日韓“冷戰(zhàn)”的原因與影響

〔提 要〕近年來，日韓關系一直處于相互對峙的僵持狀態(tài)，雙邊關系跌至建交以來的歷史低點，以至于日本首相安倍晉三和韓國總統(tǒng)樸槿惠上臺后的首次雙邊首腦會談花費近三年的外交努力后才得以實現(xiàn)。日韓圍繞歷史和領土問題的外交對峙，不僅嚴重阻礙日韓雙邊關系的發(fā)展，也對東北亞地區(qū)的國際關系產(chǎn)生了微妙影響。

〔關 鍵 詞〕日韓關系、日本外交、韓國外交、東北亞國際關系

〔作者簡介〕晉林波，中國國際問題研究院亞太研究所研究員

〔中圖分類號〕 D831.32

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2015）6期0050-13

作為東北亞地區(qū)最重要的雙邊關系之一，日韓關系在地區(qū)國際關系中的重要性和影響力自不待言。但在過去三年多時間內(nèi)，雙邊關系一直在“政冷經(jīng)冷”的狀態(tài)中徘徊。用美國學者維可多·車的話來說，“韓國和日本正處于冷戰(zhàn)之中”，為了改善日韓雙邊關系，兩國需要實施“第二輪關系正?；?。 日韓關系為何在2012年驟然惡化并在隨后陷入長期僵持和對抗的“冷戰(zhàn)”狀態(tài)之中，其背后原因和長遠影響值得分析研究。

一、持續(xù)三載的“冷戰(zhàn)”

自1956年兩國簽署《日韓基本條約》實現(xiàn)邦交正?；螅枕n關系一直在不斷摩擦中曲折行進。1998年韓國總統(tǒng)金大中訪日期間，兩國簽署《日韓共同宣言——面向二十一世紀的日韓新型伙伴關系》，隨后日本社會掀起“韓流”熱潮，韓國對日本大眾文化實施開放，雙邊關系一度得到全面改善。然而，進入2003年，兩國關系又因歷史問題和島嶼主權爭議而摩擦不斷。2012年8月10日，韓國總統(tǒng)李明博訪問了韓日兩國均聲稱擁有主權而韓國實際控制的獨島（日本稱“竹島”），引發(fā)兩國關系急劇惡化。作為韓國歷史上第一個登上爭議島嶼的總統(tǒng)，李明博稱登島之舉并非一時沖動而為之，而是兩三年前就開始考慮，甚至仔細研究過登島行動可能產(chǎn)生的副作用。

日本政府對李明博登島行動作出強烈反應。外相玄葉光一郎當日表示，日本強烈要求中止登島，并將采取措施堅決應對。日本國內(nèi)輿論對韓國總統(tǒng)登島普遍感到突然和失望，認為登島行為意味著李明博政府已經(jīng)放棄了剩余半年任期內(nèi)的對日外交。 事實表明，日本國內(nèi)輿論對日韓關系的悲觀論調(diào)并非杞人憂天。后續(xù)事態(tài)的發(fā)展表明，登島行動只是韓國政府對日顯示強硬姿態(tài)的第一步。8月14日，李明博在參加韓國忠清北道清原舉行的教師研討會時表示，聽說日本天皇希望訪問韓國，如果天皇有意向在民族獨立運動中犧牲的人表示謝罪的話，是可以來訪的。如果只是表示“痛惜之念”，則無法實現(xiàn)訪韓。 韓國總統(tǒng)涉及天皇的政治言論，進一步刺激了日本國內(nèi)民族主義情緒和反韓情緒。玄葉光一郎當日即代表日本政府向韓國提出正式抗議。日本國會和地方議會也紛紛表達抗議之聲，指責韓國總統(tǒng)的登島行為是動搖日韓友好關系的“暴舉”。針對要求天皇道歉的言論，各地方議會通過意見書或決議，明確要求李明博“道歉并收回發(fā)言”。 與此同時，為了更加明確地表達日方的態(tài)度，日本首相野田佳彥還致函韓方，表達了對李明博登島和要求天皇道歉言論的遺憾之意。

