乏問題，實施了雙語教師培訓項目，為新疆教育培養了一批合格的雙語教師隊伍。普及雙語教育過程中，取長補短，其他民族地區的先進教育經驗來做榜樣。針對不同的地區、不同的民族，采取不同的雙語教育模式，避免一律強刀，因地制宜。當然，我們相信新疆雙語教育不斷發展、與時俱進，不斷完善自己，將迎接最好的發展時期。

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