在田園城市中引才育才

谷建文

魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。

自建設以來，杭州未來科技城（海創(chuàng)園）對于人才工作充分重視。圍繞“引才、育才、服務”三大主題，開辟人才引進“綠色通道”，做好人才引進“一站式”服務，努力營造“惜才愛才”的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

早在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的概念提出之前，新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮已經興起，“互聯網+”的時代已然來臨，信息經濟前景不可限量，必將對經濟社會發(fā)展乃至生產生活方式產生深刻變革。而杭州城西，正好站在這樣一個“臺風口”上。在這樣的背景下，2014年8月，李強省長提出在未來科技城規(guī)劃3平方公里啟動建設“夢想小鎮(zhèn)”。

“夢想小鎮(zhèn)”起步以來，相繼組織中國（杭州）財富管理論壇、萬物互聯創(chuàng)新大會、創(chuàng)業(yè)先鋒營、創(chuàng)客音樂會、浙江大學校友創(chuàng)業(yè)論壇等20余場大型活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經逐漸成為一種生活態(tài)度和價值追求，正吸引更多的青年加入到“創(chuàng)客”隊伍中來。小鎮(zhèn)建設，重在運維；眾創(chuàng)空間，創(chuàng)客為先。小鎮(zhèn)注重軟件的開發(fā)，尤其是歷史文脈的傳承、服務體系的打造和創(chuàng)業(yè)生態(tài)的構建。圍繞這一理念，我們堅持從用戶需求出發(fā)進行“換位思考”，強化制度供給和創(chuàng)新驅動，努力推動“五個轉變”。

轉變開發(fā)模式。如何對倉前古街進行有效保護和利用是未來科技城一直認真思考的課題。深入審視自身稟賦，切實擺脫路徑依賴，未來科技城制定了“保留、連接、重生”三項開發(fā)策略。保留，即保留現狀水泥廠、老街、水田，對章太炎故居、四無糧倉等文化內涵進行充分挖掘，使其成為最具特色的小鎮(zhèn)基底；連接，將現狀分散的水系、綠地串聯成水網和綠網，并結合輕軌、水上巴士、慢行系統的建設，將其融入到智慧交通網絡之中，形成“三網三通”的小鎮(zhèn)肌理；重生，通過資源整合、項目組合和產業(yè)融合，為小鎮(zhèn)注入全新的活力，讓小鎮(zhèn)獲得重生。通過做好三項策略，將其打造為一個生態(tài)、生活、生產高度融合的田園城市新樣板。

轉變政策導向。針對互聯網創(chuàng)業(yè)項目的特點，夢想小鎮(zhèn)摒棄了以往依據產值、稅收對企業(yè)進行扶持的一般做法，變“事后獎勵為事先補助、無償撥款為有償投資、政府主導為市場化運作”，制定了《關于建設夢想小鎮(zhèn)的政策意見》、《大學生創(chuàng)業(yè)貸風險池管理辦法》、《天使投資引導基金管理辦法》等一攬子新政。一是給予資金補助。主要對辦公場所租金、物業(yè)能耗費、貸款利息、寬帶費、住房租金等進行補助。對于從事APP開發(fā)的，我們還試行依據DAU（日活躍用戶量）對企業(yè)進行獎勵的政策。二是政府購買服務。通過創(chuàng)新券的形式對企業(yè)租用公共會議室及購買中介服務、云服務、技術服務等費用給予補貼。三是加大融資支持。設立1億元天使引導基金和1億元的創(chuàng)業(yè)引導基金，設立2億元的創(chuàng)業(yè)貸風險池，通過三個“杠桿”撬動社會資本，加大對初創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

轉變商事流程。在省市工商管理部門的大力支持下，我們將夢想小鎮(zhèn)作為市場監(jiān)管領域改革創(chuàng)新的試驗田，推出了一系列改革舉措，努力通過政府權力的減法換取市場活力的乘法。例如，推行“三證聯辦”，即一次性收取注冊登記相關資料，在2個工作日內一次性發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼，真正簡化企業(yè)辦事流程。放寬住所要求，針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點，允許“一址多照”和“一照多址”，即允許同一地址作為2個以上企業(yè)住所，也允許企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照副本上加注經營場所地址，免辦分支機構營業(yè)執(zhí)照。放開冠名限制，針對年輕人在企業(yè)名稱選擇上追求新穎的特點，明確下放冠名審批權限，并開通企業(yè)名稱自助查詢系統，進一步提高冠名的靈活度和核準速度。實行遠程辦理，對于申辦外商投資企業(yè)和股份有限責任公司的企業(yè)，實行“就地受理、網絡審核、就地發(fā)照”。

轉變培育機制。大力引進各類投資機構和創(chuàng)業(yè)服務機構，發(fā)揮政府和企業(yè)主體兩個作用，加快從提供低成本辦公物業(yè)向“投資+孵化+增值服務”的深度運營服務的轉變。通過公開招募專業(yè)運營機構，目前小鎮(zhèn)已經初步形成了阿里百川計劃、馬達加加、極客創(chuàng)業(yè)營、浙大校友創(chuàng)業(yè)孵（下轉第59頁）（上接第19頁）化器、杭報第七空間等10個各具特色、各有所長的“種子倉”，基本涵蓋了辦公、融資、社交、培訓、市場推廣、技術研發(fā)、戰(zhàn)略輔導等面向創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)的孵化培育服務，形成了豐富多樣的“眾創(chuàng)空間”。

轉變服務方式。適應互聯網創(chuàng)業(yè)的需求，我們轉變以往“面對面、點對點”式的傳統服務，積極探索“O2O”（線上+線下）的服務方式，當好服務創(chuàng)客的“店小二”。在線下，組建創(chuàng)業(yè)服務中心，由工商、稅務、物業(yè)等相關人員進行集中辦公，同時引進專業(yè)財務、稅務、法務、人事等服務機構，以“政務大廳+服務超市”的形式提供一站式服務。在線上，開發(fā)云服務平臺，為創(chuàng)客提供全鏈條的創(chuàng)業(yè)服務，提供政府事務、辦公事務、生活配套事務等全方位服務；提供云主機、云儲存、云應用商城、云實驗室等服務，提供基礎技術支撐；定期發(fā)布各種大賽、中介培訓、企業(yè)沙龍等活動；提供線上的食、住、行、樂等創(chuàng)業(yè)服務，支持創(chuàng)客開展眾籌和眾包活動。