面對日本舉國上下的激烈抗議，韓國政府毫不示弱。韓國外交通商部長官金星煥在韓國國會答辯時，不僅表達了對李明博總統(tǒng)發(fā)言的贊同與支持，而且進一步表示，如果天皇訪問韓國，“該謝罪的地方就應該謝罪”，同時明確表達了日本昭和天皇負有戰(zhàn)爭責任的看法。 此外，為顯示韓國決不退讓的強硬姿態(tài)，韓國政府還斷然拒絕接收野田首相信函，韓日外交對抗達到了前所未有的白熱化程度。此后，雙方雖一度表現(xiàn)出突破政治僵局的意愿，但由于兩國在慰安婦問題上的對立更趨尖銳化，使改善的愿望最終落空，兩國關系一直未能擺脫冷淡低迷、停滯徘徊，甚至激烈對抗的陰影和怪圈。

從2012年年底開始，日韓兩國先后迎來政權更迭，這為雙邊關系改善帶來了新的希望。2012年12月日本安倍晉三內(nèi)閣成立，2013年2月樸槿惠就任新一屆韓國總統(tǒng)。安倍內(nèi)閣對改善日韓關系態(tài)度較為積極，從內(nèi)閣成立伊始便開始摸索盡快舉行日韓首腦會談的有效途徑。日本輿論樂觀地認為，由于樸槿惠上任前的對日態(tài)度并未表現(xiàn)得比其前任李明博更加強硬，另一方面樸槿惠的父親、已故韓國前總統(tǒng)樸正熙曾與日本政界，特別是安倍家族保持較深關系，樸槿惠會更加重視繼承和延伸與日本的關系，可能會積極回應安倍提出的首腦會談建議。

然而，上述期待僅是日本方面的一廂情愿，韓國新政府的對日態(tài)度朝著與日方期待的相反方向發(fā)展。首先，日本在韓國新政府外交中的重要性明顯降低。樸槿惠當選總統(tǒng)后不久，在首爾會見美、中、日、俄四國使節(jié)，破例把日本排在中國之后。樸槿惠總統(tǒng)正式上任兩天后，韓國外相尹炳世就公開表示，“韓國外交的優(yōu)先順序為美國、中國、日本和俄羅斯”。 正式對外公布降低日本在新政府中外交優(yōu)先順序中的位置，無異于給日本國內(nèi)期待兩國早日舉行首腦會談潑了一盆冷水。其次，樸槿惠總統(tǒng)對歷史問題的反復提起表明，解決歷史問題已經(jīng)成為舉行首腦會談的前提條件。樸槿惠在就職當天接見日本副首相麻生太郎時表示，為了構筑真正的韓日友好關系，有必要正視歷史，從內(nèi)心理解受害者的痛苦，努力愈合過去的創(chuàng)傷。在“3·1獨立運動”紀念儀式上樸槿惠進一步表示，日韓之間“加害者和受害者的立場即使千年之后也不會改變”，要求日本正視歷史，在解決歷史問題上采取更加負責任的態(tài)度。 3月6日在與安倍首相的通話中，樸槿惠直截了當?shù)叵虬脖侗硎?，“歷史問題妨礙了韓日關系的發(fā)展”，明確表達了如果日本不在歷史問題上采取具體行動，就無法邁出改善日韓關系的步伐。

面對韓國解決歷史問題的呼吁，日本不僅未作出積極回應，反而在傷害受害國感情的道路上越走越遠。2013年12月，安倍首相不顧中韓兩國以及國際社會的強烈反對，公然參拜靖國神社，導致日韓兩國陷入“事實上的斷交狀態(tài)”。 日韓關系的持續(xù)僵持不僅刺激兩國間敵對情緒不斷升高，也驚動了兩國的共同盟友——美國。為了阻止日韓對立持續(xù)發(fā)展以及可能對美日韓合作造成更大的負面影響，奧巴馬政府決定出面調(diào)解。2014年4月，在奧巴馬總統(tǒng)的撮合下，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)在參加海牙核安全峰會期間出席了美國主導的美日韓三國首腦會議。盡管如此，韓國并未因此降低舉行韓日首腦雙邊會談的門檻，美國的外交努力未能促成日韓首腦一對一的雙邊會談。

