落實(shí)任重

陳衍

2015年不得不引人注目。因?yàn)檫@是改革開放以來第三次全國職業(yè)教育工作會議召開后的第一年，距離2020年“形成具有‘中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標(biāo)也只剩下短短5年時間。對于已經(jīng)開啟的這一年，如果要貼一個關(guān)鍵詞的話，那一定是“落實(shí)”。有人詬病，以前的會議、文件不是不好，而是之后落實(shí)得不好。如何落實(shí)？以下四個方面當(dāng)重點(diǎn)考量：

一是上下一體。我們注意到，在去年高規(guī)格的會議召開后，先后有20余個省比照此規(guī)格、此形式召開了本省職教會，或者印發(fā)有關(guān)決定、規(guī)劃。吉林省等不但省委書記、省長同時出席會議，而且以省委、省政府的名義共同下發(fā)文件，足見在省級層面對此的高度重視。在做好頂層設(shè)計的同時，一定要發(fā)揮好省級政府的統(tǒng)籌作用，調(diào)動好地縣級政府的積極性。既要上下一體貫徹，也要強(qiáng)調(diào)多元思維。祖國疆土幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，要注重分區(qū)規(guī)劃，而不必在職教發(fā)展的制度設(shè)計上、實(shí)踐模式上求得大一統(tǒng)。

二是橫向聯(lián)動。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，與技術(shù)進(jìn)步同步升級，就不是教育部門一家之所責(zé)、一家之能為。新中國以來，職業(yè)教育本就是行業(yè)辦的產(chǎn)物，職業(yè)教育的跨界性、就業(yè)性決定了它與社會、與行業(yè)企業(yè)有著天然的聯(lián)系。無論在民國時期，還是自上世紀(jì)50年代起，大家都認(rèn)同職業(yè)教育需要“大家辦”。這些年，職業(yè)教育以教育部門主管為主。我們也看到，教育部門的種種努力。比如，設(shè)立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議，加強(qiáng)部門協(xié)作；組建行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，推進(jìn)產(chǎn)教對話；建設(shè)全國行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。國家職教政策的落實(shí)，在很多條款上都需要部門協(xié)作。從目前來看，來自教育以外部門的支持，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三是重心突出。世界上人口最多的國家，舉辦世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育，不可能、也不需要做到齊頭并進(jìn)、面面俱到。當(dāng)前的工作重心有兩點(diǎn)。其一，要加大對農(nóng)村、民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。在加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育方面，國家專門開過會、發(fā)過文件，但是目前仍是短板。面向農(nóng)村的職業(yè)教育已經(jīng)越來越成為職教的主體。基層的期盼是，不僅要下文件，更要出實(shí)招、出硬招，讓面向農(nóng)村的職業(yè)教育有活路、有底氣。其二，要注重內(nèi)涵建設(shè)。就全國總體而言，職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育已經(jīng)躍過了規(guī)模擴(kuò)大和硬件欠缺的階段，當(dāng)下最重要的，是提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的職業(yè)教育。在今后的工作中，無論哪個層面，“教學(xué)”“教師”都應(yīng)該放在首要的位置。

四是改革試點(diǎn)。自2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒行以來，很多民間的改革呼吁在政策文本中都有所體現(xiàn)。目前的問題是，限于上位法本或者其他制度的約束，在全國層面還不能大范圍推進(jìn)這些創(chuàng)新之舉，這就需要在部分地區(qū)和領(lǐng)域率先試點(diǎn)，漸進(jìn)而為。我們欣慰地看到一些地方已有動作，像河南開展多元化投資辦學(xué)體制改革試點(diǎn)，安徽推動建立各個方面共同參與的學(xué)校理事會或董事會，江蘇、湖北、廣西、甘肅等省完善5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度等。我國此前已批準(zhǔn)10個國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和若干個試點(diǎn)單位與試點(diǎn)項(xiàng)目，要從政策上鼓勵先行先試，從理論上及時跟進(jìn)總結(jié)，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為推進(jìn)中國特色的職業(yè)教育發(fā)展提供更多的實(shí)踐案例和典型經(jīng)驗(yàn)。