2015年是日韓邦交正?；?0周年，兩國國內(nèi)希望盡快舉行雙邊首腦會談的呼聲不斷增大，日韓首腦開始采取行動。6月，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)分別出席了在東京和首爾舉行的日韓邦交正常化50周年紀念活動并致辭，同時發(fā)出了希望改善兩國關系的積極信號，日韓關系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。9月，兩國外長在紐約舉行雙邊會談，就合作推進中日韓三國領導人會議達成一致。11月，在中日韓三國領導人會議之后，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)舉行首次首腦會談，雙方商定為盡快解決二戰(zhàn)日軍慰安婦問題加快談判進程。兩國在經(jīng)過三年多的外交“冷戰(zhàn)”之后，終于迎來了促使雙邊關系走出谷底的曙光。

二、歷史問題成關鍵因素

對樸槿惠政府來說，以日軍慰安婦問題為代表的歷史問題不僅是妨礙兩國首腦正常交往的最大絆腳石，更是從根本上導致韓日關系踟躕不前的癥結所在。從廣義上講，日韓之間的歷史問題主要涉及三方面，即包括參拜靖國神社和教科書問題在內(nèi)的歷史認識問題、二戰(zhàn)時期的日軍慰安婦問題以及強征勞工的賠償問題。其中歷史認識問題是根本，它不僅與慰安婦問題和領土問題緊密相連，而且從整體上影響著日韓關系的發(fā)展。2013年2月，任期將滿的李明博總統(tǒng)在接受韓國媒體訪談時表示，其在2012年登上獨島，是由于“想到必須有人出面制止日本的右傾化”， 這表明韓國總統(tǒng)登島的主要目的并非宣示主權，而是抗擊與錯誤歷史認識密切相關的日本政治右傾化。2013年8月，樸槿惠總統(tǒng)在“光復節(jié)”演講中，曾借用韓國學者的話對解決韓日歷史問題的重要性作過一個形象生動的表述：“國家對人來說是身體，而歷史則是靈魂”，“傷害靈魂奪走身體的一部分，這是任何國家和國民都不能接受的”， 以此間接譴責日本政府在歷史和領土問題上的錯誤言行。2013年10月，韓國外相尹炳世在出席韓日新聞界人士的會議時表示，樸槿惠政權從成立之前就為韓日關系的穩(wěn)定發(fā)展傾注了諸多努力，但在過去的8個月內(nèi)，不斷出現(xiàn)將韓方努力化為烏有的消極因素，站在韓國國民的立場上講，問題的本質(zhì)在于日本錯誤的歷史認識。 樸槿惠政府之所以如此反復強調(diào)歷史認識問題，其主要原因之一是韓國認為有必要對安倍內(nèi)閣在歷史認識問題上的言行出現(xiàn)明顯倒退進行不間斷地反擊。

事實上，安倍內(nèi)閣成立不久，就在國會答辯中公開表示，“不會原封不動地繼承村山談話”，并稱“侵略的定義在國際上也沒有定論”。日本政府還曾準備修改承認二戰(zhàn)期間日軍強征慰安婦的“河野談話”。2013年8月，安倍在戰(zhàn)歿者追悼儀式上的講話中，完全未提及對戰(zhàn)爭的反省和對亞洲各國死難者的哀悼，而這是自1993年以來包括安倍本人在內(nèi)的日本歷任首相均有所提及的事項。日本政府在歷史認識問題上的倒退言行引發(fā)韓國國內(nèi)強烈的反日情緒，而這種情緒又迫使韓國政府不得不采取更加強硬的對日政策。2013年12月，安倍首相參拜靖國神社更是引發(fā)了中、韓兩國以及國際社會的強烈譴責。在強大的內(nèi)外輿論壓力下，安倍內(nèi)閣隨后被迫放棄了修改“河野談話”的企圖，在歷史認識問題上的言行也有所軟化。在2015年8月發(fā)表的戰(zhàn)后70周年“安倍談話”中，日本政府表態(tài)繼承包括村山內(nèi)閣在內(nèi)的歷屆內(nèi)閣的歷史認識，并間接使用了“村山談話”的四大關鍵措辭——侵略、殖民統(tǒng)治、道歉和反省。

如果說日韓圍繞歷史認識問題的對立有些抽象的話，那么兩國在二戰(zhàn)日軍慰安婦問題上的對立則表現(xiàn)得非常具體。韓國政府認為，由于慰安婦問題是日本國家權力（政府和軍隊）介入實施的反人道主義非法行為，因此，日韓1965年為清理財政和民事債務關系而簽署的《韓日請求權（索賠權）協(xié)定》不應包括該問題，日本政府應對慰安婦問題明確承擔相應的法律責任。2011年8月，韓國憲法法院就慰安婦問題做出裁定，認定韓國政府未能努力使慰安婦問題得到解決，侵犯了受害者的基本權利，屬違憲行為。10月，韓國憲法法院院長樸漢徹在哈佛大學演講時指出，《韓日請求權協(xié)定》“并不是掩蓋日本政府介入的戰(zhàn)爭犯罪”，“1968年歐盟決議第2391號中，戰(zhàn)爭犯罪和反人道罪沒有公訴時效”，并強調(diào)現(xiàn)在“尚在世的韓國慰安婦受害者只有56人，全都達到高齡，這就是要求日本迅速進行損害賠償和誠懇道歉的原因”。 從韓國國內(nèi)政治層面看，韓國憲法法院的裁定對韓國政府造成巨大政治壓力，此后，韓國政府兩次向日本提出外交交涉要求，要求日本政府采取“有誠意的措施”，但并未得到回應。12月，韓國民間團體（韓國挺身隊問題對策協(xié)議會）在日本駐韓大使館前設置象征慰安婦的少女雕像并不斷抗議示威，韓國國內(nèi)民族主義情緒和反日情緒再次高漲。

在慰安婦問題上，日本的原則立場與韓方完全相反。日本政府認為，日韓之間的索賠問題已經(jīng)在1965年得到“全面、最終的解決”，日本政府已不再負有法律責任。盡管如此，出于緩解歷史問題上的內(nèi)外壓力和改善日韓關系的需要，日本政府也曾作出過一些嘗試和努力。1993年，日本內(nèi)閣官房長官河野洋平發(fā)表“河野談話”，承認二戰(zhàn)時期日軍曾強征慰安婦的事實，并表示“道歉”和“反省”。1995年，日本成立“亞洲婦女基金”，以民間募捐的方式向慰安婦受害者支付賠償金。韓國政府起初曾高度評價日方上述處理措施，但韓國國內(nèi)輿論和民間團體認為，日方此舉意在回避日本政府的責任，韓國政府不得不改變態(tài)度。在李明博政府時期，日韓兩國政府曾探討過外交解決方案并一度接近達成一致，但后因兩國政權更迭不了了之。樸槿惠政府上臺后，日韓兩國就慰安婦問題數(shù)次舉行局長級外交協(xié)商并取得了一定進展，但兩國間的原則分歧至今仍無法消除。日韓兩國民眾在這一問題上的看法也大相徑庭。2015年6月，韓國《中央日報》與《日本經(jīng)濟新聞》公布的關于慰安婦問題的聯(lián)合輿論調(diào)查結果顯示，64%的日本國民認為日方已經(jīng)做出了“充分”和“一定程度”的應對，而89%的韓國國民則認為日本的應對“不充分”，甚至“反而增加了傷痛”。

強征勞工問題是日韓間牽涉賠償?shù)挠忠浑y題。2012年，韓國大法院對9名二戰(zhàn)時期被強征赴日勞動的受害者向日本企業(yè)索賠案做出判決，認為韓國國民的個人索賠權并未隨著《韓日請求權協(xié)定》簽署而自動消失，相關日本企業(yè)必須對受害人進行賠償。2013年，韓國首爾高等法院和釜山高等法院也做出裁決，要求日本企業(yè)對受害勞工進行賠償。韓方接連做出的勞工賠償判決激起日本政府和經(jīng)濟界的強烈不滿。日本國內(nèi)主要經(jīng)濟團體（經(jīng)團聯(lián)、商工會議所、經(jīng)濟同友會）非常罕見地發(fā)表聯(lián)合聲明，表示戰(zhàn)后日韓經(jīng)濟關系之所以能順利發(fā)展，其前提條件是韓國國內(nèi)的個人索賠權已因1965年的《日韓請求權協(xié)定》而失效，認為韓國法院的裁定會阻礙日企在韓國的投資和業(yè)務，從而損害兩國間良好的經(jīng)濟關系。由于此前韓國政府在強征勞工問題上所持立場與日本政府一致，即認為強征勞工賠償問題已經(jīng)在《韓日請求權協(xié)定》中得到解決，在日方抗議和韓國國內(nèi)判決的雙重壓力面前，韓國政府被置于左右為難的尷尬境地。目前，在韓國政府立場與韓國法院判決出現(xiàn)分歧的形勢下，日韓強征勞工問題的解決前景變得更加復雜。

獨島（竹島）之爭也是長期困擾兩國關系發(fā)展的難題。早在日韓邦交正?；勁羞^程中，日本就向韓國提議將兩國間的領土爭端問題提交國際法院，但遭到韓方堅決反對。韓國方面認為，該島嶼爭端與歷史問題緊密相連，可以說本質(zhì)上是日韓兩國歷史問題的延伸。日本正式將竹島劃歸島根縣管轄是在1905年日俄戰(zhàn)爭期間，韓國政府據(jù)此認為，“獨島是日本侵略韓半島過程中最先犧牲的韓國領土”。 日本對韓國實際控制的獨島提出的主權主張，實際上也是日本不愿認真反省侵略歷史的一種表現(xiàn)。日本方面認為，竹島是日本領土，目前韓國對該島的實際控制屬非法占領，要求韓國同意將此糾紛提交國際法院解決。日韓邦交正?；?，兩國在此問題上的矛盾一度趨于緩和。2004年，韓國發(fā)行獨島郵票引發(fā)日本抗議。2005年，日本島根縣議會制定并通過“竹島日條例”，日韓領土爭端再次凸顯。自2012年李明博總統(tǒng)登島后，日本加大了在領土問題上對韓國的反擊力度，安倍內(nèi)閣成立后連續(xù)三年派政府官員出席“竹島日”活動，日本教科書中主張對竹島擁有主權的記述也逐年增多。在此背景下，領土問題已經(jīng)成為阻礙日韓關系穩(wěn)定發(fā)展的重大障礙之一。

從韓國立場來看，韓日圍繞歷史問題的對立和分歧之所以根深蒂固且無處不在，有著更深層次的國際背景和歷史原因。2012年8月，韓國東北亞財團理事長鄭在貞在接受韓國《中央日報》采訪時表示，韓中日三國之間的矛盾根源在于未能徹底追究日本在二戰(zhàn)中的責任，日本殖民統(tǒng)治的受害者韓國和遭到侵略的中國作為當事人卻未能參加《舊金山和約》（1951年）的簽訂，因而未能發(fā)出正當?shù)穆曇簟?也就是說，二戰(zhàn)后同盟國并未對日本軍國主義的戰(zhàn)爭責任進行徹底清算、以《舊金山和約》為中心的片面對日媾和以及東亞戰(zhàn)后國際體制構建過程中的初期缺陷等因素，構成了日韓歷史問題至今難以徹底解決的深層次原因。

三、負面影響

2012年以來，日韓圍繞歷史問題的尖銳對立使雙邊關系嚴重受損。盡管樸槿惠政府有意將歷史問題和其他問題區(qū)別對待，但仍未能避免雙邊關系的停滯和倒退，兩國政治關系冷淡、經(jīng)貿(mào)關系下滑，國民間不信任、厭惡甚至敵對情緒也大幅度上升。

日韓政治關系的冷淡不僅表現(xiàn)在首腦交流的長期停滯上，也表現(xiàn)在兩國共同價值觀的日漸淡化上。2015年2月，日本外務省官網(wǎng)上有關日韓兩國擁有共同價值觀的表述突然消失，反映兩國政治關系進一步變冷的現(xiàn)實。

日韓邦交正?；?0年來，雙邊經(jīng)貿(mào)關系得到長足發(fā)展。據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會統(tǒng)計，兩國貿(mào)易額從1965年的2.2億美元發(fā)展到2014年的859.5億美元，增加了390倍，兩國互為對方第三大貿(mào)易伙伴。 2014年，兩國間人員往來超過500萬人次（2012年曾高達556萬人次）。然而，2012年日韓關系急劇惡化后，盡管樸槿惠政府一直推行“政經(jīng)分離”的對日外交原則，但未能阻止兩國經(jīng)貿(mào)關系下滑。安倍執(zhí)政后，日韓經(jīng)濟依存度急劇下降。2015年5月，韓國經(jīng)濟研究院發(fā)表的報告顯示，自2012年起，日本對韓直接投資、赴韓旅游人數(shù)和韓國對日出口額均出現(xiàn)明顯下降。日本對韓直接投資額由2012年的45.4億美元降至2014年的24.9億美元，日本在對韓直接投資中的占比也由2012年的27.9%跌至13.1%。赴韓日本游客人數(shù)從2012年的342萬人減少到2014年的217萬人，縮水近三分之一。韓國對日貿(mào)易規(guī)模也以2012年為轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)負增長，2011年，韓國對日出口額同比增長40.8%，但2012年下降2.2%，2013年和2014年先后出現(xiàn)10.7%和7.2%的負增長，2015年第2季度，負增長規(guī)模擴大至17.6%。

2015年5月，韓國《中央日報》和《日本經(jīng)濟新聞》實施的聯(lián)合民調(diào)顯示，對當前韓日關系持肯定態(tài)度的韓國人僅有3.7%，較5年前的調(diào)查結果（24.2%）嚴重下滑；對韓日關系持否定態(tài)度的韓國人比例達78.5%，較5年前增長了三倍以上（22.8%）；對日韓關系持否定態(tài)度的日本人比例升至54.6%（5年前為12%），而持肯定態(tài)度的日本人僅為5%（5年前為30%）；韓國人普遍認為韓日關系惡化的原因在于日本（62.7%），而大部分日本人則認為在于韓日雙方（67.2%）。 同一時期，由日本民間非營利團體“言論NPO”與韓國智庫“東亞研究院”聯(lián)合進行的民調(diào)顯示，兩國國民對對方國家持負面印象的比例均超過半數(shù)，其中日本為52.4%，韓國則高達72.5%；在對對方國家抱有何種認識的調(diào)查中，55.7%的日本人認為韓國為“民族主義”，56.9%韓國人則認為日本為“軍國主義”；關于持負面印象的理由，有70%的韓國受訪者認為源于日方“沒有正確反省侵略歷史”，而有超過70%的日本受訪者認為韓方“在歷史問題上持續(xù)提出批評”是對其持負面印象的主要原因。

日韓外交對峙不僅影響了雙邊關系，也波及美日韓三國關系特別是美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略實施。為了增強美日韓三國同盟的凝聚力，特別是減少韓國的離心力，美國一直努力調(diào)解日韓矛盾。盡管對于日韓圍繞歷史問題的對立，美國的基本態(tài)度是回避直接介入，希望日韓通過外交協(xié)商改善關系。事實上，奧巴馬政府在樸槿惠總統(tǒng)2013年訪美后就已開始在歷史問題上對日施壓。2013年11月，美國前副國務卿阿米蒂奇訪日時明確告誡自民黨高層不要再談慰安婦問題，理由是韓國在美政界有相當強的院外活動能力，如果安倍內(nèi)閣在慰安婦問題上固執(zhí)己見，將惹怒美國國會。在美國的壓力下，日本政府在慰安婦問題上的態(tài)度明顯軟化。

美國在對日施壓的同時，也勸解韓國不拘泥于歷史問題，努力改善對日關系。為幫助兩國化解僵局，奧巴馬總統(tǒng)更是親自在海牙主導了三國首腦會談。在極力調(diào)解但收效甚微的形勢下，美國國內(nèi)對韓國的不滿情緒開始流露。2015年2月，美國副國務卿謝爾曼在一次關于美國與中日韓三國關系的講話中，對東北亞地區(qū)拘泥于歷史問題的民族主義情緒提出不點名批評。美國學者約瑟夫·奈更是對韓國無休止地要求日本謝罪提出質(zhì)疑。 持續(xù)緊張的日韓政治關系使美國無法同時輕松平衡與日韓兩國的同盟關系，奧巴馬政府不得不對其與兩國的同盟關系進行細微的傾斜性調(diào)整，更加強調(diào)日本在維護地區(qū)安全上的作用，更加積極地推進美日安全合作。美國在安全政策上所持的對日傾斜姿態(tài)，為2015年9月日本政府的安保相關法案在國會通過提供了有利的外部條件。2015年10月樸槿惠總統(tǒng)訪美后，韓美關系得到了相應加強。但韓美關系的加強，并不能從根本上消除日韓外交對峙對美日韓三國關系造成的負面影響。

四、結語

歷史問題是引發(fā)近年來日韓“冷戰(zhàn)”的主要原因，而歷史問題長期存續(xù)的根源則可追溯至二戰(zhàn)后特殊的國際背景和歷史原因。日韓“冷戰(zhàn)”不僅造成了日韓政經(jīng)關系的全面冷卻，也阻礙了美日韓三國合作的順利開展。

在經(jīng)過長時間的外交對峙后，日韓關系以2015年11月舉行的雙邊首腦會談為契機迎來新的改善機遇。日韓同意加快兩國間外交談判，以盡快解決歷史問題中最迫切、最尖銳的日軍慰安婦問題，對日韓關系的緩和與改善意義重大。它不僅會給未來的日韓首腦往來提供更多的機會和更大的空間，而且會為今后日韓關系的全面改善提供新的動力。與此同時，中日韓三國領導人就會晤機制定期化和共同推進三國簽署自貿(mào)協(xié)定達成一致，也為日韓關系的進一步改善提供了有利的外部環(huán)境。在此背景下，如果日韓雙邊談判在不久的將來取得積極進展，日韓關系有望隨之走出“冷戰(zhàn)”，真正實現(xiàn)“第二輪關系正?；?。

值得關注的是，盡管日韓關系邁出了緩和的步伐，但影響日韓關系的負面因素短期內(nèi)難以完全消除。雙方圍繞歷史問題的多重原則依然對立且尚無現(xiàn)實有效的化解方案，未來的日韓關系發(fā)展仍存在相當程度的不確定性。兩國圍繞歷史問題的分歧與對立有可能以新的形式表現(xiàn)出來。據(jù)韓國媒體報道，作為針對“明治日本的產(chǎn)業(yè)革命遺產(chǎn)”入選世遺名錄的對抗措施，韓國政府計劃在2016年對日本殖民時期征用朝鮮半島勞動者的記錄資料向聯(lián)合國教科文組織申報世界記憶遺產(chǎn)，可能引發(fā)日韓間新的外交摩擦。這表明在日韓關系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機的同時，日韓圍繞歷史問題的摩擦和對立仍有可能持續(xù)存在。

【完稿日期：2015-10-30】

【責任編輯：李 靜】